Сотни людей потеряли красные книги: уроки землепользования

(Баонхян) — Тот факт, что жители посёлков 6 и 7 коммуны Дьентханг «потеряли» свои свидетельства о праве пользования землей более 17 лет назад, — это правда, и если бы не было политики продления «красных книг», этот вопрос не был бы «раскрыт». Поэтому необходимо выяснить, в чём причина и кто виноват в потере. Мы видим, что это урок землепользования...

Чтобы выяснить причину «потери» сотен Сертификатов на право землепользования жителей деревень 6 и 7 коммуны Дьен Тханг округа Дьен Чау, нам сначала необходимо оглянуться на период с 1994 по 1997 год в этой местности.В то время коммуна Дьентханг была известна как «горячая точка» провинции по количеству жалоб и доносов. Впоследствии междисциплинарная инспекция, созданная провинцией, выявила ряд нарушений, в частности, связанных с земельными вопросами. К ним относятся: взимание земельного налога с населения в размере, превышающем установленную государством ставку; предоставление и продажа жилых участков без разрешения компетентных органов, что является нарушением Земельного кодекса, площадь которых составила 53 623 м²; фактическая площадь некоторых выставленных на продажу земельных участков не соответствовала данным земельного кадастра коммуны.

Например, домохозяйство г-на Та Хоа, деревня 7, бывшего кадастрового офицера коммуны, купило землю в 1994 году, площадь, одобренная Советом по контролю за землей коммуны Дьен Тханг, составляла 210 м2, фактическая измеренная площадь составила 220 м2, разница по сравнению с одобренными записями составила 10 м2; Семья г-на Ле Ланя, бывшего члена комитета, отвечавшего за культуру коммуны, в 1994 году была членом комиссии по землемерию. Площадь, согласно кадастровым книгам, составляла 280 м², фактическая измеренная площадь – 297,5 м², разница с кадастровыми книгами – 17,5 м² (на момент проверки эти люди построили на этом участке дома)… Кроме того, Народный комитет коммуны Дьентханг также проявил некомпетентность и проявил произвол в применении Постановления 64/CP, например, произвольно подготовил документы для представления председателю районного народного комитета о включении некоторых участков земли, проданных без разрешения, в Свидетельство о праве пользования землей, что привело к многочисленным ошибкам; ведение земельного учёта; землепользование не строгое. В частности, при выделении земли межевые знаки для каждого домохозяйства не устанавливаются; отсутствует запись о выделении земли с выдержкой из карты…

В Уведомлении о рассмотрении жалоб № 324/TB/UB.KT Народного комитета провинции от 12 ноября 2001 года, помимо подробного описания нарушений, утверждалось, что «ответственность за небрежное землепользование, произвольную продажу земли, отсутствие чувства ответственности при проведении проверок, навязывании и выполнении задач несут партийный комитет, народный совет, народный комитет коммуны, правление кооператива «Дьен Тханг» и земельное управление района Дьен Чау. В частности, партийный комитет и народный совет коммуны включили вопрос о продаже земли населению в постановление партии и постановление народного совета коммуны, хотя это не было одобрено компетентным органом и не было предусмотрено в качестве земель для проживания».

В связи с «причастностью» к нарушениям в 2002 году ряд тогдашних членов партийного комитета и правительства коммуны Дьен Тханг были подвергнуты дисциплинарным взысканиям и уволены; партийный комитет и правительственный аппарат практически полностью сменились. К настоящему моменту, помимо вопросов, прояснённых межведомственной инспекцией, люди также сообщали о сопутствующих нарушениях, таких как продажа коммуной земли без разрешения, сбор денег с людей без уплаты в бюджет, отсутствие квитанций и документов... В связи с этими нарушениями г-жа Чу Тхи Трон в «Гамлете 6», г-жа Нгуен Тхи Чи в «Гамлете 7»... «обвинили» нас в том, что, хотя коммуна «трижды собирала деньги» для прикрытия, многие домохозяйства Дьен Тханг, купившие землю вдоль Национального шоссе 7 с 1994 года, до сих пор не получили сертификаты на право землепользования. Проверка сертификатов на право землепользования, выданных около 1997 года и хранящихся у некоторых лиц, наглядно демонстрирует небрежность и безответственность органов власти коммуны, что привело к недопустимым ошибкам. Ошибки в именах, отсутствие даты, номера решения, неверная информация... делают выданные жителям сертификаты на право землепользования недействительными. Отзыв для исправления, безусловно, необходим: «в коммуне действует политика, предписывающая селу отзыв» — вполне обоснованный шаг. Хотя инциденту уже прошло 17 лет, порядок передачи неясен, но основная ответственность за него лежит на тогдашних руководителях коммуны.

Что касается землепользования, выдача и аннулирование сертификатов на право землепользования привели к «убыткам», хотя и не по вине нынешнего партийного комитета и правительства, но за последние годы очевидно, что руководство коммуны Дьентханг в тот период знало об этом (все сделки, связанные с правами собственности на землю для банковских кредитов, должны быть оформлены письменно, а коммуна должна подписать и заверить печатью), но так и не нашло способа решить эту проблему, что также свидетельствует о безответственности. Мы не можем использовать события «предыдущего периода» в качестве оправдания нашей халатности и халатности в землепользовании.

Здесь также необходимо упомянуть о роли и ответственности органов управления земельными ресурсами округа Дьенчау. Г-н Нго Динь Тиу, заместитель начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Дьенчау, пояснил: «Сотрудники департамента часто меняются местами, переходя с собраний хуторов на собрания партийных ячеек, и не видели никаких комментариев от населения...», «История с выдачей земельных сертификатов в соответствии с Указом № 64, по заявлениям хуторов, коммуны выдают их одновременно, поэтому существует множество ошибок и перевыпусков. Земля в Дьенчхане бедная, люди редко берут кредиты в банках, люди не слишком заботятся о сертификатах. Только сейчас, при внедрении цифрового картографирования для Дьенчхана для выдачи и обмена сертификатов на право землепользования, возникла эта проблема...». Однако уже много лет в округе Дьенчау по-прежнему работают сотрудники Департамента природных ресурсов и окружающей среды, отвечающие за территорию и кластеры коммун (в настоящее время в коммуне Дьенчхан также есть ответственные сотрудники). Однако «потеря» сотен красных сертификатов у людей на протяжении 17 лет остаётся неизвестной??? Только когда в процессе выдачи и обмена сертификатов на право землепользования возникли трудности, из-за которых завершить работу в запланированные сроки (июнь 2014 г.), Департамент природных ресурсов и окружающей среды узнал об этом и «... поручил коммуне создать рабочую группу для прояснения ситуации».

Очевидна нерадивость властей всех уровней в вопросах землепользования на протяжении многих лет, но в этом вопросе есть и доля вины людей. Более 17 лет Сертификат на право пользования землей не возвращается. Чтобы взять деньги в банке, необходимо написать заявление в местное самоуправление для получения подтверждения. Они могут взять кредит раз в год, сумма займа составляет всего около 10 миллионов донгов. Однако люди по-прежнему не обращают на это внимания и недоумевают. Только когда они просят предоставить Сертификат на право пользования землей для выдачи нового Сертификата на право пользования землей, они «паникуют» и начинают искать, где же их залог. В частности, бывают случаи, когда люди закладывают свой Сертификат на право пользования землей в банк, но не помнят об этом и всё равно сообщают об утере, пока коммуна не попросит банк сделать фотокопию сертификата на право пользования землей, чтобы вернуть его в качестве основы для выдачи нового Сертификата на право пользования землей. Только тогда они понимают, что его «забыли».

На протяжении всего этого инцидента это показывает, что управление записями и процедурами, связанными с землей; реализация законов и политики, связанных с землей, на низовом уровне по-прежнему имеет слишком много недостатков. Это является серьезным препятствием для реализации политики и руководящих принципов государства. В частности, следствием этого является то, что выдача и обмен сертификатов на право землепользования в коммуне Дьен Тханг находится в состоянии застоя. Г-жа Нгуен Тхи Хоан - кадастровый офицер коммуны Дьен Тханг также подтвердила, что до 90% домохозяйств в деревнях 6 и 7 утратили свои сертификаты на право землепользования, многие домохозяйства направили отчеты об утере в коммуну. Г-н Тран Ван Минь (также кадастровый офицер коммуны) пожаловался: В силу исторических причин вопрос о выдаче людям красных сертификатов на землю не был решен... В настоящее время домохозяйства, у которых земельные сертификаты депонированы в банке и выплатили как основной долг, так и проценты, могут написать письмо-подтверждение от правительства, чтобы отозвать их; Если у домохозяйств есть права собственности на землю, заложенные в банке, но ещё не полностью выплаченные, им следует попросить банк сделать фотокопию и отправить её в коммуну в качестве основания для выдачи нового свидетельства о праве пользования землей. Что касается случаев утери свидетельства о праве пользования землей, то в настоящее время неизвестно, как будет решаться этот вопрос...!!!».

Куда «потерялись» сотни сертификатов на право землепользования жителей посёлков 6 и 7 коммуны Дьентханг? Кто несёт ответственность за этот инцидент? Власти района Дьентяу и коммуны Дьентханг должны оперативно связаться с соответствующими ведомствами для расследования и выяснения ситуации. Кроме того, необходимо разработать решение по скорейшему обмену сертификатов на право землепользования для стабилизации ситуации на местах.

Группа PV