Почти ни одно ведомство не смогло реализовать Постановление Правительства № 108.

Постановление правительства № 108 об оптимизации и реструктуризации персонала практически невозможно реализовать ни одному ведомству, в основном это касается только тех, кто достиг пенсионного возраста.

Утром 27 мая в здании Национальной ассамблеи состоялось второе пленарное заседание наблюдательной делегации Национальной ассамблеи, на котором были заслушаны доклад и разъяснения правительства о ходе реализации политики и законов по реформированию государственного административного аппарата в период 2011–2016 годов. Заседание вёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Лыу, глава наблюдательной делегации.

Второе заседание Контрольной делегации Национальной ассамблеи по реформе государственного административного аппарата (Фото: Портал Национальной ассамблеи)

Согласно докладу правительства, в период 2011–2016 годов правительство сосредоточилось на руководстве и реализации структурной перестройки и реформы государственного административного аппарата. Организационная структура правительства, министерств и ведомств на 2016–2021 годы осталась неизменной, как и в 2011–2016 годах. Местные специализированные учреждения были организованы и реорганизованы надлежащим образом, обеспечивая единство, прозрачность и следуя тенденции сокращения числа координационных центров, что соответствует требованиям административной реформы.

Что касается оптимизации численности персонала, в докладе говорится: в 2015 и 2016 годах 34 министерства и 106 местных администраций обратились с просьбой рассмотреть вопросы оптимизации численности персонала, в результате чего общее число рассмотренных вопросов составило более 17 600 человек. По состоянию на 15 марта этого года общее число рассмотренных вопросов оптимизации численности персонала составило почти 5000 человек.

В правительственном докладе также указано, что в настоящее время в 11 населённых пунктах занято более 7900 должностей по сравнению с числом государственных служащих, назначенных Министерством внутренних дел. Количество заместителей в некоторых административных организациях по-прежнему превышает установленные нормы. Внутренняя организация некоторых министерств и ведомств по-прежнему остаётся громоздкой и содержит множество промежуточных уровней...

В ходе сотрудничества с 15 центральными министерствами и непосредственного контроля за 15 провинциями и городами Группа контроля установила, что правительство, министерства и местные органы власти очень серьёзно и скрупулезно подходят к подготовке отчётов. Все отчёты соответствуют плану и содержат данные, необходимые для выполнения требований, установленных Группой контроля. Однако процесс контроля показал, что результаты реализации политики оптимизации фонда оплаты труда по-прежнему весьма ограничены. Аппарат государственных административных органов по-прежнему остаётся громоздким, некоторые функции органов власти дублируются, пересекаются и нецелесообразны.

Профессор, доктор Чан Нгок Дуонг, член группы мониторинга, проанализировал: «Существует феномен, требующий внимания: помимо министерств и ведомств министерского уровня, организованных по многоотраслевой, многопрофильной модели, по-прежнему существуют 92 организации, созданные правительством и премьер-министром, и 123 организации, созданные министрами. Это заслуживает внимания. Этот феномен демонстрирует принцип передачи государственного управления одному ведомству для выполнения многих задач, но при этом одна задача возлагается на одно ведомство, которое руководит ею и несет основную ответственность, но этот принцип не реализован. Следовательно, по-прежнему существует множество организаций, которые должны быть межотраслевыми. Я предлагаю провести глубокий анализ этого вопроса».

Что касается увеличения числа государственных служащих, правительство считает, что причина кроется в добавлении функций и задач государственного управления в секторах и областях в соответствии с положениями специализированных законов, а также в разделении и создании новых административных единиц на уровне районов и коммун. Однако, по мнению некоторых членов делегации мониторинга, необходимо пересмотреть способ определения численности сотрудников, где количество сотрудников необходимо, а где нет, чтобы эффективно оптимизировать численность сотрудников. Бывший председатель юридического комитета Фан Чунг Ли сказал, что на самом деле оптимизировать численность сотрудников очень сложно. Постановление правительства № 108 направлено на оптимизацию и реструктуризацию персонала, что практически невозможно для любого агентства. Оптимизация в основном проводится для тех, кто достиг пенсионного возраста и увольняется, в то время как те, кто не может выполнять свою работу, остаются в системе.

Г-н Фан Чунг Ли предложил пересмотреть порядок определения фонда оплаты труда. Государственные служащие выполняют государственные обязанности, но все ли государственные обязанности выполняются государственными служащими, и все ли государственные услуги оказываются государственными служащими?

По данным ВОВ