Профессор Данг Хунг Во: Вьетнам не справляется с управлением рисками, вызванными стихийными бедствиями на море.

Я пишу эту статью с глубокой грустью, слушая рассказы вьетнамского телевидения о разрушениях, вызванных штормами и наводнениями в центральном прибрежном регионе. В детстве я слышал, как старейшины говорили, что после Праздника середины осени штормы прекратятся. Сейчас всё совсем иначе: иногда Праздник середины осени начинается только с сильных штормов, один за другим, и люди не в состоянии с ними справиться. Изменение климата произошло раньше, чем прогнозировалось.

Штормы и наводнения, вызванные стихийными бедствиями, душераздирающи, но строительство малых и средних гидроэлектростанций в Центральном регионе привело к многочисленным катастрофам, которые до сих пор называют «техногенными», например, сброс воды, вызывающий наводнения, оползни, в сочетании со «стихийными бедствиями». Всё это рассматривается как двойная катастрофа: не «симбиотическая», а «совокупные потери». Очень печально!

Вид на пляж Куа Ло. Фото: Ле Куанг Дунг.

К настоящему времени всем известно, что морская экономика претерпела множество позитивных изменений, сформировалось множество новых экономических форм, таких как морское сельское хозяйство, электроэнергетика с использованием возобновляемой энергии морских волн и приливов, современный морской туризм... Развитие экономики всегда ведёт к развитию прибрежных городских территорий, формируя такие формы морских городских территорий, как прибрежные городские территории, островные городские территории, городские территории на поверхности моря и подводные городские территории. Многие страны приняли стратегию освоения моря в первую очередь как плацдарма для развития горных территорий.

Благодаря огромному экономическому потенциалу и развитию прибрежных городов люди часто с оптимизмом смотрят на более благополучную жизнь. На самом деле, размышления о большом потенциале морской экономики имеют смысл только тогда, когда она способна противостоять стихийным бедствиям, наступающим с моря. Подумайте сами: целый год упорного труда может принести 100 донгов, но когда наступает сезон штормов и наводнений, это может отнять 50 донгов, что не так уж много. Более того, люди чувствуют себя подавленными, когда наступает сезон дождей и штормов. Вьетнам не справляется с управлением рисками, вызванными стихийными бедствиями, наступающими с моря.

Вьетнам не справился с управлением рисками стихийных бедствий, исходящих с моря. Иллюстрация: Интернет.

В октябре 2020 года Всемирный банк завершил исследование рисков стихийных бедствий и решений для прибрежных районов Вьетнама. Доклад называется «Повышение устойчивости прибрежных районов: развитие прибрежных районов Вьетнама — возможности и риски стихийных бедствий». На практике в докладе отмечается, что «несмотря на значительный прогресс, текущие меры по управлению рисками стихийных бедствий во Вьетнаме не отвечают требованиям».

В отчете говорится, что «11,8 млн жителей прибрежных районов подвержены высокому риску крупных наводнений, а 35% жилых районов расположены в районах, подверженных оползням; ежегодно экономика несет убытки в размере 852 млн долларов США (0,5% ВВП) и теряет 316 000 рабочих мест из-за речных и прибрежных наводнений».

В докладе Всемирного банка, представленном выше, для Вьетнама предложено пять рекомендаций. Во-первых, необходимо создать и укрепить систему данных как инструмент поддержки активного принятия решений. Данные являются незаменимым фактором для оценки устойчивости территорий, позволяя находить разумные решения для планирования, мониторинга и оценки реализации планов, а также прогнозирования аварий, вызванных стихийными бедствиями.

Во-вторых, необходимо сосредоточиться на планировании прибрежных территорий, основанном на анализе экономических преимуществ и рисков стихийных бедствий. В настоящее время для решения проблемы планирования крайне необходимы данные обследования побережья, чтобы прояснить возможности использования морской экономики и способность справляться с рисками, вызванными стихийными бедствиями, которые могут возникнуть в прибрежных жилых районах и экономических зонах.

В-третьих, повышение устойчивости прибрежной инфраструктуры и коммунальных услуг. Это целесообразный подход к созданию систем инфраструктуры и коммунальных услуг для прибрежных территорий. Эти системы должны обеспечивать устойчивость функционирования, учитывая потенциальную устойчивость к возможным рискам стихийных бедствий.

В-четвертых, воспользуйтесь естественными решениями, что означает не подходить так, чтобы это противоречило природе, а подходить так, чтобы открывать естественные законы, чтобы опираться на эти законы, чтобы существовать и развиваться.

В-пятых, необходимо улучшить потенциал предупреждения, реагирования и восстановления. Это означает, что нам необходимо иметь планы обнаружения, предотвращения, реагирования и эффективных решений по восстановлению в случае стихийных бедствий.

Корабли отплывают. Фото: Сюань Хоанг

Эти рекомендации, безусловно, помогут нам усовершенствовать наше мышление и конкретные планы развития городских и сельских районов в прибрежных районах нашей страны. Большой экономический потенциал в более мирной международной обстановке является преимуществом, но стихийные бедствия в море по-прежнему представляют собой серьёзную угрозу для населения. Мы возлагаем большие надежды на разумный процесс развития, который поможет найти решения для предотвращения негативных последствий стихийных бедствий в море.

В нашей стране 22 октября 2018 года Центральный исполнительный комитет партии (12-го созыва) издал Постановление № 36-NQ/TW о стратегии устойчивого развития морской экономики Вьетнама на период до 2030 года с перспективой до 2045 года. 5 февраля 2020 года правительство издало Постановление № 26/NQ-CP, в котором предлагались ключевые решения для устойчивого развития морской экономики Вьетнама.

Постановление правительства предусматривает конкретные решения для развития инфраструктуры и туризма, стимулируя людей менять свою работу в сфере туристических услуг; развивая систему морских портов и морскую экономику для обеспечения высокого качества и низкой стоимости; развивая морские отрасли, такие как судостроение и судоремонт, нефтехимическая переработка, энергетика, машиностроение и т. д.; продолжая развивать нефтегазовую промышленность и морские минеральные ресурсы; развивая науку и технологии и готовя высококвалифицированные кадры для обеспечения устойчивого развития морской экономики.

Как уже упоминалось, наша политика больше ориентирована на экономику и пока не уделяет особого внимания укреплению устойчивости прибрежных районов к любым стихийным бедствиям, связанным с морем, включая ликвидацию «техногенных катастроф», которые могут быть вызваны экономическим развитием. Экономика может привлекать людей только тогда, когда люди не боятся объявления о приближающемся шторме. Необходимо планировать жилые районы и переносить их в безопасные места, чтобы люди могли чувствовать себя по-настоящему в безопасности.