Устранение узких мест, повышение индекса конкурентоспособности провинции (PCI) — заключительный эпизод: лучшее управление и обслуживание
Повышение конкурентоспособности провинции связано не только с повышением рейтинга PCI, но, что ещё важнее, с улучшением инвестиционного климата, управленческого потенциала и духа обслуживания. Нге Ан определяет PCI как цель и движущую силу инноваций, направленных на создание креативного правительства, поддержку бизнеса и удовлетворение потребностей людей и инвесторов.
.png)
Тхань Ле - Фам Банг• 07.08.2025
Повышение конкурентоспособности провинции связано не только с повышением рейтинга PCI, но, что ещё важнее, с улучшением инвестиционного климата, управленческого потенциала и духа обслуживания. Нге Ан определяет PCI как цель и движущую силу инноваций, направленных на создание креативного правительства, поддержку бизнеса и удовлетворение потребностей людей и инвесторов.
С 1 июля 2025 года двухуровневая модель местного самоуправления официально заработает в 34 провинциях и городах центрального подчинения. Это политика и правильный шаг, направленный на сокращение промежуточных уровней, ускорение процедур обработки и приближение государственного аппарата к гражданам, что позволит лучше удовлетворять потребности граждан и предприятий в доступе к административным процедурам.
Реорганизация в сторону прямой децентрализации с провинции на коммуну направлена на сокращение процедур, экономию времени и средств для предприятий, особенно в таких областях, как земля, ресурсы, сублицензии и регистрация предприятий. В этих областях предприятия часто сталкиваются с трудностями, поскольку им приходится проходить множество инстанций, что увеличивает сроки оформления и влечет неофициальные расходы.
В то же время, расширение применения информационных технологий и содействие комплексной цифровой трансформации помогут двухуровневому правительству улучшить свой управленческий потенциал, действовать эффективно и прозрачно, чтобы лучше обслуживать население и бизнес. Это создаст импульс для бизнеса, что является одним из факторов снижения неформальных издержек.
Однако для того, чтобы эта политика была действительно эффективной, многие предприятия считают необходимым уделять должное внимание подготовке инфраструктуры, институтов, кадровых ресурсов и инструментов реализации на низовом уровне. Когда коммуна становится непосредственным центром, каждый её сотрудник должен заблаговременно знать нормативные акты, законы и административные процедуры, чтобы точно и оперативно направлять и поддерживать людей и предприятия.
В действительности потенциал низовых кадров неравномерен, особенно в условиях всё более разнообразной и сложной политики и правового регулирования, особенно в отношении льготных отраслей и профессий, а также условий ведения бизнеса. Без надлежащего обучения и регулярного обновления знаний сотрудники коммун могут столкнуться с путаницей при выполнении административных процедур для предприятий, что приводит к задержкам или непоследовательности в их применении.
Работая в двухуровневой системе управления, многие государственные служащие, занимающиеся кадастром, сельским хозяйством, строительством и охраной окружающей среды, работающие в Центре услуг государственного управления коммун, сталкиваются с многочисленными трудностями: большие территории, экспоненциально растущая нагрузка, необходимость безотлагательного выполнения административных процедур... «Трудности, возникающие на практике, легко заметить, но команда кадров и государственных служащих на уровне коммуны не может пренебрегать повышением своих знаний и навыков, доступом к новым технологиям, надлежащим образом выполнять требования порученной работы и проявлять стойкость перед лицом новых требований и задач. Лично я считаю, что самое главное — это осознание необходимости служить народу; необходимо сохранять преданность делу и цивилизованный подход, считая своей целью удовлетворение потребностей людей и бизнеса», — поделилась г-жа Тран Ти Минь, кадастровый государственный служащий коммуны Нги Лок, Нге Ан.
Председатель Народного комитета провинции Ле Хонг Винь, проведя инспекцию на местах и изучив ситуацию на низовом уровне, отметил, что уровень общин сталкивается со множеством трудностей и давления при проведении административных процедур в условиях двухуровневой модели организации местного самоуправления. Поэтому, чтобы обеспечить бесперебойный, эффективный и соответствующий принципу «быть ближе к народу, служить народу» процесс принятия и проведения административных процедур для граждан и предприятий в новой модели, департаменты, отделения и секторы должны активно усиливать обучение и поддержку кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы, в частности, кадрового состава и государственных служащих на уровне общин, посредством «показов работы и взаимодействия».
По словам представителей бизнеса, помимо изменений в административных процедурах, которые необходимо перенести с провинциального уровня на низовой, чтобы постепенно оказывать поддержку предприятиям в производственных и деловых процессах, все еще существуют некоторые недостатки, которые необходимо устранить.
Г-н Нгуен Динь Синь - Генеральный директор акционерного общества одежды Minh Anh Garment, сказал: «Чтобы улучшить индекс PCI провинции Нгеан, необходимо сосредоточиться на важных составляющих показателях, но баллы и рейтинги снизились. В частности, Нгеан должен больше сосредоточиться на качестве административной реформы, которая должна быть существенной и глубокой. Чтобы сократить затраты и время, департаменты, филиалы и населенные пункты должны быть активными и гибкими в обработке административных процедур для предприятий/инвесторов, не уклоняясь от ответственности при выполнении государственных обязанностей. В то же время сосредоточиться на повышении качества и эффективности услуг по поддержке бизнеса. Наряду с этим продолжать повышать качество подготовки кадров; гарантировать, что человеческие ресурсы соответствуют потребностям развития бизнеса. Провинции необходимо разработать механизм создания резервных земельных фондов, создать чистые земельные фонды, управляемые государством, и создать условия для того, чтобы инвесторы могли легко получить доступ к земле и ускорить ход реализации проектов публичным и прозрачным образом.
Разделяя эту точку зрения, г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря, глава юридического отдела Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI), сказал: «Прежде всего, провинция должна и дальше укреплять административную реформу, сокращать ненужные административные процедуры. Для повышения добросовестной конкуренции провинция должна оказывать более действенную поддержку малым и средним предприятиям, особенно микропредприятиям, в сфере обучения и доступа к рынку. А предприятиям Nghe An необходимо проявлять инициативу и эффективно получать поддержку от правительства. Как Nghe An может не только успешно привлекать иностранные инвестиции, но и привлекать внутренние частные инвестиционные проекты, особенно крупные внутренние частные проекты?»
Стремясь к 2025 году войти в число 15 лучших по индексу PCI в стране, провинция Нгеан прилагает усилия для синхронной и эффективной реализации решений. Наряду с продвижением реформы административных процедур, провинция регулярно организует диалоговые конференции и встречи с предприятиями и инвесторами для оперативного получения информации и решения трудностей и проблем, связанных с процессом инвестирования и ведения бизнеса на местах. Вышеуказанные усилия свидетельствуют о высокой решимости руководства провинции Нгеан решить проблему неофициальных расходов. Выпуск конкретных инструкций, а также строгие меры регулирования и обращение за поддержкой к деловому сообществу являются необходимыми шагами для создания действительно равноправной, прозрачной и эффективной инвестиционной и деловой среды.
Обеспокоенный результатами индекса PCI провинции в последнее время, секретарь провинциального партийного комитета Нгуен Дык Чунг на многочисленных форумах подчеркивал, что для улучшения индекса PCI провинция, её департаменты, отделения и местные органы власти должны чётко определить сферы ответственности, особенно руководство. В соответствии с принципом «Правительство служит народу, сопровождая бизнес», стратегическое видение «Значительных прорывов в улучшении инвестиционной и деловой среды» требует правильной оценки ситуации, постановки правильных целей и разработки конкретных решений для их реализации, закрепления конкретных задач и обязанностей за конкретными организациями и отдельными лицами в соответствии с девизом «Чёткие люди, чёткая работа, чёткий прогресс, чёткая ответственность и чёткие результаты». Каждый кадровый состав, государственный служащий и работодатель должны добровольно взять на себя ответственность за развитие провинции, создать по-настоящему открытую и благоприятную инвестиционную и деловую среду для бизнеса и инвесторов, тем самым улучшая индекс PCI.
Частный сектор экономики всегда считался движущей силой развития страны. В Нгеане частные предприятия вносят значительный вклад в государственный бюджет, создают рабочие места и способствуют экономической реструктуризации в позитивном направлении. Однако, помимо положительных результатов, частный сектор сталкивается с многочисленными проблемами, особенно в условиях глубокой интеграции и текущих глобальных экономических колебаний. Для поддержки бизнеса и устранения трудностей был принят ряд механизмов и мер политики. В частности, ожидается, что Постановление № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики придаст новый импульс, высвободит ресурсы и обеспечит прорыв в этом перспективном секторе экономики в Нгеане.
Выражая свои ожидания от Резолюции 68-NQ/TW в плане развития бизнеса, г-н Тран Ань Сон, заместитель председателя Ассоциации провинциального бизнеса и председатель Ассоциации выдающихся предпринимателей провинции, сказал: «Для провинции Нгеан Резолюция 68 не только имеет ориентировочное значение, но и открывает возможности для решения давних проблем, таких как доступ к земле, кредитам, качество человеческих ресурсов и инвестиционные процедуры. Мы, бизнес-сообщество, уверены, что провинция будет реализовывать Резолюцию 68 самым тщательным образом, находя все решения для устранения трудностей и препятствий, как прошлых, так и настоящих, и в будущем, чтобы обеспечить развитие бизнеса Нгеана».
В ближайшее время провинция Нгеан намерена продолжать активно и существенно улучшать инвестиционный и деловой климат, укреплять внешнеполитическую деятельность, стимулировать инвестиции, поддерживать и развивать предприятия. Необходимо направлять все уровни и сектора в соответствии с их функциями и задачами на устранение трудностей и препятствий, особенно на расчистку территории, поддержку инвесторов, реализующих и реализующих проекты в провинции, для завершения процедур и оформления документов и скорейшего ввода проектов в эксплуатацию.
В то же время эффективно реализовать План провинциального комитета партии по реализации Постановления Политбюро № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года о развитии частной экономики, Постановления Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху. Активно продвигать производственную и предпринимательскую деятельность, частные инвестиции, привлекать прямые иностранные инвестиции, особенно крупные проекты в Юго-Восточной экономической зоне и промышленных парках, ввести проекты в эксплуатацию в ближайшее время в 2025 году для пополнения производственных мощностей; призвать к расчистке территории, инвестициям в инфраструктуру промышленных парков (VSIP, WHA, Tho Loc, Hoang Mai 1,2...), чтобы подготовить почву для привлечения инвестиций в новые проекты.
По словам г-на Нгуен Тиен Три, главы Совета по управлению Юго-Восточной экономической зоной, на протяжении многих лет играющего роль основного подразделения по привлечению инвестиций и управлению промышленными парками, Совет по управлению Юго-Восточной экономической зоной активно поддерживает предприятия, особенно предприятия с прямыми иностранными инвестициями, инвестирующие в этот регион, оказывая поддержку в изучении инвестиционных возможностей, проведении административных процедур и координации работ по расчистке территории и найму рабочей силы. Для решения проблемы кадровых ресурсов, повышения индекса профессионального обучения и содействия повышению индекса PCI провинции Совет активно консультировал Народный комитет провинции и сотрудничал с Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел (ныне Министерство внутренних дел) и другими ведомствами, чтобы рекомендовать Народному комитету провинции представить Постоянному комитету директиву 33-CT/TU (от 8 января 2025 года). В дальнейшем Совет продолжит взаимодействие со всеми уровнями филиалов и предприятий, чтобы приблизить программы профессионального обучения к реалиям региона, где предприятиям необходим набор кадров. Тем самым содействуя повышению качества и эффективности профессиональной подготовки, отвечая требованиям рынка труда, ориентируясь на подходящие профессиональные группы, создавая устойчивые рабочие места для работников.
Благодаря своим сильным сторонам и решимости внедрять инновации и создавать ориентированное на предоставление услуг, оптимизированное, эффективное и действенное правительство, а также продолжать улучшать инвестиционный и деловой климат, мы считаем, что провинция Нгеан продолжит оставаться привлекательным местом для инвесторов, что позволит Нгеану совершить прорыв в быстром и устойчивом социально-экономическом развитии в новую эру.
