Раскрытие персонажа, способного переломить ход торговой войны между США и Китаем

Администрация Трампа все больше обеспокоена перспективами достижения соглашения с Китаем на фоне неожиданных перестановок в составе переговорной команды Пекина и отсутствия прогресса по ключевым вопросам после встречи Трампа и Си Цзиньпина на саммите G20 в Японии.

Новый персонаж

Министр торговли Китая Чжун Шань, которого некоторые чиновники Белого дома называют сторонником жесткой линии в отношении США, недавно взял на себя новую заметную роль на переговорах, приняв участие в видеоконференции с вице-премьером Госсовета КНР Лю Хэ, который более года возглавлял торговые переговоры Китая.

Роль Чжун Шаня оказалась под пристальным вниманием всего через два месяца после провала переговоров между сторонами, после того как Вашингтон обвинил Пекин в отступлении от обязательств, содержащихся в ранее согласованном проекте. «Это изменение демонстрирует недоверие к роли Лю Хэ как ведущего переговорщика, а также отражает желание китайского руководства привлечь кого-то другого», — заявил Деннис Уайлдер, бывший аналитик ЦРУ по Китаю. «Я уверен, что решения и указания Чжун Шаня будут более жёсткими для США».

63-летний Чжун был назначен министром коммерции в 2017 году и имеет опыт управления двумя государственными компаниями и работы вице-губернатором провинции Чжэцзян. Он стал вторым ветераном торгового ведомства, присоединившимся к китайской переговорной группе за последнее время. В апреле Юй Цзяньхуа, посол Китая в ООН и один из самых опытных торговых переговорщиков Китая, вернулся в Пекин, чтобы присоединиться к переговорной группе.

«Господин Чон Сон — самый жесткий из жестких», — сказал Стивен К. Бэннон, бывший стратег Белого дома.

Разделяя эту точку зрения, Скотт Кеннеди, старший советник вашингтонского Центра стратегических и международных исследований, подчеркнул, что, хотя Министерство торговли Китая всегда поддерживало торговые связи и сотрудничество, г-н Чжун Шань, скорее всего, будет бороться до конца, защищая торговые интересы страны.

Чрезмерная реакция

Некоторые эксперты считают, что администрация Трампа слишком остро реагирует на небольшие кадровые перестановки в Китае. Джеймс Грин, торговый представитель посольства США в Пекине, заявил, что Чжун Шань, с которым он дружит с детства, вряд ли будет против решений Лю Хэ.

«Некоторые люди в Белом доме, не имеющие большого опыта взаимодействия с китайскими коллегами, возможно, придают этому слишком большое значение. На самом деле, все китайские переговорщики оказывают друг на друга влияние и контролируют друг друга», — заявил Джеймс Грин.

Г-н Клит Виллемс, партнёр юридической фирмы Akin Gump, работавший в Белом доме, заявил, что включение г-на Чжун Шаня в торговую делегацию может отражать политические взгляды Китая. Как и в вашингтонской делегации, куда входят торговый представитель Роберт Лайтхайзер, выступающий за жёсткую сделку, и министр финансов Мнучин, чувствительный к влиянию торговой напряжённости на финансовые рынки, в Пекине есть свои «ястребы» и «умеренные».

«Если председатель Си Цзиньпин хочет заключить торговое соглашение с Соединенными Штатами, ему необходимо, чтобы в переговорной команде были обе стороны», — сказал Клет Виллемс.

Надежда угасает

Надежды на торговое соглашение между США и Китаем тают, поскольку Пекин не выполняет свое обязательство закупить большой объем американской сельскохозяйственной продукции, как было согласовано президентом Трампом и председателем Си Цзиньпином в кулуарах саммита G20.

Стремясь оживить зашедшие в тупик торговые переговоры, президент Трамп согласился отложить введение дополнительных пошлин на китайский импорт на сумму 300 миллиардов долларов и разрешить телекоммуникационному гиганту Huawei продолжать закупать чипы у американских компаний в обмен на согласие Китая закупать большие объемы американской сельскохозяйственной продукции.

Перед телефонным разговором высокопоставленных чиновников США и Китая 9 июля президент Трамп заявил американским торговым переговорщикам, что уверен в получении новых китайских заказов на пшеницу и соевые бобы, как и было обещано в Осаке (Япония). Однако Лю Хэ и Чжун Шань не взяли на себя никаких конкретных обязательств.

Мало того, администрации Трампа еще предстоит достичь соглашения с китайским правительством о конкретных сроках визита главного переговорщика США Роберта Э. Лайтхайзера и министра финансов Стивена Мнучина в Пекин для прямых переговоров со своими китайскими коллегами.

На этой неделе многие официальные лица США и союзники президента Трампа выразили обеспокоенность тем, что Китай пользуется отсрочкой введения пошлин и пытается уклониться от принятия конкретных обязательств. Крейг Аллен, президент Американо-китайского делового совета, выразил обеспокоенность подрывом доверия между двумя сторонами.

«Республиканцы в целом крайне разочарованы отсутствием сотрудничества со стороны Китая на данном этапе. Очевидно, что это будет очень медленный процесс», — заявил экономист Стивен Мур, советник президента Трампа.

Многие полагают, что китайские власти могут воздержаться от каких-либо торговых уступок, пока не увидят, как перемены в политике Трампа в G20 проявятся в сделках Huawei с американскими компаниями. Или же Китай может дождаться окончания срока Трампа, чтобы начать новый этап переговоров, поскольку его экономика, замедлявшаяся с 2018 года, стабилизировалась благодаря государственным стимулам.

Фактически, неоднократные угрозы президента Трампа ввести дополнительные пошлины подорвали уверенность китайского правительства в его способности придерживаться любого соглашения. «Маловероятно, что в ближайшем будущем стороны заключат торговое соглашение. Поскольку Китай больше не заинтересован в заключении крупной торговой сделки с Трампом», — прокомментировал г-н Кеннеди.