Мониторинг использования средств ОПР в секторе здравоохранения

Делегация посетила медицинский центр округа Дьенчау, подразделение Департамента здравоохранения, которое было отделено и создано в 2006 году и с 2010 года пользуется услугами Проекта медицинской поддержки северного центрального побережья.

Делегация наблюдала за обменом персоналом из окружного медицинского центра Дьенчау для эффективного использования оборудования, инвестированного в проекты с использованием средств ОПР. Фото: Тхань Ле

В рамках проекта были инвестированы средства в строительство офисных и профессиональных помещений площадью 1270 м2.²С декабря 2012 года подразделению были переданы в управление и пользование 26 офисов. С декабря 2012 года введена в эксплуатацию специализированная грузовая машина FOR стоимостью около 1,4 млрд донгов.

Центру передано 28 видов оборудования и активов, переданы 1 шейкер, 1 рефрактометр, 1 стереомикроскоп, остальные 25 видов оборудования находятся в эксплуатации и эффективно используются.

Кроме того, в рамках проекта было приобретено 600 контейнеров для острых отходов объемом 1,5 л; 15 контейнеров для медицинских отходов объемом 1,5 л; 4 контейнера для транспортировки отходов объемом 240 л; 6 комплектов средств индивидуальной защиты, что позволило подразделению эффективно выполнять работу по управлению, классификации, транспортировке и обработке отходов для обеспечения безопасности в соответствии с нормативными требованиями.

Группа надзора проверила работу системы переработки твёрдых отходов в больнице Нгеан, специализирующейся на лечении туберкулёза и лёгочных заболеваний. Фото: Тхань Ле

В 2017 году больница, специализирующаяся на лечении туберкулеза и легочных заболеваний, инвестировала в проект по созданию системы обработки твердых медицинских отходов с использованием технологии влажного пропаривания, интегрированной с измельчением отходов в том же очистном отделении, с бюджетом около 5,9 млрд донгов; а также в проект по созданию системы обработки жидких отходов с бюджетом около 8,1 млрд донгов в рамках Проекта поддержки обработки больничных отходов, финансируемого Всемирным банком.

Система переработки отходов, финансируемая Всемирным банком, способствует решению проблемы загрязнения окружающей среды в больнице Нгеан, специализирующейся на лечении туберкулеза и легочных заболеваний. Фото: Тхань Ле

Больница ежемесячно отбирает пробы для проверки эффективности системы очистки, и результаты соответствуют установленным нормам. Инвестиции в систему очистки отходов помогли больнице эффективно решить проблему обеспечения гигиены окружающей среды.

Больница акушерства и педиатрии Нге Ан является одной из 10 больниц по всей стране, которые воспользовались проектом компонента больницы акушерства и педиатрии Нге Ан в рамках Проекта развития провинциальных и региональных больниц (фаза II) с использованием кредитов Японского агентства международного сотрудничества (JICA) с общим объемом инвестиций около 150 миллиардов донгов для инвестирования в современное оборудование и технику для медицинского обследования и лечения.

Делегация Национального собрания по надзору проверила медицинское оборудование для обследования и лечения в родильном и педиатрическом отделении. Фото: Тхань Ле

К настоящему времени всё оборудование, вложенное в рамках программы ODA (Япония) по оказанию помощи в развитии (JICA), установлено в отделениях и палатах, оперативно введено в эксплуатацию, повысило эффективность работы и способствовало улучшению качества медицинского обслуживания и лечения пациентов. Благодаря новому оборудованию, реализованному в рамках этого проекта, внедрено множество новых методик, что позволило сократить количество пациентов, переводимых в центральные больницы.

В частности, больница впервые оснащена рядом оборудования, такого как: компьютерный томограф, панорамный рентгеновский аппарат, рентгенологический аппарат для маммографии, система ПЦР в реальном времени, система гастродуоденальной эндоскопии (для детей), система ЛОР-эндоскопии, что эффективно помогает больнице выполнять многие другие технические услуги.

В сотрудничестве с больницей акушерства и педиатрии Нге Ан, наблюдательная делегация Национальной ассамблеи обратилась к больнице с просьбой усилить управление и эффективно использовать оборудование, инвестированное в рамках программы официального развития (ODA) японского агентства международного сотрудничества (JICA). Фото: Тхань Ле

Группа по мониторингу рекомендует медицинским центрам и больницам уделять внимание обучению с целью повышения потенциала, усиления управления медицинским персоналом; эффективно и правильно использовать оборудование, полученное в рамках проектов с использованием капитала ОПР, для удовлетворения растущих и разнообразных потребностей людей в охране здоровья, уходе и улучшении его состояния.

* День 6 марта,Делегация Национального собрания провинции во главе с заместителем главы делегации Национального собрания провинции г-ном Нгуен Тхань Хьеном провела рабочую встречу с Департаментом здравоохранения.о реализации политики и законов по управлению и использованию иностранных займов (ОПР) в период 2011-2016 гг. в провинции Нгеан.

Надзорная комиссия сотрудничает с Министерством здравоохранения. Фото: Тхань Ле

В период 2011–2016 гг. Департамент здравоохранения Нге Ан реализовал 4 проекта с использованием кредитов ОПР (кредиты с низкими процентными ставками): укрепление провинциальной системы здравоохранения; поддержка здравоохранения в северо-центральных провинциях; развитие провинциальных и региональных больниц (этап 2) и поддержка переработки больничных отходов.

Реализация политики и законодательства по управлению и использованию иностранных кредитов осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами. Ежегодно, на основе операционного плана проекта, Совет по управлению проектом готовит план использования иностранного капитала и направляет его на рассмотрение и утверждение соответствующим уровням и секторам.

Выделение кредитов ОПР осуществляется в соответствии с инструкциями каждого проекта и действующими правилами (в рамках которых завершились два проекта: «Укрепление провинциальной системы здравоохранения» и «Проект поддержки здравоохранения для северо-центральных провинций»).

В целом, финансирование проектных мероприятий осуществляется оперативно и соответствует установленным нормам. В основном, встречные фонды используются для покрытия текущих расходов, налоговых платежей, ремонта инфраструктуры... Ежегодно и по завершении проекта проводятся аудиты и проверки для оценки эффективности его реализации.

Однако до сих пор только по проекту поддержки здравоохранения провинций Севера и Центра местный контрагентский капитал для погашения долгов за строительство в 7 районных медицинских центрах по-прежнему не достигает 2,4 млрд донгов, несмотря на то, что проект завершился в 2016 году.

Министерство здравоохранения сообщило, что в процессе реализации проекта всё ещё наблюдались некоторые трудности, такие как внесение изменений и корректировок в ходе оценки проекта, что привело к длительному периоду между началом проекта и его реализацией. Это было обусловлено различиями в процедурах между Вьетнамом и донором. Выделение средств местными партнёрами иногда осуществлялось несвоевременно, что влияло на освоение средств ОПР.

По оценке сектора здравоохранения, проекты, инвестируемые за счет кредитов ОПР для сектора здравоохранения Нгеана, способствуют улучшению качества медицинского обследования, лечения и медицинской помощи для населения.

В результате проверки ряда подразделений и работы с Департаментом здравоохранения Группа мониторинга отметила: «Благодаря проектам, реализуемым за счет кредитов ОПР, медицинские учреждения и больницы получили доступ к современному оборудованию, возможность оказывать множество высокотехнологичных услуг по медицинскому обследованию и лечению, решать проблемы медицинских отходов, обеспечивать охрану окружающей среды... удовлетворяя растущий спрос населения на качественные медицинские услуги».

Исполняющий обязанности директора Департамента здравоохранения Зыонг Динь Чинь подтвердил, что сектор укрепит управление и эффективное использование оборудования, инвестированного в рамках ОПР. Фото: Тхань Ле

Группа мониторинга также отметила, что сектор здравоохранения должен постоянно совершенствовать управление медицинским оборудованием и его использование, делая это строгим и эффективным образом. Необходимо безотлагательно внедрить процедуры оплаты и взаиморасчётов по завершённым проектам; обеспечить качественное техническое обслуживание и ремонт для обеспечения устойчивой эффективности проектов; а также создать основу для поддержки спонсорами других проектов в будущем.

Наряду с этим разработайте план и дорожную карту по выполнению обязательств в соответствии с нормативными актами и подготовьтесь к запуску нового этапа.