Устранение узких мест, повышение индекса конкурентоспособности провинции (PCI) — заключительный эпизод: лучшее управление и обслуживание
Повышение конкурентоспособности провинции связано не только с повышением рейтинга PCI, но, что ещё важнее, с улучшением инвестиционного климата, управленческого потенциала и духа обслуживания. Нге Ан определяет PCI как цель и движущую силу инноваций, направленных на создание креативного правительства, поддержку бизнеса и удовлетворение потребностей людей и инвесторов.
.png)
Тхань Ле - Фам Банг• 8 июля 2025 г.
Повышение конкурентоспособности провинции связано не только с повышением рейтинга PCI, но, что ещё важнее, с улучшением инвестиционного климата, управленческого потенциала и духа обслуживания. Нге Ан определяет PCI как цель и движущую силу инноваций, направленных на создание креативного правительства, поддержку бизнеса и удовлетворение потребностей людей и инвесторов.
С 1 июля 2025 года двухуровневая модель местного самоуправления официально заработает в 34 провинциях и городах центрального подчинения. Это политика и правильный шаг, направленный на сокращение промежуточных уровней, ускорение процедур обработки и приближение государственного аппарата к гражданам, что позволит лучше удовлетворять потребности граждан и предприятий в доступе к административным процедурам.
Реорганизация в сторону прямой децентрализации с провинции на коммуну направлена на сокращение процедур, экономию времени и средств для предприятий, особенно в таких областях, как земля, ресурсы, сублицензии и регистрация предприятий. В этих областях предприятия часто сталкиваются с трудностями, поскольку им приходится проходить множество инстанций, что увеличивает сроки оформления и влечет неофициальные расходы.
В то же время, расширение применения информационных технологий и содействие комплексной цифровой трансформации помогут двухуровневому правительству повысить эффективность и прозрачность управления и операционной деятельности для лучшего обслуживания населения и бизнеса. Это создаст импульс для бизнеса, что является одним из факторов снижения неформальных издержек.
Однако для того, чтобы эта политика была действительно эффективной, многие предприятия считают необходимым уделять должное внимание подготовке инфраструктуры, институтов, кадровых ресурсов и инструментов реализации на низовом уровне. Когда коммуна становится непосредственным центром, каждый её представитель должен заблаговременно знать нормативные акты, законы и административные процедуры, чтобы точно и оперативно направлять и поддерживать людей и предприятия.
В действительности потенциал низовых кадров неравномерен, особенно в контексте политики и правового регулирования, особенно в отношении льготных отраслей и профессий, а также всё более разнообразных и сложных условий ведения бизнеса. Без надлежащего обучения и регулярного повышения квалификации сотрудники коммун могут столкнуться с путаницей при выполнении административных процедур для предприятий, что приводит к задержкам или отсутствию единообразия в их применении.
Работая в двухуровневой системе управления, многие государственные служащие, занимающиеся кадастром, сельским хозяйством, строительством и охраной окружающей среды, приписанные к Центру услуг государственного управления коммун, сталкиваются со множеством проблем: большие территории, экспоненциально растущая нагрузка и необходимость безотлагательного решения административных процедур... «Трудности, возникающие на практике, легко заметить, но команда кадров и государственных служащих на уровне коммуны не может пренебрегать повышением своих знаний и навыков, доступом к новым технологиям, выполнением требований порученной работы и стойкостью перед лицом новых требований и задач. Лично я считаю, что самое главное — это осознание необходимости служить народу; необходимо сохранять преданность делу и цивилизованный подход, считая своей целью удовлетворение потребностей людей и бизнеса», — поделилась г-жа Тран Ти Минь, государственный служащий кадастра коммуны Нги Лок, Нге Ан.
Председатель Народного комитета провинции Ле Хонг Винь, проведя инспекцию на местах и изучив ситуацию на низовом уровне, отметил, что уровень общин сталкивается со множеством трудностей и давления при проведении административных процедур в условиях двухуровневой модели организации местного самоуправления. Поэтому, чтобы обеспечить бесперебойный, эффективный процесс получения и проведения административных процедур для граждан и предприятий в рамках новой модели и в соответствии с принципом «быть ближе к народу, служить народу», департаменты, отделения и секторы должны активно усиливать обучение и поддержку для повышения профессиональной квалификации кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, особенно кадров и государственных служащих на уровне общин, в формате «взявшись за руки и показав пример работы».
По оценке предприятий, помимо изменений в административных процедурах, проводимых с уровня провинции на уровень низовых органов с целью постепенной поддержки предприятий в производственных и деловых процессах, все еще существуют некоторые ограничения, которые необходимо преодолеть.
Г-н Нгуен Динь Синь - Генеральный директор акционерного общества одежды Minh Anh Garment, сказал: «Чтобы улучшить индекс PCI провинции Нгеан, необходимо сосредоточиться на важных составляющих индексах, но баллы и рейтинги снизились. В частности, Нгеан должен больше сосредоточиться на качестве административной реформы, которая должна быть существенной и глубокой. Чтобы сократить временные затраты, департаменты, филиалы и населенные пункты должны быть активными и гибкими в обработке административных процедур для предприятий/инвесторов, не уклоняясь от ответственности при выполнении государственных обязанностей. В то же время сосредоточиться на повышении качества и эффективности услуг по поддержке бизнеса. Наряду с этим продолжать повышать качество подготовки кадров; гарантировать, что человеческие ресурсы соответствуют потребностям развития бизнеса. Провинции необходимо разработать механизм создания резервных земельных фондов, создать чистые земельные фонды, управляемые государством, и создать условия для того, чтобы инвесторы могли легко получить доступ к земле и ускорить ход реализации проектов публичным и прозрачным образом.
Разделяя эту точку зрения, г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря, глава юридического отдела Вьетнамской торгово-промышленной палаты (VCCI), сказал: «Прежде всего, провинция должна и дальше укреплять административную реформу и сокращать ненужные административные процедуры. Для повышения уровня добросовестной конкуренции провинция должна оказывать более действенную поддержку малым и средним предприятиям, особенно микропредприятиям, в сфере обучения и доступа к рынку. А предприятиям Нге Ан необходимо проявлять инициативу и эффективно получать поддержку от государства. Как Нге Ан может не только привлечь иностранные инвестиции, но и привлечь внутренние частные инвестиционные проекты, особенно крупные внутренние частные проекты?»
Стремясь к достижению индекса PCI в числе 15 лучших в стране к 2025 году, провинция Нгеан прилагает усилия для синхронной и эффективной реализации решений. Наряду с продвижением реформы административных процедур, провинция регулярно организует диалоговые конференции и встречи с предприятиями и инвесторами для оперативного получения информации и решения трудностей и проблем, связанных с процессом инвестирования и ведения бизнеса на местах. Вышеуказанные усилия свидетельствуют о высокой решимости руководства провинции Нгеан решить проблему неофициальных расходов. Выпуск конкретных инструкций, а также строгие меры регулирования и обращение за поддержкой к деловому сообществу являются необходимыми шагами для создания действительно равноправной, прозрачной и эффективной инвестиционной и деловой среды.
Обеспокоенный последними результатами индекса PCI провинции, секретарь провинциального партийного комитета Нгуен Дык Чунг на многочисленных форумах подчеркивал, что для улучшения индекса PCI провинция, её департаменты, отделения и местные органы власти должны чётко определить обязанности, особенно руководство. В соответствии с принципом «Правительство служит народу, сопровождая бизнес», стратегическое видение «Значительных прорывов в улучшении инвестиционной и деловой среды» предполагает точную оценку ситуации, постановку правильных целей и разработку конкретных решений для их реализации, возложение конкретных задач и обязанностей на конкретные организации и отдельных лиц в соответствии с девизом «Чёткие люди, чёткая работа, чёткий прогресс, чёткая ответственность и чёткие результаты». Каждый кадровый состав, государственный служащий и работодатель должны добровольно взять на себя ответственность за развитие провинции, создать по-настоящему открытую и благоприятную инвестиционную и деловую среду для бизнеса и инвесторов, тем самым улучшая индекс PCI.
Частный сектор экономики всегда считался движущей силой развития страны. В Нгеане частные предприятия вносят значительный вклад в государственный бюджет, создавая рабочие места и способствуя позитивной реструктуризации экономики. Однако, помимо положительных результатов, частный сектор сталкивается с многочисленными проблемами, особенно в условиях глубокой интеграции и текущих глобальных экономических колебаний. Для поддержки бизнеса и устранения трудностей был принят ряд механизмов и мер политики. В частности, ожидается, что Резолюция № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики придаст новый импульс, высвободит ресурсы и обеспечит прорыв в этом перспективном секторе экономики в Нгеане.
Выражая свои ожидания от Резолюции 68-NQ/TW в плане развития бизнеса, г-н Тран Ань Сон, заместитель председателя Ассоциации провинциального бизнеса и председатель Ассоциации выдающихся предпринимателей провинции, сказал: «Для провинции Нгеан Резолюция 68 не только имеет ориентировочное значение, но и открывает возможности для решения давних проблем, таких как доступ к земле, кредитам, качество человеческих ресурсов и инвестиционные процедуры. Мы, бизнес-сообщество, уверены, что провинция будет реализовывать Резолюцию 68 самым тщательным образом, находя все решения для устранения трудностей и препятствий, как прошлых, так и настоящих, и в будущем, чтобы обеспечить развитие бизнеса Нгеана».
В ближайшее время провинция Нгеан намерена продолжать активно и существенно улучшать инвестиционный и деловой климат, укреплять внешнеполитическую деятельность, стимулировать инвестиции, поддерживать и развивать предприятия. Необходимо направлять все уровни и сектора в соответствии с их функциями и задачами на устранение трудностей и препятствий, особенно на расчистку территории, поддержку инвесторов, реализующих проекты в провинции, в завершении процедур и оформлении документов и скорейшем вводе проектов в эксплуатацию.
В то же время эффективно реализовать План провинциального комитета партии по реализации Постановления Политбюро № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года о развитии частной экономики, Постановления Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху. Активно продвигать производственную и предпринимательскую деятельность, частные инвестиции, привлекать прямые иностранные инвестиции, особенно крупные проекты в Юго-Восточной экономической зоне и промышленных парках, ввести проекты в эксплуатацию в ближайшее время в 2025 году для пополнения производственных мощностей; призвать к расчистке территории, инвестициям в инфраструктуру промышленных парков (VSIP, WHA, Tho Loc, Hoang Mai 1,2...), чтобы подготовить почву для привлечения инвестиций в новые проекты.
По словам г-на Нгуен Тиен Три - главы Совета по управлению Юго-Восточной экономической зоной, с ролью основного подразделения по привлечению инвестиций и управлению промышленными парками на протяжении многих лет, Совет по управлению Юго-Восточной экономической зоной очень активно поддерживает бизнес, особенно предприятия с прямыми иностранными инвестициями, инвестирующие в этот район, от поддержки изучения инвестиционных возможностей до обработки административных процедур и координации поддержки по расчистке участка и найму рабочей силы. Чтобы решить проблему человеческих ресурсов, улучшить индекс подготовки рабочей силы и внести вклад в улучшение индекса PCI провинции, Совет активно консультировал Провинциальный народный комитет и координировал работу с Департаментом труда, инвалидов войны и социальных дел (ныне Департамент внутренних дел) и другими ведомствами, чтобы рекомендовать Провинциальный народный комитет представить Постоянному комитету для выпуска Директивы 33-CT/TU (8 января 2025 г.). В дальнейшем Совет продолжит координировать свою деятельность со всеми уровнями отраслей и предприятий, чтобы приблизить работу по профессиональному обучению к реалиям регионов, где предприятиям необходим набор кадров. Тем самым, способствуя повышению качества и эффективности профессионального обучения, удовлетворению потребностей рынка труда, фокусированию на подходящих профессиональных группах и созданию стабильных рабочих мест для работников.
Благодаря имеющимся сильным сторонам и решимости внедрять инновации и создавать ориентированное на предоставление услуг, оптимизированное, эффективное и действенное правительство, а также продолжать улучшать инвестиционный и деловой климат, мы считаем, что провинция Нгеан продолжит оставаться привлекательным местом для инвесторов, помогая Нгеану добиться быстрого и устойчивого социально-экономического развития в новую эру.
