Почти ни одно ведомство не смогло реализовать Постановление Правительства № 108.

Постановление правительства № 108 об оптимизации и реструктуризации рабочей силы практически невозможно реализовать ни одному ведомству, в основном оно распространяется только на тех, кто достиг пенсионного возраста.

Утром 27 мая в здании Национальной ассамблеи состоялось второе пленарное заседание наблюдательной делегации Национальной ассамблеи, на котором были заслушаны доклад и разъяснения правительства о ходе реализации политики и законов по реформированию государственного административного аппарата в период 2011–2016 годов. Заседание вёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Лыу, глава наблюдательной делегации.

Второе заседание Контрольной делегации Национальной ассамблеи по реформе государственного административного аппарата (Фото: Портал Национальной ассамблеи)

Согласно докладу правительства, в период 2011–2016 годов правительство сосредоточило усилия на руководстве реализацией программы реорганизации и реформирования государственного административного аппарата. Организационная структура правительства, министерств и ведомств на 2016–2021 годы осталась неизменной, как и в 2011–2016 годах. Местные специализированные учреждения были реорганизованы и реорганизованы надлежащим образом, обеспечивая последовательность, прозрачность и следуя тенденции сокращения числа координационных центров, что соответствует требованиям административной реформы.

Что касается оптимизации численности персонала, в докладе говорится: в 2015 и 2016 годах 34 министерства и 106 местных администраций обратились с просьбой рассмотреть вопросы оптимизации численности персонала. В общей сложности более 17 600 человек прошли проверку на предмет оптимизации численности персонала. По состоянию на 15 марта этого года общее число лиц, прошедших проверку на предмет оптимизации численности персонала, составило почти 5000 человек.

В правительственном докладе также указано, что в настоящее время в 11 населённых пунктах занято более 7900 должностей, что превышает количество государственных служащих, выделенных Министерством внутренних дел. Количество должностей заместителей в некоторых административных организациях превышает установленные нормы. Внутренняя организация некоторых министерств и ведомств по-прежнему остаётся громоздкой и содержит множество промежуточных уровней...

В ходе работы с 15 центральными министерствами и непосредственного контроля над 15 провинциями и городами группа мониторинга установила, что правительство, министерства и местные органы власти очень серьёзно и скрупулезно подходят к подготовке отчётов. Все отчёты соответствуют плану и содержат данные, необходимые для выполнения требований группы мониторинга. Однако процесс мониторинга показал, что результаты реализации политики оптимизации фонда оплаты труда всё ещё весьма ограничены. Организация государственных административных органов по-прежнему остаётся громоздкой, некоторые функции и полномочия дублируются, пересекаются и являются необоснованными.

Профессор, доктор Чан Нгок Дуонг, член группы мониторинга, проанализировал: «Существует феномен, требующий внимания: помимо министерств и ведомств министерского уровня, организованных по многоотраслевой, многопрофильной модели, по-прежнему существуют 92 ведомства и организации, созданные правительством и премьер-министром, и 123 организации, созданные министрами. Это заслуживает внимания. Этот феномен демонстрирует принцип передачи государственного управления одному ведомству для выполнения многих задач, но при этом одна задача возлагается на одно ведомство, которое руководит ею и несет основную ответственность, но этот принцип не реализован. Следовательно, по-прежнему существует множество организаций, которые должны быть межотраслевыми. Я предлагаю провести глубокий анализ этого вопроса».

Что касается увеличения числа государственных служащих, правительство заявило, что причина в добавлении функций и задач государственного управления в секторах и областях в соответствии с положениями специализированных законов, а также разделением и созданием новых административных единиц на уровне районов и коммун. Однако, по мнению некоторых членов делегации мониторинга, необходимо пересмотреть способ определения численности сотрудников, где количество сотрудников необходимо, а где нет, чтобы эффективно оптимизировать численность сотрудников. Бывший председатель юридического комитета Фан Чунг Ли сказал, что на самом деле оптимизировать численность сотрудников очень сложно. Постановление правительства № 108 направлено на оптимизацию и реструктуризацию персонала, что практически невозможно для любого агентства. Оптимизация в основном проводится для тех, кто достиг пенсионного возраста и увольняется, в то время как те, кто не может выполнять свою работу, остаются в системе.

Г-н Фан Чунг Ли предложил пересмотреть порядок определения фонда оплаты труда. Государственные служащие выполняют государственные обязанности, но все ли государственные обязанности выполняются государственными служащими, и все ли государственные услуги оказываются государственными служащими?

По данным ВОВ