Контролировать и повышать эффективность пожертвований на святыни в Нге Ане

ПВ: Посещение пагод, религиозных и конфессиональных учреждений, а также воздаяние почестей — давняя традиция вьетнамцев. Не могли бы вы рассказать нам, что означает воздаяние почестей в религиозной и конфессиональной деятельности?

Г-жа Фан Тхи Ань: «Заслуга» по старому понятию — это нравственность в общественной жизни, в отличие от личной добродетели в общественной жизни, а заслуга по новому понятию — это благодарность обществу.

Согласно «Словарю практических буддийских терминов», заслуга — это добрые дела, полезные действия, приносящие благословение себе и другим. Таким образом, заслуга — по крайней мере, в контексте религии в целом и буддизма в частности — является делом полностью добровольным и не обязательно выражается в деньгах.

Ящик для пожертвований установлен в храме Онг Хоанг Муой (коммуна Хунг Тхинь, район Хунг Нгуен). Фото: Минь Цюань.

Заслуги выражаются в духовных местах и ​​используются для поддержания или обновления духовных сооружений. Подношения, заслуги и спонсорская поддержка организаций и отдельных лиц в отношении реликвий и мероприятий, связанных с празднествами и реликвиями, осуществляются в следующих формах: деньгами, натурой, нематериальными активами, такими как трудодни, потраченные на уход, защиту, ремонт, обновление, украшение, строительство объектов, оборудования, оздоровление окружающей среды и другие работы. Этот способ выражения искренности также является культурной красотой в духовной жизни вьетнамского народа.

ПВ:Управление средствами пожертвований — спорный вопрос из-за своей деликатности и сложности. Поскольку это не государственный бюджет, требования к прозрачности часто затруднены. Итак, как осуществлялось управление средствами пожертвований в Нгеане в последнее время?

Г-жа Фан Тхи Ань:Пожертвования и спонсорская деятельность, связанная с праздниками и реликвиями, являются традицией вьетнамского народа в целом и народа Нгеан в частности. Однако отсутствие прозрачности и открытости в отношении пожертвований может легко привести к разногласиям в обществе и потере доверия, что свидетельствует о необходимости более чёткого правового регулирования.

В 2016 году Народный комитет провинции Нгеан издал Постановление № 18/2016/QD-UBND, устанавливающее правила приёма, управления и использования пожертвований на историко-культурные памятники и достопримечательности региона. В Постановлении четко указано, что пожертвования могут быть: денежными, натуральными и трудовыми.

Для пожертвований в натуральной форме необходимо письменное согласие компетентного органа, а получение пожертвований в натуральной форме должно быть зафиксировано в книге пожертвований с подробным указанием типов артефактов, размеров, материалов, веса и т. д.

Таблица заслуг в храме Онг Хоанг Муой. Фото: Минь Цюань.

Заслуги в виде труда (рабочие дни) или интеллекта (участие, вклад и т. д.) должны быть зафиксированы в книге заслуг, выдаваемой подразделением по управлению реликвиями.

Для денежных пожертвований отдел по управлению реликвиями открывает в местном государственном казначействе депозитный счет для управления денежными пожертвованиями.

Решение 18 также определяет порядок использования денежных пожертвований, согласно которому «Подразделение по управлению реликвиями или совет по управлению реликвиями, при наличии соответствующих полномочий, в конце каждого года разрабатывают план и смету использования источника пожертвований, принадлежащего подразделению по управлению, на следующий год для представления в компетентный орган на утверждение. Ежегодно подразделения по управлению реликвиями должны составлять отчеты, завершать сбор и расходование источников пожертвований и полностью соблюдать режим финансовой отчетности, установленный законом, а также направлять отчеты о сборе и расходовании источников пожертвований в Департамент культуры и спорта и Департамент туризма для обобщения и мониторинга».

В Постановлении также четко определены расходы, связанные с целевым назначением, в том числе: расходы на реставрацию и украшение святынь (для каждой святыни используется целевое назначение, соответствующее целевому назначению); расходы на регулярную деятельность у святыни; расходы на оплату труда по трудовому договору у святыни; средства, удерживаемые в местном бюджете святыни для использования на социальное обеспечение в данной местности; средства, направляемые на сохранение и популяризацию культурного наследия для использования в целях сохранения и популяризации культурного наследия во всей провинции. В Постановлении также определяется порядок распределения целевого назначения.

Храм Куашон (коммуна Бойшон, район Долыонг) был отреставрирован и украшен преимущественно за счёт пожертвований. Фото: Минь Куан.

Можно сказать, что в последнее время, после принятия Решения 18/2016, Нге Ан добился значительных успехов в управлении доходами и расходами, связанными с организацией фестивалей и пожертвованиями на содержание реликвий. Ежегодно местные органы власти и подразделения предоставляют полную отчётность о доходах и планах использования пожертвований, полученных от реликвий.

ПВ:Министерство финансов только что выпустило циркуляр 04/2023/TT-BTC, регулирующий управление финансовыми доходами и расходами на организацию фестивалей, пожертвования, спонсорство реликвий и фестивальных мероприятий. Каковы новые положения этого циркуляра по сравнению с правилами провинции Нгеан?

Г-жа Фан Тхи Ань:Циркуляр 04/2023/TT-BTC был издан Министерством финансов 19 января 2023 года и вступил в силу 19 марта 2023 года. Согласно этому циркуляру, для проведения религиозных обрядов и фестивалей, организованных государственными учреждениями, исполнительный орган должен иметь счет в Государственном казначействе или коммерческом банке для учета поступления, управления и использования средств на организацию фестивалей в форме переводов и электронных платежей. В случае получения наличных денежных средств, подразделения должны назначить ответственное лицо и открыть книгу учета для полного учета полученных средств.

Таким образом, по сравнению с положениями о получении пожертвований, изложенными в Решении 18, положения Циркуляра 04/2023 имеют много общего. Однако разница между Циркуляром 04/2023 и Решением 18/2016 Народного комитета провинции Нгеан заключается в положениях об использовании пожертвований. Циркуляр 04 более чётко регламентирует управление и использование пожертвований и спонсорской помощи в отношении пяти видов реликвий, включая: реликвии, являющиеся одновременно религиозными объектами; реликвии, являющиеся одновременно религиозными объектами; реликвии, находящиеся в частной собственности; реликвии, переданные в управление и пользование государственным организациям; реликвии, переданные в управление и пользование Совету по управлению реликвиями.

В отношении реликвий, которые также являются религиозными учреждениями, реликвий, которые также являются учреждениями вероисповедания, и реликвий, находящихся в частной собственности, руководители этих учреждений принимают решения и несут ответственность за получение, управление и использование пожертвований и финансирования для защиты и пропаганды ценности реликвий и фестивальных мероприятий, обеспечивая соблюдение положений закона о верованиях и религиях, закона о культурном наследии и других соответствующих законов.

Что касается реликвий, переданных государственным организациям для управления и использования, и реликвий, переданных Совету по управлению реликвиями для одновременного управления и использования, положения о расходах в Циркуляре 04 аналогичны положениям Решения 18/2016 Народного комитета провинции Нгеан.

Люди посещают храм Нгуен Си и поклоняются ему (коммуна Кханьхоп, район Нгилок). Фото: Динь Туен.

Однако разница заключается в том, что в циркуляре № 04 указано, что «уровень расходов определяется руководителем организации или лицом, владеющим реликвией или назначенным для управления и использования, с обеспечением соответствия фактическим обстоятельствам, экономичности и эффективности; рекомендуется соблюдать режим, стандарты и бюджетные нормативы расходов, установленные компетентными государственными органами». В то же время, Решением № 18 Народный комитет провинции Нгеан установил распределение средств в соответствии с конкретными процентными долями по статьям расходов.

Таким образом, Циркуляр 04 еще больше укрепляет автономию глав мощей в управлении и использовании пожертвований.

ПВ:Как вы оцениваете значение выпуска циркуляра 04/2023/TT-BCT? Что необходимо сделать управляющим организациям, религиозным организациям и верующим для эффективного использования пожертвований?

Г-жа Фан Тхи Ань:Проблема текущего управления пожертвованиями заключается в том, что до сих пор спонсорская деятельность, связанная с фестивалями и реликвиями, рассматривалась преимущественно с культурной и духовной точки зрения. Однако в последние годы, по мере увеличения источников пожертвований, считается целесообразным разработать чёткие и конкретные правила, регулирующие финансовые аспекты, такие как Решение 18/2016 Народного комитета провинции Нгеан и недавний циркуляр 04/2023 Министерства финансов.

Необходимо подтвердить, что заслуги или пожертвования, поддержка фестивалей и религиозных учреждений в целом – всё это добрые дела, и те, кто проявляет заслуги, всегда посылают свои пожелания и сердечные пожертвования. Управление и использование средств, полученных в качестве заслуг, если они направлены в правильное русло, будет способствовать распространению большего количества благих дел.

Г-жа Фан Тхи Ань - руководитель Департамента управления наследием (Департамент культуры и спорта)

Правильное выполнение этой задачи не только поможет благотворительной и спонсорской деятельности стать более качественной и прозрачной, но и поможет сфере реликвий и культуры получить больше внимания и больше ресурсов для сохранения и пропаганды ценности наследия и реликвий.

Использование пожертвований в целевых целях будет способствовать повышению ценности реликвий и праздников, связанных с ними. На фото: «Рвота» на фестивале храма Кон в 2023 году. Фото: Тхань Кыонг.

Для того чтобы Циркуляр 04 вступил в силу и внёс эффективный вклад, необходимо провести активную пропагандистскую работу по конкретизации его положений. Кроме того, необходимо привлечь к участию местные органы власти, особенно управления памятниками, для разработки конкретных положений и правил для каждого из их памятников и фестивалей, поскольку каждый памятник и фестиваль будет иметь разные масштабы, типы и формы собственности.

Со своей стороны, при посещении храмов и поклонении им также необходимо совершать пожертвования, соблюдая культуру, например, не разбрасывать монеты, а опускать их в копилку для пожертвований. При пожертвовании денег или ценных вещей необходимо делать запись в книге пожертвований.

Департамент культуры и спорта продолжит контролировать и надзирать за приемом, управлением и использованием пожертвований в местах поклонения святыням с целью повышения объективности, прозрачности и создания более долгосрочного доверия людей к религиозной и конфессиональной деятельности.

ПВ: Спасибо за это интервью!