«Теперь я больше не боюсь бумажной работы!»: Радость жителей горной местности Нгеан, которым больше не нужно «ехать в район»
С начала июля 2025 года, наряду с другими населёнными пунктами по всей стране, в горных коммунах провинции Нгеан одновременно действует двухуровневая система местного самоуправления. Хотя на первых порах всё ещё возникали определённые трудности, согласно данным из горных коммун, этнические меньшинства были рады тому, что административные процедуры будут решаться непосредственно в коммуне, без необходимости ездить далеко и долго ждать, как раньше.
Бумажная работа больше не проблема
3 июля в Центре государственных услуг коммуны Чаутьен провинции Нгеан рабочая атмосфера кипела с самого утра. Люди приезжали со всех деревень, чтобы пройти административные процедуры: от регистрации рождения до подтверждения права собственности на землю, регистрации бизнеса до оформления документов на экспорт рабочей силы... Все были взволнованы, ведь впервые многие получили доступ к столь удобному и близкому административному аппарату.
Господин Сэм Ван Фан, таец по национальности, проживающий в коммуне Чаутьен, воспользовался выходным на работе в Хатине, чтобы вернуться домой и получить свидетельство о рождении ребёнка. «Я приехал в 10 утра, довольно поздно, поэтому думал, что мне придётся ждать, как обычно, долго. Неожиданно всё заняло всего несколько десятков минут. Все документы были проверены и тщательно проконсультированы сотрудниками. Если что-то было не так или не полностью заполнено, они помогали мне это исправить. Я был очень доволен», — поделился господин Фан.
Г-жа Лыонг Тхи Ле На, также из коммуны Чаутьен, отправилась пройти процедуру подтверждения семейного положения для подачи заявления на экспорт рабочей силы. Заполнив документы менее чем за час, она взволнованно сказала: «Перед поездкой я очень волновалась, потому что редко занимаюсь документацией и процедурами. Я боялась ошибиться и много раз ходить туда-сюда. Кто бы мог подумать, что, когда я приеду сюда, сотрудники будут полны энтузиазма и выполнят работу быстро, так что люди больше не будут испытывать такой нерешительности, как раньше». Известно, что дом г-жи На находится в старой коммуне Чаубинь, примерно в 10 км от административного центра коммуны Чаутьен, но документы оформили быстро, и она смогла вернуться домой вовремя.
Коммуна Чаутьен была образована из четырёх старых коммун: Чаутьен, Чау Тханг, Чау Бинь и Чау Туан. Население составляет более 18 000 человек, 90% из которых — представители этнических меньшинств, в основном тайцы, поэтому потребность в доступе к государственным административным услугам очень велика.
Г-н Нгуен Тиен Хунг, председатель Народного комитета коммуны Чау Тьен, сказал: «С самого момента слияния мы определили, что новая модель приведёт к увеличению нагрузки, но сотрудники не возражали. Размещение центрального офиса в коммуне Чау Тьен – это наиболее удобное место, в радиусе 8–10 км от старых коммун, что позволяет людям легко приезжать и проходить процедуры. Перед тем, как ввести двухуровневое правительство, местные власти согласовали с VNPT Quy Chau обновление интернет-соединения и привлечение квалифицированного персонала для приёма и обработки документов для населения».
Известно, что в первые три дня работы двухуровневого правительства центр коммуны ежедневно принимал десятки людей, приходящих на процедуры. Многие, особенно пожилые, впервые заполняли административные документы самостоятельно, не прибегая к помощи детей.
Коммуна Три-Ле – приграничный населённый пункт провинции Нгеан. Первые дни внедрения двухуровневой модели управления прошли в оживленной обстановке. Согласно имеющимся данным, Центр государственных услуг коммуны был открыт довольно синхронно, полностью оснащён компьютерами, принтерами, сканерами, автоматической системой нумерации и подробными инструкциями, что облегчало доступ к процедурам и их выполнение.
После слияния двух старых коммун, Три Ле и Нам Нхунг, в коммуне Три Ле теперь проживает более 14 000 человек, из которых более 90% — представители этнических меньшинств, таких как монг, тхай, кхо му, — группы населения, которые ранее сталкивались с определенными препятствиями при доступе к государственным услугам. Однако теперь люди уверенно оформляют административные документы и выполняют процедуры.
3 июля г-жа Лыонг Тхи Хуен (1969 года рождения), жительница деревни На Лань, привела внука в Народный комитет коммуны, чтобы заполнить и заверить документы для предстоящего трудоустройства в компанию. После того, как представители коммуны с энтузиазмом объяснили ей, как правильно читать и писать, она с волнением сказала: «Я не очень хорошо умею читать и писать. Приехав сюда, дяди и тёти показали мне всё пошагово, помогли написать заявление, проверили документы, и всё было сделано меньше чем за час. Теперь я больше не боюсь бумажной работы!»
Господин Ва Ба Май, житель деревни Мыонг Лонг, проехал на мотоцикле почти 26 км до здания Народного комитета коммуны, чтобы заверить документы, и тоже с энтузиазмом поделился своим опытом: «Путь долгий, но теперь получать документы очень приятно. Раньше мне приходилось ездить в район с утра до вечера, толкаясь в очереди. Теперь я могу сделать это прямо в коммуне: сотрудники очень приветливы и дают чёткие ответы на любые вопросы».
Преодоление языковых барьеров
Г-н Нгуен Тиен Хунг, председатель Народного комитета коммуны Чаутьен, добавил: «Характерной чертой высокогорья является образ жизни и производственные привычки людей. Рано утром, с 6 до 10 утра, люди часто выходят на работу в поля и возвращаются в коммуну только в 10 утра для завершения процедур. Иногда утром людей мало, но к полудню начинается затор, из-за чего нагрузка во внерабочее время увеличивается. Тем не менее, коммуна по-прежнему выделяет сотрудников для приёма и обработки документов граждан во внерабочее время, чтобы люди не возвращались с пустыми руками».
В коммуне Три Ле для преодоления языкового барьера после слияния коммун была создана группа быстрого реагирования из 12 человек, включая местных чиновников, владеющих языками монг, тай и кхо му, что позволило легко общаться и понимать потребности людей, приходящих на процедуры.
Г-н Лу Тхань Лонг, заместитель председателя Народного комитета, директор Центра государственного управления коммуны Три Ле, сказал: «Из-за ограниченной квалификации горцев на первых порах внедрения двухуровневой системы управления возникали некоторые трудности. Когда люди приезжали в коммуну, они не брали с собой удостоверения личности гражданина, некоторые не брали с собой телефоны или ещё не регистрировались в электронном виде в приложении VNeID. Некоторые заполняли неправильные бланки заявлений или проходили процедуры после окончания рабочего дня... Но местные власти всегда были готовы оказать искреннюю и беззаботную помощь».
Видно, что внедрение двухуровневой системы управления по всей стране в целом и в горных коммунах Нгеана в частности изначально привело к эффективности. Документы принимаются и обрабатываются на месте, люди экономят время, расходы на поездки и, что особенно важно, больше не испытывают «сомнений» при доступе к административным процедурам. Хотя всё ещё существуют определённые трудности с точки зрения материальной базы, кадровых ресурсов, технологической инфраструктуры и бытовых привычек, благодаря инициативе и гибкости правительства, а также активному сотрудничеству населения, эта модель вносит существенные изменения, открывая период приближения государственного управления к народу, для жителей горных районов Нгеана.
