Китайско-пакистанский экономический коридор: осторожное ускорение

ВОЗРОЖДЕНИЕ ИННОВАЦИЙ

Проект Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК) был объявлен в 2015 году, во время правления бывшего премьер-министра Наваза Шарифа, и пакистанские официальные лица с энтузиазмом ожидали его потенциального успеха. Ведущие пакистанские СМИ круглосуточно освещали события, связанные с КПЭК. Долгое время развитие коридора шло на спад, и проекты находились в подвешенном состоянии, поскольку Исламабад опасался брать на себя проекты с высокими долговыми рисками, в то время как Пакистан переживал серьёзный и затяжной кризис платёжного баланса.

Китайско-пакистанский экономический коридор (КПЭК) считается перспективным для обеих стран, принося им многочисленные геополитические и экономические выгоды. Иллюстрация: Интернет.

Недавно история КЭПЭК вновь ожила и стала предметом оживления в СМИ.ПакистанНедавно подписанные проекты CPEC стоимостью 11 миллиардов долларов включают гидроэнергетический проект стоимостью 3,9 миллиарда долларов в пакистанском регионе Кашмир и проект модернизации железной дороги стоимостью 7,2 миллиарда долларов – самый дорогой проект Китая в Пакистане. Ожидается, что эти проекты, наряду с созданием особой экономической зоны в пакистанском Фейсалабаде, придадут новый импульс развитию CPEC.

Пекини Исламабад продвигаются в правильном направлении к возрождению КПЭК. Ранее Китай обвинял слабое правительство Пакистана в реализации проекта, но теперь Пакистан отбросил свои первоначальные сомнения и продемонстрировал решимость добиться прорыва. Пакистан назначил генерал-лейтенанта в отставке председателем Управления по развитию Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК), несмотря на критику со стороны оппозиции.

CPECA позволяет военным играть официальную роль в надзоре за соответствующими проектами, что будет способствовать бесперебойной реализации проектов CPEC в Пакистане. В частности, нынешняя напряженность на границе между Китаем и Индией в Ладакхе также рассматривается как новый стимул для проектов CPEC в Пакистане.

В ходе краткого визита министра иностранных дел Пакистана Шаха Махмуда Куреши в Китай в конце августа обе стороны подчеркнули, что КЭПЭК вступила в «новую фазу стремительного развития». Они также согласились, что своевременное завершение запланированных проектов в рамках второй фазы КЭПЭК является одним из главных приоритетов.

Министр иностранных дел Пакистана Шах Махмуд Куреши (слева) встречается с министром иностранных дел Китая Ван И во время его визита в Китай в 2019 году. Фото: THX

После периода замедления КЭПЭК вновь стала одним из главных приоритетов для Исламабада. Наблюдатели отмечают, что КЭПЭК возродилась и стала сильнее, чем когда-либо, благодаря как качественному, так и количественному развитию. Пакистанские власти прекрасно понимают важность КЭПЭК для экономики страны, независимо от того, подтолкнёт ли она Исламабад слишком далеко в орбиту Пекина или ввергнет Пакистан в долговую ловушку.

Пакистан является важными воротами для доступа Китая к другим регионам.

КЭПЭК рассматривается как переломный момент для Пакистана, а реализация этого мегапроекта сделает Пакистан крупнейшим транзитным пунктом в Азии наряду с Сингапуром и Шанхаем. Пакистан является важным шлюзом для Китая в другие регионы. Пекин считает, что экономическая стабильность и безопасность в соседнем регионе — это безопасный коридор для расширения влияния Китая в мире.

КЭПЭК является неотъемлемой частью инициативы «Один пояс, один путь» — ключевого направления глобальной стратегии Китая. Конечно, КЭПЭК не лишена некоторых сложностей.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

За последние несколько лет стало очевидно, что инициатива «Один пояс, один путь» не только способствовала прогрессу двусторонних отношений между Китаем и Пакистаном, но и повлияла на отношения Пакистана с его соседями, особенно с Ираном. Китай вложил значительные средства в Пакистан, но общее экономическое благополучие Пакистана, похоже, не является для него приоритетом. Например, 18-страничный проект китайско-иранского соглашения об экономике и безопасности, если он будет реализован, окажет значительное влияние на Пакистан. Пекин может потратить в Иране 400 миллиардов долларов, что значительно превышает объём инвестиций, вложенных им в проекты КЭПЭК.

Премьер-министр Пакистана Имран Хан (слева) проводит переговоры с председателем КНР Си Цзиньпином в Пекине, Китай, октябрь 2019 года. Фото: AFP

Напряженность между Ираном и Пакистаном обостряется на фоне взаимных подозрений. Это ставит вопрос о том, приведет ли китайско-иранское соглашение к дальнейшему отчуждению Пакистана и Ирана или же к их сближению под покровительством Китая. С другой стороны, многие считают, что Пекин планирует развивать порты в Иране, что снизит значимость глубоководного порта Гвадар, ключевого пункта транзита грузов КЭПЭК.

По мере роста зависимости Пакистана от Китая США и Индия сблизились.

Пакистан не только столкнулся с разногласиями с соседями, но и разочаровался в США из-за своего партнёрства с Китаем. Независимые аналитики считают, что, поскольку Пакистан всё больше зависит от Китая, США иИндияСблизились. Для Пакистана важны как США, так и Китай, и Исламабаду необходимо найти способ уравновесить их позиции. В частности, Индия, похоже, хочет, чтобы Пакистан был разделён между двумя партнёрами.

Серьёзным препятствием для CPEC является и сам Пакистан, особенно проблемы безопасности, нестабильности и повсеместное влияние терроризма. Наибольшую угрозу представляют белуджские сепаратистские группировки в Белуджистане – провинции, где расположен глубоководный порт Гвадар. Эти группировки рассматривают CPEC как антибелуджскую инициативу, поскольку она открывает доступ иностранцам в Белуджистан и меняет демографическую ситуацию в ущерб коренным белуджам. Поэтому белуджские сепаратисты нацелились на китайские интересы в Пакистане, например, атаковав Карачинскую фондовую биржу, 40% которой принадлежит Китаю, а также нападая на китайских инженеров и рабочих, участвовавших в строительстве CPEC.

Несмотря на острые проблемы региональной геополитической напряжённости и внутренние угрозы безопасности, CPEC снова в строю. Сможет ли CPEC преодолеть эти препятствия и добиться успеха в Пакистане, или же судьба инициативы будет предрешена?!

Порт Гвадар в Пакистане — ключевой элемент КЭПЭК. Фото: The Economic Times

Реальность такова, что перспективы КПЭК огромны, а преимущества, которые эти проекты приносят Китаю и Пакистану, значительно перевешивают возникающие препятствия. Для Пакистана КПЭК, по крайней мере, может принести желаемые результаты, такие как создание рабочих мест, улучшение инфраструктуры и энергетическая безопасность. Что ещё важнее, в рамках глобальной взаимосвязанности Пакистан получит множество преимуществ от КПЭК, таких как диверсификация форм торговли, стимулирование внутренней торговли, расширение экспорта и т. д. Это прекрасная возможность, которую Пакистан не захочет упустить.

КЭПЭК — это проверка не только большой стратегии Пекина, но и влияния Исламабада в регионе. Сейчас Пакистан стремится воспользоваться этой возможностью более осторожно и терпеливо. Китай же, в свою очередь, будет внимательно следить за ситуацией в Пакистане и должен лучше учитывать свои интересы, чтобы всё больше пакистанских населённых пунктов могли получить выгоду от КЭПЭК.