Тематический надзор Провинциального народного совета указал на недостатки и проблемы в сфере полезных ископаемых и земли.

Заседание вёл товарищ Нгуен Нам Динь – член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Народного совета провинции. На собрании присутствовали товарищ Нгуен Ван Де – заместитель председателя Народного комитета провинции, а также руководители департаментов и подразделений, включая провинциальную полицию, таможенное управление, налоговое управление, Совет управления Юго-Восточной экономической зоны и районов Куихоп, Тханьчыонг, Намдан и Нгилок.

По-прежнему сохраняется ситуация с налоговыми убытками в предпринимательской деятельности и деятельности по добыче полезных ископаемых.

Через некоторое время,Провинциальный народный советРеализовать План № 190/KH-DGS от 5 сентября 2022 года по мониторингу «Государственного управления полезными ископаемыми в провинции Нгеан», План № 195/KH-DGS от 12 сентября 2022 года по мониторингу «О реализации постановлений Народного совета провинции о восстановлении земель и изменении целевого назначения землепользования в соответствии с положениями Закона о земле для реализации работ и проектов в провинции Нгеан в период 2016–2021 годов».

Обзор рабочей сессии двух тематических контрольных делегаций Провинциального народного совета с Провинциальным народным комитетом. Фото: Нят Лан

Две мониторинговые делегации Народного совета провинции провели полевые обследования ряда строительных и проектных предприятий; работали напрямую с Народными комитетами районов Нгилок, Йен Тхань, До Лыонг, Куи Хоп, Куинь Лыу, Тхань Чыонг и Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, Налоговым департаментом провинции; а также проводили мониторинг посредством предоставления отчетов Народным комитетам города Винь, города Хоангмай и районов Хынг Нгуен, Дьен Чау, Тан Ки, Нам Дан и Нгилок.

От имени двух делегаций, участвующих в тематическом мониторинге, товарищ Цао Тянь Чынг, председатель Экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции, представил проект отчета о результатах мониторинга. В нем, в частности, особое внимание уделялось информации о существующих проблемах и ограничениях, чтобы делегаты, участвовавшие в рабочей сессии, могли сосредоточиться на обсуждении и анализе для дальнейшего уточнения.

Товарищ Цао Тянь Чынг, председатель экономико-бюджетного комитета провинциального Народного совета, представил проект результатов тематического контроля. Фото: Нят Лан

Что касается результатов, достигнутых в области государственного управления минеральными ресурсами, результаты мониторинга показывают, что руководящие принципы, политика и законы партии о государственном управлении минеральными ресурсами активно пропагандируются и распространяются провинциальными народными комитетами, ведомствами, отделениями и районными органами власти в различных формах. Деятельность по добыче полезных ископаемых управляется и осуществляется в соответствии с утвержденным планом; лицензирование и урегулирование связанных с этим административных процедур осуществляются в соответствии с процедурами, что создает условия для участия организаций в инвестициях в разведку и разработку полезных ископаемых. Предприятия по добыче полезных ископаемых в основном выполняют свои финансовые обязательства в соответствии с нормативными актами, поступления в бюджет от деятельности по добыче полезных ископаемых увеличиваются из года в год, внося важный вклад в реализацию целей социально-экономического развития провинции.

Провинциальный народный комитет также проводит политику преференций, поощряя предприятия к постепенному совершенствованию технологий и производственных линий в процессе разведки, добычи и переработки полезных ископаемых. В настоящее время многие предприятия применяют передовые горнодобывающие технологии для полного освоения полезных ископаемых, получая продукцию, отвечающую рыночным стандартам и экологически безопасную. В различных отраслях и на местах внедрены и назначены должностные лица для координации работы по проверке, расследованию и пресечению нарушений законодательства о недрах в провинции...

Однако государственное управление горнодобывающим сектором по-прежнему имеет недостатки и ограничения. В частности, планирование добычи полезных ископаемых в целом и, в частности, полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов в провинции по-прежнему не соответствует местной стратегии и планированию социально-экономического развития, а расчёты и прогнозы спроса на минеральные материалы отсутствуют. Некоторые лицензированные горнодобывающие участки по-прежнему расположены вблизи жилых районов и транспортных магистралей; в некоторых населённых пунктах по-прежнему ведётся незаконная добыча; деятельность по добыче полезных ископаемых по-прежнему влияет на повседневную жизнь, загрязняет окружающую среду, разрушает инфраструктуру, создаёт проблемы с безопасностью дорожного движения и т. д.

Процесс выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых в соответствии с законом о полезных ископаемых по-прежнему включает множество процедур. По-прежнему существует ситуация налоговых убытков при добыче полезных ископаемых и коммерческой деятельности. Многие предприятия по-прежнему несут задолженность по первоначальной сумме налогов, что приводит к увеличению просроченных платежей. Текущий расчет налога по-прежнему основан на объеме добычи, заявленном самими предприятиями, что влияет на доходы бюджета провинции. Существует ряд лицензированных рудников, но существует множество проблем, связанных с невозможностью передать землю под разработку, поэтому они не могут вести деятельность, при этом им по-прежнему необходимо ежегодно уведомлять о сумме, необходимой для предоставления прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с нормативными актами, что приводит к задолженности предприятий по предоставлению прав на добычу полезных ископаемых (по состоянию на 31 августа 2022 года сумма задолженности за предоставление прав на добычу полезных ископаемых составляет более 50,5 млрд донгов).

Некоторые предприятия не соблюдают строго требования законодательства в области охраны труда, гигиены и политики; не инвестируют в улучшение условий труда; работникам по-прежнему приходится работать в условиях, сопряженных со многими опасными и вредными факторами; в частности, некоторые шахты эксплуатируются по неправильным проектам, что приводит к созданию небезопасных условий труда; проверки и обследования горнодобывающей деятельности не проводятся регулярно и своевременно; пресечение нарушений законодательства не является строгим...

Реализация проекта по восстановлению земель в Технологическом университете Ван Суан, которая отстаёт от графика, является результатом тематического надзора со стороны Народного совета провинции. На фото: Панорама проекта Технологического университета Ван Суан. Фото: Тхань Кыонг

Что касается реализации Постановлений Народного совета о восстановлении земель и перепрофилировании земель для строительных работ и проектов в провинции в период 2016 - 2021 гг., по мнению Надзорной делегации, оно было в основном своевременным и в соответствии с нормативными актами. Процесс рассмотрения и синтеза списка строительных работ и проектов, требующих восстановления земель и перепрофилирования земель, в основном соответствовал нормативным актам; политика восстановления земель и перепрофилирования земель для строительных работ и проектов обеспечила соблюдение нормативных актов и установленных критериев. Таким образом, подтверждается, что Постановление, принятое Провинциальным народным советом, создало условия для реализации строительных работ и проектов, требующих восстановления земель и перепрофилирования земель для выращивания риса, защитных лесных угодий и лесных угодий специального назначения, способствуя социально-экономическому развитию провинции, увеличению доходов бюджета и улучшению жизни людей.

Однако, контрольная комиссия установила, что результаты выполнения перечня работ, проектов, направлений рекультивации земель и перепрофилирования землепользования, предусмотренного постановлениями Народного совета провинции, были низкими. В частности, за период с 2016 по 2021 год выполнение постановления Народного совета провинции по рекультивации земель составило всего 42,25% по количеству выполненных работ и 31% по площади земель; выполнение постановления Народного совета провинции по перепрофилированию земель составило всего 38,3% по количеству выполненных работ, перепрофилирование рисовых полей – 36,36%, защитных лесных угодий – 55,5%…

Многие проекты до сих пор не реализованы, не могут быть реализованы, отменены или перенесены. Обследования, проведенные Группой по надзору за реализацией проектов в некоторых населенных пунктах: Нгилок, Йентхань, Долыонг, показывают, что большинство земельных участков после аукциона не застроены и остаются пустыми, что приводит к расточительству земель; инфраструктура земельных участков, запланированных к аукциону, не синхронизирована.

Проверки и проверки исполнения решений Народного совета провинции по вопросам возврата земель и перепрофилирования землепользования не получили должного внимания и проводятся нерегулярно, в основном в рамках других проверок в области землепользования, по мере поступления жалоб и заявлений, как сообщается в прессе. Многие проекты по-прежнему не могут быть реализованы из-за отсутствия у инвесторов достаточных финансовых возможностей (для внебюджетных проектов), неспособности обеспечить финансирование (для проектов с государственным финансированием) или проблем с компенсациями и расчисткой территории...

На встрече выступил г-н Хоанг Куок Вьет, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды. Фото: Нят Лан.

Точно и внимательно оценить существующие проблемы и ограничения на практике

Заслушав проекты двух отчётов по результатам тематического мониторинга, делегаты, присутствовавшие на рабочей сессии, в целом пришли к единому мнению. В то же время состоялся обмен мнениями и разъяснениями по причинам наличия и ограничения проблем; были высказаны предложения по корректировке информации в отчёте по тематическому мониторингу и дополнению решений по их устранению.

В частности, делегаты, присутствовавшие на встрече, были заинтересованы в анализе недостатков Закона о недрах 2010 года, которые привели к практическим трудностям в провинции. Делегаты из округов Нгилок и Куихоп... представили подробную информацию о недостатках и трудностях государственного управления на местном уровне; дали рекомендации Народному совету провинции по вопросам политики, в частности, о рассмотрении вопроса о децентрализации источников доходов от добычи полезных ископаемых на местах в соответствии с положениями Закона.

Заместитель председателя Народного комитета провинции выступил на заседании. Фото: Нят Лан.

На встрече товарищ Нгуен Ван Де, заместитель председателя Народного комитета провинции, также разъяснил некоторые положения докладов двух контрольных делегаций Народного совета провинции. Товарищ Нгуен Ван Де отметил, что государственное управление горнодобывающей отраслью и реализация постановлений Народного совета провинции о восстановлении земель и перепрофилировании землепользования для реализации работ и проектов в провинции, несмотря на достижение определённых результатов, всё ещё имеют недостатки и ограничения. На эти недостатки и ограничения, в основном, указали две контрольные делегации Народного совета провинции. «Народный комитет провинции принимает положения докладов двух тематических контрольных делегаций Народного совета провинции...» — подчеркнул заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де.

После выступления заместителя председателя Народного комитета провинции поступило ещё пять комментариев от представителей руководства профильных комитетов Народного совета провинции и членов двух тематических мониторинговых делегаций. Особый интерес вызвали комментарии с просьбой проанализировать и прояснить причины и пути решения проблемы проседания грунта в коммуне Чау Хонг и т.д.; недостатки в проекте расширения цементного завода До Лыонг; а также предложения по устранению имеющихся недостатков и недостатков в добыче полезных ископаемых.

Г-жа Ло Тхи Ким Нган, глава Комитета по делам этнических меньшинств Провинциального народного совета, обеспокоена проблемой оседания почвы в коммуне Чау Хонг района Куихоп. Фото: Нят Лан

Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де направил все заключения представителей специализированных комитетов руководителям соответствующих департаментов и районов для разъяснений. Что касается инцидента с оседанием почвы в коммуне Чау Хонг, то, согласно докладу председателя Народного комитета района Куихоп г-на Нгуена Динь Туна, к настоящему времени предприятие преодолело последствия для населения, следуя указаниям Народного комитета провинции, полностью прекратив эксплуатацию. Что касается причины оседания почвы, то научному агентству ещё требуется время для анализа, уточнения и принятия мер.

Выступая на рабочем заседании, товарищ Нгуен Нам Динь - член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Провинциального народного совета, высоко оценил координацию Провинциального народного комитета, департаментов, отделений, подразделений и соответствующих районов во время выполнения задач двумя тематическими надзорными делегациями Провинциального народного совета; в то же время, поблагодарил за объяснения членов, присутствовавших на рабочем заседании. Подводя итог оставшимся недостаткам и ограничениям в государственном управлении горнодобывающей отраслью и реализации постановлений Провинциального народного совета по восстановлению земель и перепрофилированию целевого назначения землепользования для реализации работ и проектов в провинции, товарищ Нгуен Нам Динь продолжил более подробно анализировать и разъяснять; в то же время провел конкретный анализ рекомендаций и предложений местных органов власти, тем самым попросив Провинциальный народный комитет и соответствующие департаменты и отделения сосредоточиться на рассмотрении.

Товарищ Нгуен Нам Динь, член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Народного совета провинции, завершил рабочее заседание. Фото: Нят Лан

Заместитель председателя Народного совета провинции подчеркнул, что реализация тематических надзорных мероприятий направлена ​​на точную и объективную оценку существующих проблем и ограничений на практике, что поможет Народному комитету провинции и соответствующим государственным органам найти решения для их устранения и более эффективно выполнять свои задачи по содействию социально-экономическому развитию провинции. «После этого заседания рекомендуется, чтобы две контрольные делегации завершили подготовку доклада для представления Постоянному комитету Народного совета провинции на очередном ежемесячном заседании, чтобы Постоянный комитет мог выслушать доклад и дать свои комментарии, прежде чем представить его на очередном заседании в начале декабря для принятия резолюции по этим двум вопросам», – подытожил рабочее заседание товарищ Нгуен Нам Динь, член Постоянного комитета партии провинции, заместитель председателя Народного совета провинции.