Правовой коридор для дисциплинирования отставных «чиновников»

Реальный случай показывает, что для решения вопроса о дисциплинарных мерах в отношении отставных чиновников действительно необходим правовой коридор.

Недавно, отвечая прессе на заключение Центрального инспекционного комитета о его собственных нарушениях, допущенных во время пребывания в должности, бывший председатель Народного комитета провинции Зялай Фам Тхе Дунг заявил: «Я на пенсии, поэтому буду решать эту проблему так, как захочу».

Заявление не получило общественного согласия по вопросу о партийной дисциплине в случаях нарушения закона членами партии. Особенно в контексте того, что кадровые и партийные кадры по всей стране возлагают большие надежды на решимость предотвращать и бороться с коррупцией, а также на усилия по построению и реформированию партии, предпринимаемые Генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом и Центральным исполнительным комитетом. В то же время, этот реальный случай показывает, что для решения проблемы дисциплины отставных чиновников действительно необходим правовой коридор.

Решимость разобраться с должностными лицами и членами партии, совершившими нарушения в прошлом, подтвердила тот факт, что в партийной инспекции и дисциплине нет «запретных зон», даже для вышедших на пенсию или действующих должностных лиц.

Иллюстрация фото.

Общественное мнение стало свидетелем и согласилось с дисциплинарными мерами в отношении вышедших на пенсию чиновников, с лишением официального статуса бывшего министра промышленности и торговли Ву Хюи Хоанга, бывшего министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Нгуен Минь Куанга, бывшего секретаря провинциального комитета партии, председателя Народного комитета Ха Тинь Во Ким Ку; бывшего председателя Народного комитета Зя Лай Фам Тхе Зунга... и многих других должностных лиц за их нарушения, совершенные ими при исполнении своих обязанностей в прошлом.

Это свидетельствует о решимости очистить ряды, сохранить репутацию и сделать партию ещё более чистой и сильной. Однако усилия партии по борьбе с коррупцией сталкиваются с многочисленными трудностями из-за отсутствия правовой базы для работы с отставными чиновниками.

В отношении бывшего председателя провинции Зялай Центральный инспекционный комитет пришёл к выводу, что во время его пребывания у власти были допущены «серьёзные нарушения», которые «требовали принятия дисциплинарных мер», в частности: руководство строительством дорог для импорта древесины из Лаоса в нарушение нормативных актов; нарушения в управлении земельными ресурсами; руководство назначением неквалифицированных родственников... Особенно серьёзные нарушения были связаны с преобразованием 50 000 гектаров бедных лесов в каучуковые плантации, что привело к потере лесов, бедности населения и долгосрочным последствиям для экономики, общества и окружающей среды.

Однако, отвечая прессе на сообщения о своих нарушениях, бывший председатель этой провинции г-н Фам Тхе Дунг как ни в чём не бывало заявил: «Я на пенсии, так что обращайтесь со мной как хотите!». Многие чиновники и члены партии не согласились с этим заявлением, посчитав его «шуткой» над партийной дисциплиной, когда её нарушают члены партии.

Г-жа Данг Туй Зунг, пенсионерка, проживающая по адресу Ханг Тронг, 60, Ханой, сказала: «Во время работы сотрудники должны нести ответственность, и только после выхода на пенсию они могут чувствовать себя спокойно. Неправильно, когда сотрудники отказываются от своих обязанностей в рабочее время, если они не показали себя с лучшей стороны. Наше правительство должно быть строже к тем, кто нарушает дисциплину, чтобы помешать будущим поколениям добиваться лучших результатов».

Доктор Тран Нгок Дуонг.

В последнее время в общественном мнении часто используется выражение «безопасное приземление», подразумевающее, что чиновники, ушедшие на пенсию, снимают с себя всякую ответственность перед организацией и народом, независимо от каких-либо нарушений, совершённых ими во время их пребывания в должности. Однако, по словам доктора Чан Нгок Зыонга, бывшего заместителя главы аппарата Национальной ассамблеи, даже после выхода на пенсию они всё равно должны нести ответственность за проступки, совершённые ими во время их пребывания в должности.

В духе верховенства права все равны перед законом. В случае нарушения, независимо от занимаемой должности, будь то действующий или находящийся в отставке, человек должен нести ответственность.

«Несмотря на то, что он вышел на пенсию, он всё же совершил нарушение и до этого понес наказание. Возникает вопрос: почему это не было обнаружено, пока он был на посту, а было обнаружено только после выхода на пенсию? Думаю, что, возможно, во время его пребывания на посту, из-за уважения и отсутствия борьбы, это привело к ситуации «знали, но не говорили». Только после выхода на пенсию они заговорили и разоблачили. Возможно также, что механизм контроля власти должностных лиц несовершенен, поэтому нарушение не было обнаружено, и только после выхода на пенсию оно было обнаружено и наказано», — сказал доктор Тран Нгок Зыонг.

Проблема в том, что необходимы конкретные и подробные инструкции по их реализации, определяющие обязанности пенсионеров. В прошлом порядок распределения обязанностей пенсионеров был запутанным из-за отсутствия конкретных правил. Общественное мнение по-прежнему недовольно некоторыми из предложенных ранее форм регулирования обязанностей пенсионеров: такими как критика, дисциплинарные взыскания, лишение квалификации в период нахождения сотрудника в должности...

Сложность заключается в том, что на отставных сотрудников не распространяются положения Закона о кадрах, государственных служащих, Закона о государственных служащих и других соответствующих нормативных актов. Следовательно, если отставные сотрудники не подвергаются уголовному преследованию, они не могут быть привлечены к административной или дисциплинарной ответственности.

Исходя из этой реальности, Министерство внутренних дел готовится подвести итоги 10 лет реализации Закона о кадрах и государственных служащих, тем самым продемонстрировав чувство ответственности кадров, которые как при нахождении на службе, так и при выходе на пенсию должны нести ответственность перед партией, государством и народом.

Министр внутренних дел Ле Винь Тан.

По словам министра внутренних дел Ле Винь Тана, действующие чиновники должны неукоснительно исполнять свои функции и обязанности, а не рассматривать уход на пенсию как прекращение своей ответственности перед государством. Это сложный и новый вопрос, но он необходим для создания правового коридора для разрешения будущих дел.

«Внести долгосрочные правовые поправки на основе действующего Закона о кадрах и государственных служащих, внести поправки и скорректировать Закон о кадрах и государственных служащих, демонстрируя высокое чувство ответственности. Как действующие, так и находящиеся в отставке чиновники несут ответственность перед Партией, Государством и народом», - сказал министр Ле Винь Тан.

Ответственность вышедших на пенсию должностных лиц и государственных служащих, допустивших нарушения при исполнении служебных обязанностей, должна быть конкретно регламентирована в Законе о должностных лицах и государственных служащих. Кроме того, в проект Закона о борьбе с коррупцией (с поправками), который находится на рассмотрении, также необходимо включить положения, регулирующие действия вышедших на пенсию должностных лиц в случае выявления нарушений в будущем.

По данным ВОВ