Тематический надзор Провинциального Народного Совета указал на недостатки и проблемы в сфере полезных ископаемых и земли.

Заседание вёл товарищ Нгуен Нам Динь – член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Народного совета провинции. На собрании присутствовали товарищ Нгуен Ван Де – заместитель председателя Народного комитета провинции, а также руководители департаментов и подразделений, включая провинциальную полицию, таможенное управление, налоговое управление, Совет управления Юго-Восточной экономической зоны и районов Куихоп, Тханьчыонг, Намдан и Нгилок.

По-прежнему сохраняется ситуация с налоговыми убытками в предпринимательской деятельности и деятельности по добыче полезных ископаемых.

Через некоторое время,Провинциальный народный советРеализация Плана № 190/KH-DGS от 5 сентября 2022 года по мониторингу «Государственного управления полезными ископаемыми в провинции Нгеан», Плана № 195/KH-DGS от 12 сентября 2022 года по мониторингу «О реализации постановлений Народного совета провинции о восстановлении земель и изменении целевого назначения землепользования в соответствии с положениями Закона о земле для реализации работ и проектов в провинции Нгеан в период 2016–2021 годов».

Обзор рабочей сессии двух тематических контрольных делегаций Провинциального народного совета с Провинциальным народным комитетом. Фото: Нят Лан

Две мониторинговые делегации Народного совета провинции провели полевые обследования ряда строительных и проектных предприятий; работали напрямую с Народными комитетами районов Нгилок, Йен Тхань, До Лыонг, Куи Хоп, Куинь Лыу, Тхань Чыонг и Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, Налоговым департаментом провинции; а также проводили мониторинг посредством предоставления отчетов Народным комитетам города Винь, города Хоангмай и районов Хынг Нгуен, Дьен Чау, Тан Ки, Нам Дан и Нгилок.

От имени двух делегаций по тематическому надзору товарищ Цао Тянь Чынг, председатель Экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции, представил проект доклада о результатах надзорной деятельности. В нём, в частности, особое внимание уделялось информации о существующих проблемах и ограничениях, чтобы делегаты, участвовавшие в рабочей сессии, могли сосредоточиться на обсуждении и анализе для дальнейшего уточнения.

Товарищ Цао Тянь Чынг, председатель экономико-бюджетного комитета провинциального Народного совета, представил проект результатов тематического контроля. Фото: Нят Лан

Что касается результатов, достигнутых в области государственного управления минеральными ресурсами, результаты мониторинга показывают, что руководящие принципы, политика и законы партии о государственном управлении минеральными ресурсами активно пропагандируются и распространяются провинциальными народными комитетами, ведомствами, отделениями и районными органами власти в различных формах. Деятельность по добыче полезных ископаемых управляется и осуществляется в соответствии с утвержденным планом; лицензирование и урегулирование связанных с этим административных процедур осуществляются в соответствии с процессом, что создает условия для участия организаций в инвестициях в разведку и разработку полезных ископаемых. Предприятия по добыче полезных ископаемых в основном выполняют свои финансовые обязательства в соответствии с нормативными актами, поступления в бюджет от деятельности по добыче полезных ископаемых увеличиваются с каждым годом, внося важный вклад в реализацию целей социально-экономического развития провинции.

Провинциальный народный комитет также проводит политику преференций, поощряя предприятия к постепенному совершенствованию технологий и производственных линий в процессе разведки, добычи и переработки полезных ископаемых. В настоящее время многие предприятия применяют передовые горнодобывающие технологии для полного освоения полезных ископаемых, получая продукцию, отвечающую рыночным стандартам и экологически безопасную. В различных отраслях и на местах внедрены и назначены должностные лица для координации работы по проверке, расследованию и пресечению нарушений законодательства о недрах в провинции...

Однако государственное управление горнодобывающим сектором по-прежнему имеет недостатки и ограничения. В частности, планирование добычи полезных ископаемых в целом, и в частности, полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов в провинции, по-прежнему не соответствует стратегии и планированию местного социально-экономического развития, а расчеты и прогнозы спроса на минеральные материалы отсутствуют. Некоторые лицензированные участки добычи по-прежнему расположены вблизи жилых районов и транспортных магистралей; в некоторых населенных пунктах по-прежнему ведется незаконная добыча; деятельность по добыче полезных ископаемых по-прежнему влияет на повседневную жизнь, загрязняет окружающую среду, разрушает инфраструктуру, создает проблемы с безопасностью дорожного движения и т. д.

Процесс выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых в соответствии с Законом о полезных ископаемых по-прежнему включает множество процедур. По-прежнему существует проблема налоговых убытков при добыче полезных ископаемых и коммерческой деятельности. Многие предприятия по-прежнему несут задолженность по первоначальной уплате налогов, что приводит к увеличению просроченных платежей. Текущий расчет налога по-прежнему основан на объеме добычи, заявленном самими предприятиями, что влияет на доходы бюджета провинции. Ряд шахт, получивших лицензии, сталкиваются с многочисленными проблемами, связанными с невозможностью передать землю под разработку, поэтому они не могут вести добычу, при этом им по-прежнему необходимо ежегодно уведомлять о сумме, уплачиваемой за предоставление прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с нормативными актами, что приводит к задолженности предприятий по предоставлению прав на добычу полезных ископаемых (по состоянию на 31 августа 2022 года сумма задолженности за предоставление прав на добычу полезных ископаемых составляет более 50,5 млрд донгов).

Некоторые предприятия не соблюдают строго требования законодательства в области охраны труда, гигиены и политики; не инвестируют в улучшение условий труда; работникам по-прежнему приходится работать в условиях, сопряженных со многими опасными и вредными факторами; в частности, некоторые шахты эксплуатируются по неправильным проектам, что приводит к созданию небезопасных условий труда; проверки и обследования горнодобывающей деятельности не проводятся регулярно и своевременно; пресечение нарушений законодательства не является строгим...

Реализация проекта по восстановлению земель в Технологическом университете Ван Суан, которая отстаёт от графика, является результатом тематического надзора со стороны Народного совета провинции. На фото: Панорама проекта Технологического университета Ван Суан. Фото: Тхань Кыонг

Что касается реализации Постановлений Народного совета о восстановлении земель и перепрофилировании землепользования для реализации работ и проектов в провинции в период 2016 - 2021 гг., по данным Надзорной делегации, реализация была своевременной и в соответствии с правилами. Процесс рассмотрения и синтеза списка работ и проектов, требующих восстановления земель и перепрофилирования землепользования, в основном соответствовал правилам; политика восстановления земель и перепрофилирования землепользования для работ и проектов обеспечивает соблюдение правил и установленных критериев. Тем самым подтверждается, что Постановление, принятое Провинциальным народным советом, создало благоприятные условия для реализации работ и проектов, требующих восстановления земель и перепрофилирования земель для выращивания риса, защитных лесных угодий и лесных угодий специального назначения, что способствует социально-экономическому развитию провинции, увеличивает доходы бюджета и улучшает жизнь людей.

Однако, контрольная комиссия установила, что результаты реализации перечня работ, проектов, восстановленных территорий и изменений целевого назначения земель, предусмотренных постановлениями Народного совета провинции, были низкими. В частности, в период с 2016 по 2021 год выполнение постановления Народного совета провинции по восстановлению земель составило всего 42,25% по количеству выполненных работ и 31% по площади земель; выполнение постановления Народного совета провинции по изменению целевого назначения земель составило всего 38,3% по количеству выполненных работ, изменение целевого назначения земельных угодий для рисовых полей составило 36,36%, а для защитных лесных угодий – 55,5%...

Многие проекты до сих пор не реализованы, не могут быть реализованы, отменены или перенесены. Обследования, проведенные Группой по надзору за реализацией проектов в некоторых населенных пунктах: Нгилок, Йентхань, Долыонг, показывают, что большинство земельных участков после аукциона не застроены и остаются пустыми, что приводит к расточительству земель; инфраструктура земельных участков, запланированных к аукциону, не синхронизирована.

Проверки и проверки исполнения решений Народного совета провинции по вопросам возврата земель и перепрофилирования землепользования не получили должного внимания и проводились нерегулярно, в основном в сочетании с другими проверками в области землепользования, проводясь по каждому конкретному случаю, при наличии жалоб и заявлений, а также по сообщениям в прессе. Многие проекты по-прежнему не могут быть реализованы из-за отсутствия у инвесторов достаточных финансовых возможностей (для внебюджетных проектов), неспособности обеспечить финансирование (для проектов с государственным финансированием) или проблем с компенсациями и расчисткой территории...

На встрече выступил г-н Хоанг Куок Вьет, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды. Фото: Нят Лан.

Точно и аккуратно оценить существующие проблемы и ограничения на практике.

Заслушав проекты двух отчётов по результатам тематического мониторинга, делегаты, присутствовавшие на рабочей сессии, в целом согласились. В то же время состоялся обмен мнениями и разъяснениями по причинам наличия и ограничения проблем; были высказаны предложения по корректировке информации в отчёте по тематическому мониторингу и дополнению решений по их устранению.

В частности, делегаты, присутствовавшие на встрече, были заинтересованы в анализе недостатков Закона о недрах 2010 года, которые привели к практическим трудностям в провинции. Делегаты из округов Нгилок и Куихоп... представили подробную информацию о недостатках и трудностях государственного управления на местном уровне; дали рекомендации Народному совету провинции по вопросам политики, в частности, о рассмотрении вопроса о децентрализации источников доходов от добычи полезных ископаемых на местах в соответствии с положениями Закона.

Заместитель председателя Народного комитета провинции выступает на заседании. Фото: Нят Лан

На встрече товарищ Нгуен Ван Де, заместитель председателя Народного комитета провинции, также разъяснил некоторые положения, представленные двумя контрольными делегациями Народного совета провинции. Товарищ Нгуен Ван Де отметил, что государственное управление горнодобывающей отраслью и реализация постановлений Народного совета провинции о восстановлении земель и перепрофилировании землепользования для реализации работ и проектов в провинции, несмотря на достижение определённых результатов, всё ещё имеют недостатки и ограничения. На эти недостатки и ограничения, в основном, указали две контрольные делегации Народного совета провинции. «Народный комитет провинции принимает положения, представленные двумя тематическими контрольными делегациями Народного совета провинции...» — подчеркнул заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де.

После выступления заместителя председателя Народного комитета провинции поступило ещё пять комментариев от представителей руководителей профильных комитетов Народного совета провинции, членов двух тематических мониторинговых делегаций. Особый интерес вызвали комментарии с просьбой проанализировать и прояснить причины и пути решения проблемы проседания грунта в коммуне Чау Хонг и т.д.; недостатки в проекте расширения цементного завода До Лыонг; а также предложения по устранению имеющихся недостатков и недостатков в добыче полезных ископаемых.

Г-жа Ло Тхи Ким Нган, глава Комитета по делам этнических меньшинств Провинциального народного совета, обеспокоена проблемой оседания почвы в коммуне Чау Хонг района Куихоп. Фото: Нят Лан

Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де разъяснил мнения представителей специализированных комитетов руководителям соответствующих ведомств и районов. Что касается инцидента с оседанием грунта в коммуне Чау Хонг, то, согласно докладу председателя Народного комитета района Куихоп г-на Нгуена Динь Туна, к настоящему времени предприятие преодолело последствия для населения, следуя указаниям Народного комитета провинции, полностью прекратив эксплуатацию. Что касается причин оседания грунта, то научному агентству ещё требуется время для анализа, уточнения и принятия мер.

Выступая на рабочем заседании, товарищ Нгуен Нам Динь - член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя провинциального народного совета, высоко оценил координацию провинциального народного комитета, департаментов, отделений, подразделений и связанных с ними районов во время выполнения задач двух тематических надзорных делегаций провинциального народного совета; в то же время, поблагодарил за объяснения членов, присутствовавших на рабочем заседании. Подводя итог оставшимся недостаткам и ограничениям в государственном управлении горнодобывающей отраслью и реализации постановлений провинциального народного совета о восстановлении земель и перепрофилировании целевого назначения земель для реализации работ и проектов в провинции, товарищ Нгуен Нам Динь продолжил более подробно анализировать и разъяснять; в то же время были конкретные анализы рекомендаций и предложений местных органов власти, тем самым попросив провинциальный народный комитет и связанные с ним департаменты и отделения сосредоточиться на рассмотрении.

Товарищ Нгуен Нам Динь, член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Народного совета провинции, завершил рабочее заседание. Фото: Нят Лан

Заместитель председателя Народного совета провинции подчеркнул, что реализация тематических надзорных мероприятий направлена ​​на точную и точную оценку существующих проблем и ограничений на практике, что поможет Народному комитету провинции и соответствующим государственным органам найти решения для их устранения и более эффективно выполнять свои задачи по содействию социально-экономическому развитию провинции. «После этого заседания двум делегациям по надзору поручается завершить содержание доклада и представить его Постоянному комитету Народного совета провинции на очередном ежемесячном заседании, чтобы Постоянный комитет мог выслушать и дать комментарии, прежде чем представить его на очередном заседании в начале декабря для принятия резолюции по этим двум вопросам», – подытожил заседание товарищ Нгуен Нам Динь, член Постоянного комитета Народного комитета провинции, заместитель председателя Народного совета провинции.