Наделить Министерство транспорта полномочиями по ценообразованию на авиационные услуги

Сегодня утром (21 ноября) 81,21% делегатов проголосовали «за» и Национальная ассамблея официально приняла Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама.

Официально принятые правила об авиационных властями

Перед голосованием за принятие всего законопроекта Национальная ассамблея проголосовала за принятие двух его положений: положения об авиационных органах (пункт 2а статьи 9) и положения о сборах, платежах и ценах на специализированные авиационные услуги (статья 11). Национальная ассамблея одобрила оба положения с высоким процентом голосов.

Ранее, представляя доклад с разъяснениями и одобрением изменений в законопроект, председатель юридического комитета Фан Чунг Ли заявил, что целесообразно установить, что агентством, осуществляющим государственное управление авиационным сектором при Министерстве транспорта, является Авиационная администрация. Такое положение, с одной стороны, будет соответствовать полномочиям, предусмотренным Законом о правительственной организации, с другой стороны, обеспечит стабильность, исключая необходимость внесения изменений в Закон в случае изменения наименования агентства, осуществляющего государственное управление авиационным сектором.

Иллюстрация фото

В проекте также оговариваются лишь конкретные задачи и полномочия Авиационного управления, призванные обеспечить руководство, управление и гибкость при рассмотрении ситуаций, требующих оперативного решения в практике гражданской авиации.

Между тем, что касается цен на специализированные авиационные услуги (статья 11), Постоянная комиссия Народного собрания считает, что для преодоления ситуации, когда предприятия используют свое монопольное положение для повышения цен на услуги, особенно на некоторые основные неавиационные услуги, законопроект был пересмотрен в сторону установления государством цен на авиационные услуги и некоторые основные неавиационные услуги.

Цены на другие общие услуги и товары по-прежнему регулируются в соответствии с рыночным механизмом, определяемым предприятиями, но должны быть публично объявлены; регулирующая роль государства проявляется в контроле и надзоре за деятельностью предприятий. Тем самым защищаются законные права и интересы потребителей и предприятий.

Что касается управления деятельностью в аэропортах, включая методы предоставления предприятиями неавиационных услуг в аэропортах, то в действующем Законе о гражданской авиации Вьетнама (статья 55) предусмотрено; соответственно, правительство определило порядок управления и эксплуатации аэропортов.

Однако, основываясь на мнениях депутатов Национального собрания и содержании поправок к Закону о гражданской авиации Вьетнама на этот раз, правительству рекомендуется пересмотреть действующие указы с целью принятия соответствующих положений, гарантирующих, что предприятиям будет разрешено осуществлять деловые услуги в аэропортах в соответствии с принципами торгов и честной конкуренции для реализации равных прав в предпринимательской деятельности.

Между тем, в отношении предложения о пересмотре цен на авиационные услуги с целью обеспечения согласованности; уточнении сборов, платежей и цен, специфических для авиации, с целью избежания дублирования, с учетом мнения депутатов Народной скупщины Постоянный комитет Народной скупщины рассмотрел и скорректировал цены на авиационные услуги; в частности, урегулировал сборы и платежи в законопроекте с целью обеспечения согласованности правовой системы.

Постоянная комиссия Народной скупщины считает, что наделение Министерства транспорта полномочиями по установлению цен на авиационные услуги направлено на обеспечение последовательности в государственном управлении этой сферой. Поэтому Постоянная комиссия Народной скупщины предлагает Народной скупщине сохранить данное положение в законопроекте; в то же время, по мнению депутатов Народной скупщины, Министерству транспорта необходимо принять более эффективные меры для выполнения этой работы, чтобы преодолеть существующие ограничения и недостатки.

Что касается положений о планировании аэропортов (статья 56), Постоянный комитет Национального собрания считает, что действующий Закон о гражданской авиации Вьетнама содержит положения о принципах планирования аэропортов (пункт 1 статьи 56) и поручает премьер-министру утвердить генеральный план развития системы аэропортов и детальное планирование международных аэропортов (пункт 2 статьи 56).

Принимая во внимание мнение депутатов Народного собрания, Постоянная комиссия Народного собрания предложила Народному собранию дополнить координационную функцию соответствующих ведомств по планированию аэропортов и аэродромов в соответствии с законом о строительстве (пункт 2 статьи 56 законопроекта).

Специализированные аэропорты, которые строятся, главным образом, для удовлетворения потребностей организаций и частных лиц, таких как больницы, туризм, нефтяные вышки, спасательные службы и т. д., могут иметь взлётно-посадочные полосы, парковки или просто служить временными посадочными площадками для воздушных судов. Время открытия и закрытия специализированных аэропортов часто меняется. Поэтому разработать общий план для системы специализированных аэропортов крайне сложно.

Обеспечение безопасности полетов и предотвращение влияния на маршруты полетов будет обеспечиваться путем выдачи сертификатов летной годности, квалификационных документов на эксплуатацию воздушных судов, лицензий на выполнение полетов, а также принятия решений об открытии и закрытии специализированных аэропортов в порядке, установленном Законом.

Политика развития бюджетных авиакомпаний

В ответ на мнение группы, предполагающей необходимость разработки политики развития бюджетных авиакомпаний, а не сноса старых аэропортов, а использования их объектов для бюджетных авиакомпаний, Постоянный комитет Национального собрания пришел к выводу, что положения действующего Закона о гражданской авиации Вьетнама уже предусматривают политику развития авиакомпаний, включая бюджетные авиаперевозки. Использование аэропортов для бюджетных перевозок также зависит от планирования аэропортов и эффективности инвесторов, а также от потребностей пассажиров в перевозках. С другой стороны, исключительное использование старых аэропортов и аэропортовой инфраструктуры для бюджетных авиакомпаний вряд ли приведет к снижению затрат из-за отдельных расходов на персонал и аренду инфраструктуры в аэропортах и ​​аэропортах.

Между тем относительно ответственности и обязательств перевозчиков (статьи 110, 145 и 165) высказываются мнения, предлагающие четко определить право пассажиров требовать возмещения ущерба и компетентный орган по решению случаев задержки и отмены рейсов, не вызванных объективными причинами.

В связи с этим Постоянный комитет Национального собрания полагает, что действующий Закон о гражданской авиации Вьетнама, раздел 1, глава VII, посвященная гражданским правам и обязанностям перевозчиков, конкретно определяет права пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, гражданскую ответственность перевозчиков, а также полномочия по рассмотрению жалоб и исков. Поэтому Постоянный комитет Национального собрания предлагает Национальному собранию сохранить это содержание в том виде, в каком оно представлено в проекте закона.

По данным газеты GTVT