Уменьшить размер пособий или увеличить размер взносов социального страхования?

Досрочный выход на пенсию в условиях старения населения и роста продолжительности жизни является и будет являться тяжёлым бременем для фонда социального страхования. Вышеуказанное замечание сделал г-н Фам Труонг Джанг, директор Департамента социального страхования Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, на международном семинаре «Реформирование политики социального страхования – международный опыт и рекомендации для Вьетнама», организованном Министерством труда, инвалидов и социальных вопросов и Международной организацией труда (МОТ) 29 ноября.

В настоящее время средний возраст выхода на пенсию составляет 54,1 года, в том числе для мужчин – 55,6 года (по сравнению с нормативом в 60 лет), а для женщин – 52,6 года (по сравнению с нормативом в 55 лет). При этом, по его словам, средняя продолжительность жизни нынешних пенсионеров составляет 78,8 года. Таким образом, среднее время, в течение которого каждый человек наслаждается жизнью, составляет около 24,7 года.

Предлагается множество решений для стабилизации фонда социального страхования. Иллюстративное фото.

Однако, по расчетам Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, взносов на социальное страхование за 28 лет хватит только на оплату 8 лет.

«Так кто же будет нести это бремя, если средний срок выплаты пособия составляет 24,7 года?» — спросил он. Между тем, по словам г-на Цзяна, принцип начисления взносов на социальное страхование заключается в том, что для получения 20 лет необходимо платить 40 лет.

По сравнению с другими странами, такими как Япония, Корея, Таиланд, Китай, Индонезия и др., г-н Джанг отметил, что текущее соотношение между общей суммой пособия и общей суммой взносов во Вьетнаме слишком велико. В частности, общая сумма взносов составляет около 22%, а размер пособия достигает 75%. Поэтому представитель Департамента социального страхования заявил, что для балансировки фонда необходимо снизить размер пособия или увеличить размер взносов, а также увеличить продолжительность рабочего времени.

Он также отметил, что доля пожилых людей в общей численности населения растёт. В частности, темпы старения населения во Вьетнаме одни из самых высоких в мире. Демографические прогнозы показывают, что в период с 2009 по 2049 год доля пенсионеров (рассчитанная в соответствии с действующими нормативами) увеличится с 10% до более чем 20%.

«Одноуровневая модель социального страхования с минимальным стажем участия в 20 лет для получения пенсионных выплат слишком длинная. Формула расчёта пенсии не учитывает принцип распределения. Период взносов короткий, но выплаты производятся долго...» — сказал г-н Джан.

Заместитель премьер-министра Выонг Динь Хюэ призвал ведомства и министерства тщательно изучить и проанализировать политику социального страхования других стран, чтобы избежать ошибок. Фото: Чинхпху

Выступая на семинаре, заместитель премьер-министра Выонг Динь Хюэ обратился к соответствующим ведомствам с просьбой сосредоточиться на устранении недостатков, ограничений и слабых сторон, а также продолжить содействие реформе политики социального страхования как важному инструменту, способствующему эффективной реализации политики партии и государства в области социального обеспечения и устойчивого развития.

«Многие страны успешно реформировали систему социального страхования, но многие потерпели неудачу и стали тяжёлым бременем для национальных финансовых и денежных систем, включая развитые страны ОЭСР. Поэтому нам необходимо тщательно изучать и целенаправленно анализировать опыт других стран и условия его применения, чтобы избежать неудач и использовать опыт успеха», — заявил вице-премьер.

Г-н Нуно Мейра Симоэш да Кунья, эксперт по социальному обеспечению, Восточная и Юго-Восточная Азия - Тихоокеанский регион, также предложил4 варианта реформирования системы социального страхования Вьетнама, в которых все решения предполагают повышение пенсионного возраста.Один из вариантов — повышение пенсионного возраста до 65 лет как для мужчин, так и для женщин. Однако, по его словам, этот план необходимо реализовывать поэтапно, ежегодно повышая возраст на одну ступень, начиная с 2018 года.

Второй вариант — повысить пенсионный возраст и одновременно снизить размер пособия с годовой ставкой накопления 1,5% за один год взносов в течение 40 лет конвертации.

Третий вариант — повысить пенсионный возраст, снизить размер пособия путем добавления 1% от страховой зарплаты к годовой ставке страховых взносов и ввести всеобщую пенсию на уровне, равном 50% от минимальной заработной платы в государственном секторе.

Четвёртый вариант — повышение пенсионного возраста, введение пенсии с установленными взносами (NDC) и всеобщей пенсии в размере 50% от минимальной заработной платы в государственном секторе. Он также предложил правительству создать систему добровольного страхования для тех, кто хочет лучшей защиты и может позволить себе высокие взносы.

Задолженность по социальному страхованию ущемляет права тысяч работников. Иллюстративное фото.

Г-н Данг Тхань Лонг, директор Института государственной политики Национального экономического университета, также отметил, что в системе социального страхования Вьетнама обанкротиться могут только пенсионные фонды и фонды страхования на случай смерти. Фонды с другими видами страхования относительно стабильны и могут накапливаться в будущем.

Он также указал на проблему, приводящую к этому риску, – дисбаланс между взносами и выплатами. «Ни одна страна не применяет ставку взносов в размере 22%, а выплаты достигают 75%», – подчеркнул он, отметив при этом, что изменения необходимы, но должны внедряться поэтапно, необходимо создать многоуровневую систему страхования, которая будет использовать одну сферу для компенсации другой.

Возможность повышения пенсионного возраста также входит в число предложений этого эксперта. По его словам, некоторые опасаются, что это приведет к потере рабочих мест для молодежи. Однако он считает, что это не является поводом для беспокойства, поскольку у двух возрастных групп есть различия в профессиях, структуре занятости и т. д.

Он также предложил создать группу экспертов для регулярного анализа финансового состояния фондов социального страхования и пенсионных фондов. Он отметил, что раньше оценки проводились лишь раз в несколько лет, а то и раз в десять лет, но это слишком долго, и их необходимо проводить чаще.

Г-н Нгуен Ван Линь, преподаватель факультета страхования Национального экономического университета, отметил, что в настоящее время в мире наблюдается тенденция к сближению социального и коммерческого страхования. Во Вьетнаме в настоящее время в пенсионном страховании участвуют 6 коммерческих страховых компаний с почти 2 миллионами договоров. Поэтому обязательное социальное страхование должно расширить охват добровольных видов страхования.

Однако, по его словам, существующая организационная модель социального страхования по-прежнему несовершенна: существуют только центральная, провинциальная и городская сети, но нет сети на уровне коммун и районов. При этом консалтинговая сеть коммерческих страховых компаний охватывает все коммуны и районы. Он отметил, что в настоящее время вся система социального страхования насчитывает 21 000 человек, тогда как только одна коммерческая страховая компания насчитывает 35 000 агентов.

Однако этот эксперт также признал, что увеличение фонда оплаты труда в текущих условиях невозможно. Он отметил, что если в каждой коммуне и районе будет на одного страхового инспектора больше, штат сотрудников увеличится примерно на 12 000 человек, что создаст дополнительную нагрузку на бюджет. Поэтому, по его словам, необходимо провести реформу по модели генерального агента на уровне провинций, предоставив им право принимать решения о наборе персонала, определении бизнес-целей и т.д.

» Передача книг социального страхования — дорого и хлопотно?

» Социальное обеспечение Вьетнама: «Фонд никогда не будет обанкротиться!»

По данным VNE