Двухнедельный обзор деятельности двухуровневого местного самоуправления:Инновации, сильная трансформация

Когда уровень коммуныинновации, трансформация

Господин Ле Сюань Хыонг вышел из Центра административных услуг общины с облегчённой улыбкой. Не потому, что оформление документов прошло легко, а потому, что он ясно ощутил фундаментальные перемены в том, как правительство обслуживает народ.

Ранее занимавший должность заместителя председателя Ассоциации ветеранов коммуны Хунг Тиен, он вышел на пенсию во время процесса слияния коммун Хунг Тиен, Нам Кат, Нам Зян, Сюань Хонг и Ким Лиен в новую коммуну Ким Лиен.

Узнав, что правительство только что издало Указ № 154/2025/ND-CP от 15 июня 2025 года, вступающий в силу с 16 июня 2025 года, в котором четко указаны группы субъектов, подлежащих оптимизации штата, досрочному выходу на пенсию и отставке, г-н Хыонг инициативно отправился в коммуну, чтобы завершить соответствующие процедуры.

Хотя новая штаб-квартира коммуны находится более чем в 5 км от его дома, дальше, чем старое месторасположение коммуны Хунг Тиен, он по-прежнему полностью согласен и поддерживает реорганизацию правительства.

Для него эта дистанция больше не проблема, когда она дополняется новыми методами работы. «Чёткие процедуры, прозрачные процессы, преданность персонала», — кратко, но уверенно заявил он. Доверие к бывшему руководителю, много лет связанному с политической системой на местах, — это не просто личное удовлетворение, а отражение больших ожиданий.

В коммуне Ван Ан новая административная единица, созданная на основе слияния города Нам Дан и коммун Суан Хоа и Тхыонг Тан Лок, также следует по этому пути.

В середине июля мы встретились с г-ном Нгуен Чонг Намом (из старой коммуны Суан Хоа), ветераном-инвалидом 1/4 группы, который занимался процедурами, связанными с политикой, в Центре услуг государственного управления коммуны.

«Когда стало известно, что я инвалид войны, сотрудники Центра услуг государственного управления заблаговременно провели процедуры, а я просто сидел и ждал результатов», — рассказал г-н Нам.

Приоритет, предоставленный г-ну Наму, — это не личная привилегия, а проявление правового принципа, закрепленного во многих действующих правовых документах: инвалиды войны имеют приоритет при прохождении административных процедур. Им оказывается поддержка в виде раннего приема, они получают персональную поддержку, им предоставляется освобождение от уплаты или снижение стоимости услуг, и, в особенности, к ним относятся с уважением и благодарностью.

История г-на Хыонга и г-на Нама, свидетелями которой мы стали, не единичный случай, а отражает масштабное и явное движение, распространяющееся в Нгеане после официального вступления в силу двухуровневого местного самоуправления.

Инновация аппаратаидти в ногу с улучшением возможностей обеспечения соблюдения

До настоящего момента Нгеан, как и вся страна, официально управлял двухуровневым местным самоуправлением в течение ровно двух недель.

Срок невелик, но его достаточно, чтобы выявить как первоначальные результаты, так и проблемы, возникающие в процессе трансформации, особенно на уровне коммуны, которая подверглась большей децентрализации с точки зрения полномочий и на которую было возложено больше функций и задач, ранее относившихся к районному уровню.

Это требует от коллектива кадров и государственных служащих на уровне общин быстрой адаптации к более стрессовой, многозадачной рабочей среде с более высокими требованиями к квалификации и навыкам, особенно в области информационных технологий и цифровой трансформации.

На 31-й сессии Народного совета провинции Нгеан 18-го созыва многие делегаты обратились к Народному комитету провинции с просьбой усилить обучение и развитие профессиональных навыков и эффективности государственной службы для должностных лиц и государственных служащих общинного уровня. В частности, особый интерес представляет обучение в области информационных технологий, навыков цифровой трансформации и актуализации новых правовых норм.

В ответ на мнения делегатов и практические требования сразу после встречи руководители провинций оперативно развернули меры по поддержке низовых органов.

Товарищи Нгуен Дык Чунг - секретарь провинциального комитета партии и Ле Хонг Винь - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета непосредственно осмотрели и изучили ситуацию в ряде коммун как на равнине, так и в горных районах; от коммун, объединившихся из многих старых административных единиц, до коммун с неизменными административными границами.

Целью проверок является не только оценка эффективности работы, но и оперативное устранение практических препятствий и укрепление политической решимости провинции работать с низовым уровнем, чтобы аппарат мог быстро и бесперебойно функционировать, стабильно и эффективно.

Исходя из сложившейся ситуации, Народный комитет провинции поручил Департаменту финансов опубликовать документ, требующий от местных органов власти предоставить полную информацию о потребностях в финансировании закупки оборудования, ремонта, реконструкции и модернизации офисных зданий. В ближайшее время провинция выделит 141 миллиард донгов из центрального бюджета на поддержку коммун и районов.

Для более крупных потребностей, таких как: инвестиции в информационно-технологическое оборудование, реконструкция штаб-квартиры, цифровая трансформация и т. д., Департамент финансов синтезирует и классифицирует в порядке приоритетности предложения центральному правительству, одновременно балансируя провинциальный бюджет для поддержки в соответствии с принципом целевого инвестирования, избегая распыления.

Одним из ключевых вопросов сегодня является качество и способность кадрового состава и государственных служащих на уровне коммун к освоению технологий. Директор Департамента науки и технологий Нгуен Куи Линь отметил: «Операторы связи и телекоммуникационные подразделения организовали дежурство персонала в Центрах услуг государственного управления, чтобы «держать руку на пульсе и направлять», сопровождать кадры на уровне коммун в технических операциях и освоении новых процессов». Кроме того, Департамент разработал план организации углубленного обучения специалистов в области информационных технологий на уровне коммун.

В частности, для укрепления связи между провинциальным и коммунальным уровнями в Нге Ане в срочном порядке завершается строительство Центра интеллектуальных операций (IOC), который, как ожидается, будет официально введен в эксплуатацию с сентября 2025 года.

Эта система действует как технологический мост, помогая правительству оперативно взаимодействовать с населением, одновременно управляя единой деятельностью административных уровней.

Председатель Народного комитета провинции Ле Хонг Винь поручил канцелярии Народного комитета провинции взаимодействовать с департаментами и отделениями с целью организации специализированных учебных конференций по отраслям для должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун.

Содержание обучения будет точно соответствовать местной практике, с упором на конкретные ситуации в форме вопросов и ответов, а также «практических инструкций», чтобы помочь должностным лицам на уровне общины не только понять закон и усвоить процесс, но и научиться эффективно применять его в практической работе.

Проактивный анализ, целенаправленные инвестиции, организация практического обучения и своевременное внедрение систем технической поддержки со стороны Nghe An демонстрируют решительное и методичное участие.

Если она будет и впредь поддерживаться и гибко корректироваться в соответствии с реальностью, это станет важной основой для того, чтобы двухуровневый аппарат местного самоуправления действительно функционировал эффективно и действенно, не только в соответствии с законом, но и в соответствии с ожиданиями людей.