После Brexit Великобритания стала «занозой в боку» для ЕС?

(Baonghean) – Министры обороны Европейского союза (ЕС) впервые обсудили предложения Франции и Германии по укреплению военного сотрудничества внутри ЕС на встрече в Братиславе, Словакия. После решения Великобритании выйти из ЕС Франция и Германия возглавляют усилия по предоставлению ЕС возможности взять на себя ответственность за собственные операции в области безопасности. Однако до завершения Brexit Великобритания остается препятствием для многих оборонных планов блока.

Укрепление потенциала реагирования ЕС.

На встрече министров обороны ЕС Франция и Германия представили всеобъемлющий план стратегии оборонного сотрудничества блока, который затем будет представлен лидерам ЕС на саммите в декабре.

Министры обороны стран ЕС впервые обсудили предложение Франции и Германии. Фото: Интернет.

Этот план включает в себя множество элементов, таких как увеличение бюджетных расходов на военные миссии, совместная разработка оборудования, такого как вертолеты и беспилотники, расширение миротворческих операций за рубежом и создание более мощных систем обороны для борьбы с кибератаками…

В частности, наличие общего военно-политического штаба помогло бы Европе более эффективно координировать совместные миссии (в настоящее время ЕС проводит 30 миссий на трех континентах). По словам министра обороны Германии Урсулы фон дер Ляйен, план направлен на объединение сил европейских стран, что позволит их вооруженным силам оперативно действовать сообща в любой ситуации. «Проблема в том, что нам нужно стать сильнее и эффективнее вместе. Никто из нас не может в одиночку бороться с крупными кризисами, включая российско-украинский конфликт», — сказала Урсула фон дер Ляйен.

После решения Великобритании выйти из ЕС Франция и Германия совместно продвигают различные инициативы, направленные на обеспечение возможности ЕС самостоятельно управлять своими операциями в области безопасности без участия Великобритании. Такая дальновидность со стороны Франции и Германии вполне объяснима, поскольку Великобритания исторически вносила наибольший вклад в оборонные планы блока, обладая оборонными возможностями, значительно превосходящими возможности других государств-членов ЕС.

Помимо финансовых ресурсов и статуса близкого союзника США, британская армия, участвовавшая в многочисленных кампаниях на стороне американских военных, считается также самой закаленной и опытной среди европейских стран. Поэтому план, представленный в Братиславе, является частью усилий двух ведущих сил в ЕС по заполнению вакуума, образовавшегося после выхода Великобритании из ЕС.

Это возможность для Франции и Германии.

В прошлом Великобритания неоднократно выступала против углубления военного сотрудничества с ЕС, утверждая, что военные планы блока могут подорвать Организацию Североатлантического договора (НАТО). Великобритания заявляла, что требование к государствам-членам выделять дополнительные бюджеты на новые виды военного сотрудничества негативно скажется на их вкладе в НАТО.

ЕС стремится обеспечить собственную безопасность в отсутствие Великобритании. Фото: Eurative.

Более того, Великобритания опасается, что любой новый механизм военного сотрудничества рискует создать «конкурента» для НАТО. Будучи близким союзником США в рамках крупнейшего в мире военного альянса, Великобритания явно не хочет создавать никаких препятствий — даже потенциальных — для НАТО.

Некоторые аналитики также предполагают, что более глубокая обеспокоенность Великобритании связана с тем, что при более широких планах военного сотрудничества, включая создание объединенной армии, общий контроль и координация перейдут в руки Брюсселя. Это совершенно несовместимо с Великобританией, которая давно стремится к созданию специального механизма для оказания большего влияния на коллективные решения блока.

Теперь, когда Великобритания приняла решение выйти из ЕС, она будет еще менее заинтересована в идее более глубокого военного сотрудничества, поскольку ее способность влиять на Брюссель уменьшится.

Тем временем Франция и Германия надеются, что нынешняя ситуация будет более благоприятной для продвижения планов военного сотрудничества внутри блока, поскольку им больше не нужно учитывать позицию Великобритании. Пресс-секретарь Министерства иностранных дел Германии Мартин Шефер 26 сентября прямо заявил: «Я не могу представить, чтобы страна, решившая выйти из ЕС, могла помешать остальным странам делать то, что они хотят».

Тем не менее, чтобы подготовить почву для этих планов, Германия и Франция совместно отвергли предположения о «попытке создания альтернативной или конкурирующей организации по отношению к НАТО». Германия и Франция утверждали, что сильная НАТО выгодна ЕС. И наоборот, более сильная оборонная политика ЕС также поможет НАТО действовать более эффективно.

После Брексита Великобритания по-прежнему остается "занозой в боку".

Тем не менее, Великобритания сохраняет за собой полные права голоса при принятии военных решений ЕС до завершения Brexit, который ожидается в 2019 году. До тех пор ЕС будет сложно реализовать свои амбициозные планы без согласия Великобритании.

Между тем, Великобритания также имеет преимущество в виде постоянной поддержки со стороны таких стран-членов НАТО, как Польша и страны Балтии. Эти страны, постоянно стремящиеся к «защите» НАТО от угроз со стороны России, так же, как и Великобритания, опасаются ослабления НАТО.

Здание, где состоялась встреча. Фото: Eurative.

На встрече в Братиславе 27 сентября Великобритания продолжила демонстрировать, что она не является легко оттесняемым на второй план партнером в расчетах ЕС. Министр обороны Великобритании Майкл Фэллон заявил: «Мы будем и дальше выступать против любой идеи создания армии ЕС или штаб-квартиры вооруженных сил ЕС».

Чтобы заручиться поддержкой Великобритании в отношении планов совместного военного сотрудничества, министру обороны Германии Урсуле фон дер Ляйен и министру обороны Франции Жан-Иву Ле Дриану пришлось заверить, что планов по созданию европейской армии нет.

Хотя создание европейской армии остается долгосрочной целью председателя Комитета по иностранным делам Европейского парламента Эльмара Брока, ЕС пока придется смириться с подходом «один шаг назад, чтобы сделать два шага вперед». Возможно, это подходящая «тактика затягивания» для ЕС, позволяющая дождаться полного выхода Великобритании из ЕС и внести необходимые изменения в существующие соглашения, создав правовую основу для создания и функционирования общих вооруженных сил.

Тхуй Нгок