Директор Департамента финансов предложил решения по мобилизации и эффективному использованию ресурсов для превращения Нгеана в национальный полюс роста.

Определите четкие цели

Постановка цели превращения провинции Нгеан в национальный центр роста – это не только законное стремление, но и объективное требование развития провинции Нгеан в новую эпоху. Это также руководящее направление, подтверждённое генеральным секретарём То Ламом на рабочем совещании с Постоянным комитетом провинциального комитета партии.

Товарищ Чинь Тхань Хай - директор Департамента финансов пояснил: На самом деле, если Нге Ан не поставит перед собой высокую цель роста в следующем сроке (от 12% и более, как в политическом докладе, представленном Конгрессу), будет очень сложно успешно достичь цели стать достаточно развитой провинцией страны к 2030 году. Это аналогично цели центрального правительства по всей стране достичь двузначного роста в течение следующих 20 лет, чтобы стать развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним доходом к 2030 году, а к 2045 году стать развитой страной с высоким доходом.

Провинция Нгеан должна, с одной стороны, стремиться внести вклад в достижение вышеуказанных стратегических целей всей страны, но в то же время она должна также установить требования к росту выше среднего показателя по стране для выполнения стратегических целей провинции.

Чтобы реализовать эту амбициозную цель, директор Департамента финансов поднял три ключевых вопроса, на которые необходимо дать четкие ответы: во-первых, где находится Нгеан по сравнению с регионом и всей страной?

Во-вторых, в новом контексте каковы основы и движущие факторы роста провинции и с какими препятствиями и проблемами сталкивается наша провинция?

В-третьих, как Нгеан может по-настоящему совершить прорыв и стать полюсом национального роста?

Тщательный ответ на эти три вопроса является залогом четкого определения задач, ключевых решений, комплексного инновационного и прорывного развития на перспективу 2025–2030 гг.

Оглядываясь назад с начала 2020 года и по настоящее время, сложное и непредсказуемое развитие мировой ситуации наряду со стихийными бедствиями, эпидемиями и изменением климата оказали огромное влияние, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, на социально-экономическое положение нашей страны в целом и провинции Нгеан в частности. Тем не менее, провинция Нгеан твердо преодолела трудности и вызовы; продолжала достигать многих важных и весьма всеобъемлющих результатов: Экономика сохранила хороший рост, производственные мощности и масштабы экономики увеличиваются; Темпы роста валового продукта в провинции (ВРП) оцениваются в 8,3-8,5%, что выше среднего показателя по стране; Масштабы экономики увеличились в 1,7 раза по сравнению с 2020 годом, в настоящее время она занимает 19-е место из 34 провинций и городов; Доходы государственного бюджета заняли 16-е место, общее количество действующих предприятий заняло 15-е место; Привлечение прямых иностранных инвестиций было на первом месте в стране в течение многих лет.

Вышеуказанные выдающиеся достижения создали и будут создавать важный импульс, накапливая позиции и силы для прорыва, более быстрого и устойчивого развития в последующий период.

Однако товарищ Чинь Тхань Хай сказал, что необходимо прямо смотреть на реальность трудностей, ограничений и недостатков в процессе развития провинции за последние годы; по сравнению с регионом и всей страной многие экономические показатели провинции все еще низкие, особенно после упорядочения административных единиц провинциального уровня, сравнение имеет некоторые неблагоприятные факторы.

В частности, по масштабам экономики регион опустился с 10-го на 19-е место, средний ВРП на душу населения в Нгеане составляет всего около 57,22% от среднего показателя по стране, занимая 29-е место из 34 провинций и городов; производительность труда по-прежнему значительно отстает от лидирующей группы; малые и микропредприятия составляют 97,5% от числа предприятий, и только около 1,62% действующих предприятий платят налоги в размере более 1 млрд. донгов в год; в частности, разрыв в уровне развития между равнинными и горными районами по-прежнему очень велик, особенно в районах проживания этнических меньшинств, отдаленных и изолированных районах.

Вышеперечисленные факторы показывают, что путь превращения в достаточно развитую провинцию страны, достижение национального полюса роста — чрезвычайно сложная и ответственная задача.

Трудности и вызовы всегда таят в себе возможности. Если мы сможем выявить или проактивно создать возможности и воспользоваться ими, то вызовы также могут стать движущей силой развития. Помимо политической решимости, у провинции Нгеан есть определённые предпосылки для постановки высоких целей роста благодаря фундаментальным факторам, сформировавшимся на протяжении многих лет, а именно:

Первый,Провинция сохранила высокие темпы роста в период 2021–2025 годов по сравнению со средним показателем по стране; проекты прямых иностранных инвестиций были привлечены, запущены в эксплуатацию и эффективно продвинулись, постепенно формируя цепочки производства электронных компонентов для ведущих мировых технологических корпораций; были созданы промышленные парки наряду с Проектом расширения юго-восточной экономической зоны, что продолжит открывать новые перспективы для привлечения инвестиций, особенно динамичных проектов прямых иностранных инвестиций.

Понедельник,Инфраструктура, особенно многие стратегические проекты транспортной инфраструктуры были завершены и введены в эксплуатацию (например, скоростная автомагистраль Север-Юг-Восток, прибрежная дорога и т. д.), будет реализовано несколько новых проектов, таких как высокоскоростная железная дорога, скоростная автомагистраль Винь-Тханьтхюй; модернизация и расширение соединительных осей Восток-Запад, строительство глубоководного порта Кыало; международный аэропорт Винь, логистический центр, завод сжиженного природного газа Куинь Лап будут иметь сопутствующий эффект в плане связей и развития.

Вторник,Центральное правительство устраняло и продолжает устранять институты, политику и барьеры в развитии. Политбюро приняло постановление № 39-NQ/TW о развитии провинции Нгеан до 2030 года с перспективой на 2045 год; Национальная ассамблея приняла постановление № 137/2021/QH15 о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и мер политики. Если мы знаем, как использовать возможности и повышать эффективность, это станет стратегическими «рычагами», которые позволят провинции добиться прорыва.

3 группы ключевых задач и решений

Проанализировав практический контекст, для успешного достижения цели стать национальным полюсом роста директор Департамента финансов предложил ключевые группы задач и решений, основанные на трех основных столпах.

Один из них,Создание новых территорий для развития. Необходимо сосредоточиться на комплексном повышении качества и эффективности планировочных работ; особое внимание уделяется оперативному пересмотру и корректировке плана развития провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, организации одновременной разработки планов более низкого уровня на основе наследования и развития, что позволит эффективно использовать общие преимущества и расширить пространство и новые территории для развития, подходящие для новых административных единиц на уровне общин после урегулирования, гарантируя реализацию девиза «Планирование на шаг впереди».

Помимо двух основных зон роста, которые были определены как городская зона Винь и расширенная Юго-восточная экономическая зона, необходимо расширить пространство для развития спутниковых полюсов роста в новых коммунах и городских округах с потенциалом, связанным с четырьмя экономическими коридорами: высокоскоростной железнодорожной осью Север-Юг, скоростной автомагистралью Винь-Тханьтхуй, осью Винь-Кыало и районом реки Лам, связанным с Нгисуаном (Хатинь).

Раннее формирование и развитие высокотехнологичных сельскохозяйственных и лесных зон, высокотехнологичных зон в Юго-Восточной экономической зоне; содействие развитию промышленных кластеров в провинции совместно с провинциями Тханьхоа и Хатинь, развитие прибрежного коридора Тханьхоа - Нгеан - Хатинь на основе взаимодополняющего развития и резонанса между тремя экономическими зонами Нгишон - Юго-Восток и Вунганг с целью превращения его в промышленный центр, динамичный субрегион Северо-Центрального региона в пространстве развития динамично растущих регионов всей страны.

Два - это, обновление традиционных и продвижение новых драйверов роста. В краткосрочной перспективе наша провинция должна продолжать фокусироваться на традиционных драйверах роста (инвестиции, экспорт и потребление), но для достижения цели высокого и устойчивого роста в долгосрочной перспективе необходимо использовать и продвигать новые драйверы роста. В планах провинции Нгеан определены пять ключевых направлений развития: промышленность является движущей силой прорыва, современная торговля и сфера услуг – движущей силой, а сельское хозяйство – основой.

Однако необходимо четко определить отличительные преимущества каждого сектора, одновременно с этим решительно перейти от традиционного производства к интеллектуальному, современному менеджменту и использованию высоких технологий для повышения производительности; приоритетно направлять политические ресурсы на активное развитие моделей зеленой экономики, циклической экономики, цифровой экономики, экономики совместного потребления и новых экономических секторов, таких как производство электронных чипов, микрочипов и полупроводников; особенно важно иметь стратегию гармоничного сочетания диверсификации и специализации в производственных секторах. Диверсификация для обеспечения инклюзивного роста и содействия развитию в Западном регионе по-прежнему представляет собой сложную задачу. Специализация позволяет концентрировать ресурсы на динамичных областях и полюсах роста-сателлитах.

Третий,Мобилизовать и эффективно использовать новые ресурсы для инвестиций и развития. Для достижения целевого показателя роста в 12% в год и более в предстоящий период общий объем инвестиций в период 2026–2030 годов должен составить около 1,15 млн. донгов. Это очень большой показатель, в 2,3 раза превышающий показатель предыдущего периода. При этом государственные инвестиции составляют лишь около 3–5%, прямые иностранные инвестиции — около 10%, а остальное — капитал, вложенный обществом, при этом основная доля по-прежнему приходится на частный сектор.

Поэтому, с одной стороны, необходимо содействовать эффективному использованию бюджетных ресурсов в направлении обеспечения фокусировки, ключевых точек и концентрации на стратегических приоритетных инфраструктурных проектах, радикально преодолевая ситуацию распыленности и раздробленности, полностью ликвидируя отставшие проекты.

В то же время необходимо мобилизовать максимум ресурсов всего общества, особенно частного экономического сектора, рассматривая его как прорывной ресурс для развития; только когда финансовые ресурсы людей пойдут в производство, а не в жилье и спекуляции, они смогут создавать стоимость и способствовать реальному и устойчивому экономическому росту.

Стратегической и долгосрочной задачей является дальнейшее улучшение инвестиционной и деловой среды, обеспечение её подлинной открытости, благоприятности, прозрачности и конкурентоспособности, что будет способствовать развитию и широкому распространению духа предпринимательства по всей провинции. Помимо избирательного привлечения проектов прямых иностранных инвестиций, необходимо уделять внимание укреплению связей между сектором прямых иностранных инвестиций и предприятиями провинции, особенно в области трансфера технологий и подготовки кадров, что позволит региону стать важным звеном в цепочке поставок.

Для этого важно в первую очередь улучшить внутренний потенциал самих провинциальных предприятий, чтобы они были готовы к сотрудничеству; провинции необходимо иметь политику и фонды поддержки для развития ряда крупных предприятий, способных стать ядром, играть ведущую роль, возглавлять экосистему связей, создавать местные товарные бренды национального и регионального уровня.

«Провинция Нгеан, как и вся страна, переживает переломный момент, готовясь вступить в эпоху сильного, цивилизованного и процветающего развития нации; благоприятные возможности велики, но вызовы и трудности не малы. Я верю, что благодаря традициям, воле и решимости партийного комитета, народа и деловых кругов всей провинции у нас есть основа для прорыва и реализации стремления стать достаточно развитой провинцией и полюсом национального роста в новую эпоху развития», — заявил директор Департамента финансов.