Вклад в Конституцию: Механизм контроля власти должен быть четким и прозрачным.

Вопрос контроля над государственной властью был предметом стремления прогрессивного человечества на протяжении тысячелетий. Только посредством механизма подлинного контроля над государственной властью в её истинном смысле можно обеспечить добровольное функционирование всего аппарата государственной власти и его должностных лиц в соответствии с Конституцией и законом, и избежать вырождения власти с неприемлемыми рисками в подлинно правовом государстве.

Одним из важных новых положений и явного прогресса проекта поправки к Конституции 1992 года, о котором только что было объявлено, является вопрос построения социалистического правового государства. Можно сказать, что содержание правового государства было конкретно и последовательно выражено в проекте поправки к Конституции 1992 года, особенно в положениях о функциях, задачах и полномочиях государственных органов. По сравнению с Конституцией 1992 года, проект поправки к новой Конституции чётко определил органы, осуществляющие законодательную, исполнительную и судебную власть, поэтому разделение полномочий каждого органа является достаточно полным, корректным и прозрачным. Однако контроль над полномочиями между органами в проекте поправки к Конституции 1992 года требует чёткого определения.

Изучая проект поправки к Конституции 1992 года, мы видим, что в этом документе отражены многие конкретные проявления контроля со стороны власти, например: Национальная Ассамблея является законодательным органом, но для вступления законов в силу они должны быть одобрены и обнародованы Президентом. Президент имеет право приостановить обнародование законов. Правительство предлагает Национальной Ассамблее принимать решения о принятии законов, но Правительство также имеет право предложить приостановить принятие законов или внести поправки в содержание принятых Национальной Ассамблеей решений, поскольку их реализация на практике может оказаться сложной. Правительство также имеет право осуществлять надзор за деятельностью судебной системы. Однако в проекте поправки к Конституции 1992 года механизм надзора и контроля за властью между тремя органами – законодательным, исполнительным и судебным – по-прежнему неясен и непрозрачен. Например, согласно проекту поправки к Конституции, помимо конституционного механизма, не предусмотрено никаких дополнительных институтов контроля за Национальной Ассамблеей. Следует ли предоставить Президенту больше полномочий требовать от Национальной Ассамблеи пересмотра законов перед их обнародованием?

С другой стороны, в проекте поправки к Конституции 1992 года по-прежнему отсутствует специализированный орган надзора за исполнительной властью. Фактически, Правительственная инспекция является внутренним органом исполнительной власти. Независимой системы надзора за исполнительной властью не существует. Необходимо создать орган, выполняющий эту функцию.

Обычно существует три способа контроля государственной власти: один из них — взаимный контроль изнутри, второй — контроль со стороны народа через прямую демократию и общественные организации, и третий — через независимые профессиональные институты. Новая Конституция должна предусматривать механизм контроля государственной власти тремя упомянутыми выше способами.

ФУ ТО (студент факультета стратегии кампаний Национальной академии обороны)

По данным Народной Армии