Устранение узких мест, повышение индекса конкурентоспособности провинций (PCI) — Часть 1: Индекс PCI нестабилен
С 2019 по 2022 год провинция Нгеан сохраняла высокий рейтинг, занимая первое место в Северо-Центральном регионе и неизменно входя в тридцатку ведущих провинций по национальному индексу конкурентоспособности провинций (PCI). Однако за два года подряд (2023–2024) индекс PCI провинции Нгеан значительно снизился, при этом многие составляющие индекса заняли низкие позиции.
.png)
Фам Банг - Тхань Ле• 8 июля 2025 г.
С 2019 по 2022 год провинция Нгеан сохраняла высокий рейтинг, занимая первое место в Северо-Центральном регионе и неизменно входя в тридцатку ведущих провинций по национальному индексу конкурентоспособности провинций (PCI). Однако за два года подряд (2023–2024) индекс PCI провинции Нгеан значительно снизился, при этом многие составляющие индекса заняли низкие позиции.
Инвестиционная среда для бизнеса представляет собой синтез объективных и субъективных факторов и условий, которые прямо или косвенно влияют на инвестиционную деятельность инвесторов и предприятий, что отражается во многих показателях, основным из которых является индекс потребительских цен (PCI). Признавая важность предприятий для развития провинции, в резолюции 19-го съезда партии провинции Нгеан на период 2020–2025 годов определен один из трёх прорывов в развитии: «Значительное улучшение инвестиционной среды для бизнеса в рамках административной реформы, расширение применения информационных технологий в управлении и эксплуатации».
Следуя девизу создания креативного и служенного правительства, ставя доверие и удовлетворенность предприятий главной целью экономического развития, провинция Нгеан в последнее время разработала ряд механизмов и политик, внедрила множество решений для улучшения инвестиционного и делового климата, а также повышения индекса PCI. Исходя из неоднократно подчёркиваемой позиции секретаря партии провинции Нгуен Дык Чунга: «Трудности и препятствия предприятий – это также трудности и препятствия провинции», департаменты, филиалы и местные органы власти провинции Нгеан поддерживают регулярный диалог, активно прислушиваются к проблемам предприятий и выявляют их, активно устраняют и решают их, создавая максимально благоприятные условия для работы предприятий и инвесторов.
Провинция также активизировала свою деятельность по продвижению, привлечению инвестиций, поддержке и развитию бизнеса. Были изданы документы по укреплению дисциплины, повышению ответственности, преодолению ограничений и созданию благоприятной инвестиционной и деловой среды для бизнеса. Было решительно направлено на рассмотрение и обработку медленно реализуемых и отложенных проектов. Директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг отметил, что в последнее время Нгеан постоянно внедрял инновации и решительно реформировал административные процедуры, уделяя особое внимание и ключевым моментам создания по-настоящему открытой и привлекательной инвестиционной среды, обладающей реальной эффективностью для привлечения бизнеса и инвесторов. На сегодняшний день Нгеан входит в двадцатку населенных пунктов страны с самым высоким уровнем онлайн-регистрации предприятий (100%).
Инвестиционные процедуры в экономических зонах и промышленных парках оформляются быстро и удобно, а сроки оформления сокращены на две трети в соответствии с нормативными актами. В период с 2021 по 2025 год в провинции сокращены сроки оформления 812 процедур, что в общей сложности составило 2117,5 дней. В настоящее время 11 из 13 департаментов и филиалов пересмотрели и предложили сократить сроки оформления 287 административных процедур; многие административные процедуры были сокращены более чем на 50%.
Компания Nghe An также завершила утверждение планов землепользования на период 2021–2030 годов для 21/21 районов, городов и посёлков до завершения мероприятий районного уровня. Одновременно с этим необходимо внести изменения и дополнения в прейскурант земельных участков промышленных парков Юго-Восточной экономической зоны, ускорить процесс выплаты компенсаций и расчистки участков, отвода земель, аренды земельных участков и выдачи сертификатов на право землепользования для проектов. Необходимо подготовить земельные фонды и инвестиционные площадки для привлечения инвестиционных предприятий, уделив особое внимание инвестициям в инфраструктуру промышленных парков и промышленных кластеров, что облегчит предприятиям доступ к инфраструктурным ресурсам, земельным участкам, площадкам, рабочей силе и т.д.
Высоко оценивая недавние усилия провинции по прислушиванию, обмену мнениями и сопровождению бизнес-сообщества, г-н Тран Ань Сон, заместитель председателя Ассоциации провинциального бизнеса, председатель Ассоциации выдающихся предпринимателей провинции, отметил: «Инвестиционный и деловой климат провинции Нгеан заметно улучшился; многие механизмы и меры политики оказались эффективными».
Доказательством служит тот факт, что в течение трёх лет (2022–2024) Нгеан неизменно входит в десятку из 63 провинций и городов страны с наибольшими показателями привлечения прямых иностранных инвестиций. Нгеан привлёк внимание многих ведущих мировых технологических «орлов» в глобальной цепочке поставок, таких как Luxshare ICT, Shangdong, Everwin, Foxconn, Sunny, Goertek, Juteng, Runergy...
Некоторые из индексов компонентов PCI провинции за эти годы заняли высокие места по сравнению со всей страной, например: Политика поддержки бизнеса в течение 7 лет входила в топ-10, в том числе 4 года в топ-5; Индекс выхода на рынок входил в топ-10 в течение 2 лет. Некоторые индексы, по которым провинция ранее занимала низкие места, теперь улучшились весьма значительно, например, индекс доступа к земле вырос на 48 позиций, заняв 7-е место в стране; индекс неформальных издержек вырос на 13 позиций; индекс правовых институтов и безопасности и порядка вырос на 32 позиции. В индексе выхода на рынок 7 из 19 показателей рейтинга входят в топ-10. Индекс качества услуг поддержки бизнеса улучшился и является одним из 2 лучших индексов провинции, заняв 7-е место в стране.
Несмотря на улучшение инвестиционного и делового климата в Нгеане, согласно оценке руководства провинции и пожеланиям предприятий, он не соответствует требованиям, и по-прежнему существуют барьеры и узкие места. За последние два года индекс PCI провинции снизился в рейтинге. В 2024 году Нгеан достиг 66,48 балла, заняв 44-е место из 63 среди провинций и городов страны, сохранив рейтинг 2023 года, заняв 2-е место в Северо-Центральном регионе. Некоторые индексы, такие как: прозрачность (59-е место), временные затраты (59-е место), честная конкуренция (58-е место), подготовка кадров (55-е место)...
Оценив, что Нгеан приложил немало усилий для реформирования административных процедур, но необходимо признать многочисленные препятствия, узкие места и недостатки в управлении, эксплуатации и предоставлении государственных услуг, а также тщательно и серьёзно разобраться с причинами, г-н Фан Дуй Хунг, руководитель юридического отдела и международных отношений отделения VCCI в Нгеане – Хатинь – Куангбине, отметил: «Высокие неофициальные расходы – одна из основных причин снижения инвестиционного климата провинции Нгеан. Это подрывает доверие бизнеса, создаёт бремя, увеличивает расходы и лишает предприятия, особенно честных и эффективных, но стремящихся к расширению бизнеса, инвестиционных и деловых возможностей».
В последнее время в провинции Нгеан было много решений по созданию чистых земель для бизнеса и инвесторов, но по сравнению со спросом их всё ещё не хватает. Г-н До Си Куанг, вице-президент Ассоциации молодых предпринимателей Нгеана, директор ABT Trading Joint Stock Company, поделился: «Для производственных предприятий земельный вопрос вызывает серьёзную озабоченность, поскольку они стремятся инвестировать в расширение производства и бизнеса. Однако в настоящее время малые и средние предприятия испытывают трудности с доступом к фондам чистых земель. Многие предприятия оценивают, что условия ведения бизнеса в провинции неравномерны между крупными предприятиями и инвесторами и малыми и средними предприятиями».
Нгеан – провинция с большой территорией и большим населением, но, как ни парадоксально, здесь наблюдается нехватка местной рабочей силы. Предприятия и инвесторы по-прежнему сталкиваются с трудностями в привлечении рабочей силы, особенно квалифицированной и высококвалифицированной. Поэтому в 2024 году индекс провинции продолжает снижаться, а рейтинг продолжает снижаться. Многие предприятия отмечают, что качество подготовки кадров в провинции по-прежнему нестабильно и не отвечает потребностям предприятий и инвесторов, что негативно сказывается на производственных и бизнес-планах предприятий. Кроме того, отсутствие социальной инфраструктуры для работников, низкий уровень благосостояния... приводят к тому, что работники меняют работу.
Примечательно, что многие компании оценивают условия ведения бизнеса в провинции как неравномерные для бизнеса и инвесторов. Результаты индекса PCI 2024 показывают, что прозрачность деловой среды в провинции снижается после улучшения в предыдущие два года: 10 из 14 показателей имеют значения, равные или ниже медианного значения, а многие показатели находятся в нижней части рейтинга.
Большинство малых и средних предприятий считают, что руководство провинции благоприятствует развитию крупных предприятий и создает для них более благоприятные условия, чем для малых и средних, при этом малые и средние предприятия составляют значительную долю и вносят большой вклад в развитие региона. Несмотря на четкую направленность руководства провинции, предприятия считают, что качество административной реформы не отвечает потребностям предприятий и инвесторов.
По данным Министерства внутренних дел, координация между государственными органами управления при проведении административных процедур и устранении трудностей для инвесторов в некоторых случаях по-прежнему несвоевременна. Некоторые административные процедуры усложняют процесс обработки, не упрощаются и не сокращаются, что создает неудобства для бизнеса и инвесторов; цифровая трансформация по-прежнему идет медленно, а предоставление государственных услуг в режиме онлайн на протяжении всего процесса по-прежнему имеет множество ограничений. Работники, члены партии, государственные служащие и государственные служащие всех уровней по-прежнему нарушают дисциплину, административную дисциплину и общественную этику, что приводит к дисциплинарным взысканиям.
Необходимо отметить, что результаты исследования PCI являются репрезентативными и не отражают в полной мере все аспекты инвестиционного и делового климата провинции. Однако, как заявил секретарь провинциального комитета партии Нгуен Дык Чунг, повышение конкурентоспособности провинции и рост индекса PCI – это не просто повышение рейтинга, а более масштабная цель – улучшение инвестиционного и делового климата, сделав его открытым, прозрачным, стабильным и эффективным для ведения бизнеса. Повышение индекса PCI – это одновременно и цель, и движущая сила для провинции Нгеан, стремящейся к переменам, повышению её динамичности, улучшению управленческого и операционного потенциала, более полной реализации духа обслуживания бизнеса, чтобы предприятия могли эффективно работать и вносить позитивный вклад в развитие провинции.
.jpg "Môi trường đầu tư – “đất lành đại bàng đậu”")
