Выявление нарушений в Корпорации аэропортов Вьетнама

Государственная инспекция (GIA) только что выявила ряд нарушений, допущенных Корпорацией аэропортов Вьетнама (ACV) в ходе проверки этого объекта. Примечательно, что эти нарушения нанесли ущерб как пассажирам, так и государству.

Недавно заместитель генерального инспектора правительства Нго Ван Кхань подписал заключение инспекции № 2569/KL - TTCP о соблюдении политик и законов по управлению, использованию капитала, активов, акционированию, отчуждению и реструктуризации в ACV за период 2012 - 2016 гг.

Торги и завышение цен

В апреле 2016 года Государственная инспекция подписала решение о проверке АСВ, на тот момент предприятие официально функционировало как акционерное общество.

Согласно заключению проверки, Государственная инспекция обнаружила, что с 2012 по 2015 год ACV не организовывала торги, а вместо этого назначала торги организациям и частным лицам на аренду терминальных площадей для коммерческих целей, что не соответствует циркуляру Министерства транспорта по управлению и эксплуатации вьетнамских аэропортов и аэродромов с деятельностью гражданской авиации.

В частности, в 2014 и 2015 годах ACV заключила 803 договора аренды терминальных помещений общей площадью 120 221 м² с общей выручкой 701,1 млрд донгов. Все эти сделки были заключены в форме открытых торгов, без проведения публичных торгов или аукционов.

Согласно заключению Государственной инспекции, 21/22 порта, управляемых ACV, взимают въездную плату с автомобилей, забирающих и высаживающих пассажиров.

Помимо незаконных торгов, правительственная инспекция сочла ACV в первую очередь ответственной за завышение цен и незаконный сбор цен на некоторые неавиационные услуги.

TTCP считает, что взимание сборов, не соответствующее Закону о земле и Закону о гражданской авиации, хотя и выгодно ACV и государству (когда ACV не была сбалансирована), серьезно нарушает положения закона, наносит ущерб пассажирам и в настоящее время не имеет возможности полностью устранить этот ущерб.

Соответственно, в настоящее время 21/22 портов, управляемых ACV, взимают плату за услуги по использованию подъездных путей к терминалу аэропорта для автомобилей, забирающих и высаживающих пассажиров (без использования услуг парковки; остановки на время не более 3–5 минут для посадки и высадки пассажиров), стоимость билетов составляет от 7 000 до 30 000 донгов, а месячных билетов — от 600 000 до 1,65 млн донгов.

За период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2015 года общий доход от сбора платы за вход в 19/21 аэропорту составил 551 млрд донгов.

TTCP также заявила, что, в дополнение к основной ответственности, возложенной на ACV, если бы соответствующие агентства, такие как Управление аэропорта и Управление гражданской авиации Вьетнама, не ослабили контроль, не проводили проверки и не принимали оперативных мер..., то подразделение управления аэропортом не смогло бы совершать такие нарушения.

Миллионы квадратных метров земли еще не сданы в аренду

В ходе проверки Государственная инспекция установила, что на момент проверки ACV не завершила процедуры по аренде у государства 2 миллионов квадратных метров земли.

В частности, согласно заключению инспекции, ACV и 22 филиала аэропортов по всей стране управляют и используют более 3000 гектаров земли.

Площадь, в отношении которой ACV не завершила процедуры аренды земли, включает 1,97 млн ​​квадратных метров земли в аэропортах; 19 241,6 квадратных метров земли за пределами аэропортов (включая 6 адресов земельных участков в городе Хошимин общей площадью более 13 212 квадратных метров; 5 авиационных транзакционных центров и 1 многоквартирный дом общей площадью около 6000 квадратных метров).

На момент проверки ACV не завершила процедуры по аренде миллионов квадратных метров земли у государства.

Это нарушает положения пункта 2 статьи 107 Закона о земле 2003 года и пункта 2 статьи 107 Закона о земле 2013 года, поскольку процедуры аренды земельных участков не завершены.

Кроме того, Государственная инспекция подтвердила, что невыполнение ACV обязанностей по завершению процедур аренды земельных участков до перехода к деятельности в качестве акционерного общества также является нарушением положений пункта c) пункта 3 статьи 31 Постановления правительства № 59/2011/ND-CP от 18 июля 2011 года о преобразовании предприятий со 100% государственным участием в акционерные общества.

По этой причине ACV не завершил урегулирование вопроса о справедливом распределении активов до момента вынесения заключения инспекционной группой (октябрь 2017 г.).

Что касается управления и использования земель и активов на землях ACV, Государственная инспекция подтвердила, что существует множество случаев «отклонения» от правовых норм.

По данным газеты Dan Viet