Система дошкольного образования города Винь: парадокс между государственным и частным

(Баонхян) – Будучи политическим, культурным и образовательным центром всей провинции, но в настоящее время расположенным в городе Винь, система дошкольного образования удовлетворяет лишь около 80% потребностей детей дошкольного возраста и почти 20% потребностей детей яслей в этом районе. Это приводит к множеству парадоксов, таких как: нехватка и перегрузка государственных дошкольных учреждений; «беготня» по школам в период набора детей, и город по-прежнему не в состоянии обеспечить всеобщее дошкольное образование для пятилетних детей...

Район Ле Лой – один из центральных районов города Винь с населением около 16 000 человек. Население здесь большое, территория большая и протяженная, но с 2005 года в районе нет детского сада. Это вызывает недовольство жителей, поскольку в среднем каждый год в районе около 600 детей яслей и детсадовского возраста вынуждены посещать занятия. Из-за отсутствия школ ученики не знают, где учиться. Город также «специально» разрешил дошкольникам района подавать заявления на обучение в других районах, но из-за перегрузки всех районов и общин каждый год лишь около 100 детей подают заявления на обучение в соседних школах. Остальные же, кто-то остается дома, кто-то посещает частные ясли и группы по уходу за детьми. С 2008 года в районе действует частный детский сад Blue Sky School. Однако эта школа построена по международной модели, и плата за обучение в ней в 20 раз выше, чем в государственных. По словам г-на Тхай Зиап Винь, председателя Народного комитета округа, из-за высокой платы за обучение в первый год во всем округе эту школу посещали всего 2 ребёнка, во второй – 3, а сейчас только около 10 детей могут позволить себе платить за обучение. Отсутствие детского сада влечет за собой множество последствий, особенно для семей с тяжелым экономическим положением, которые не могут позволить себе отдать детей в частные школы или забрать их из школы. Округ также вынужден содержать детские сады как независимые группы, чтобы детям было где учиться, хотя все эти группы спонтанные и не отвечают базовым требованиям по уходу за детьми.

Занятия в детском саду Сан-Май (район Куан-Бау - город Винь).

В городе Винь в настоящее время имеется 51 детский сад, включая 29 государственных школ (включая одну провинциальную государственную школу) и 23 негосударственные школы. Несмотря на то, что количество школ велико, масштабы инвестиций и инфраструктурные системы школ неравномерны. В системе государственных школ города в настоящее время есть район Ле Лой и район Хунг Фук, которые еще не построили школы. Остальные школы, поскольку они были построены слишком долго, имеют небольшие размеры школ и классов, поэтому их оснащение ухудшилось, а размеры школ и классов не соответствуют отраслевым стандартам. В городе до сих пор есть 4 школы, которые не были признаны школами национального стандарта, хотя они расположены в центре, а именно детский сад Хонг Сон, детский сад Ле Мао, детский сад Куа Нам и детский сад Нги Дык. В частности, детскому саду Куа Нам по-прежнему приходится арендовать дополнительные помещения из-за нехватки классных комнат.

Открытой игровой площадки нет, это узкое пространство — игровой уголок детского сада Son Ca.

Статистика также показывает, что при наличии около 30 000 детей всеобщего образовательного возраста, для удовлетворения требований по обеспечению посещения школы детьми от 6 месяцев и старше городу необходимы сотни классных комнат. Однако из-за неадекватных материальных условий город осмеливается поставить цель посещать школу только 30% детей яслей и 90% детей детсадовского возраста. Строительство новых школ и классов в государственной дошкольной системе практически приостановлено из-за нехватки земли и строительных фондов, в то время как местного бюджета на образование каждый год хватает только на мелкий ремонт и строительство нескольких новых классных комнат. Кроме того, государственная дошкольная система имеет и другие недостатки, например, детский сад Hung Loc и детский сад Nghi Phu превысили нормативы по масштабу и должны быть разделены, но из-за механизма это сделать невозможно. В городе по-прежнему не хватает около 50 учителей, поэтому, согласно постановлению, в среднем на класс должно приходиться 1,8 учителя, но сейчас все школы используют учителей из расчета 1,5 учителя на класс, что затрудняет обеспечение условий обучения.

Нехватка детских садов, поэтому перегрузка государственных детских садов понятна. В этом году детский сад Truong Thi поставил цель принять 565 детей, в то время как в этом районе есть 712 детей, которым нужно ходить в класс (на 78 детей больше, чем в предыдущем учебном году). Хотя в этом учебном году школа получила инвестиции от городского народного комитета на строительство 5 новых классных комнат, давление при наборе по-прежнему очень высокое, и ситуация, когда в классах 4-го и 5-го классов около 40 детей, является обычным явлением (превышая отраслевые нормы в 5-10 детей). Между тем, в школе всего 25 учителей, при соотношении учителей на класс 1,5. В детском саду Sao Mai, хотя он и находится далеко от центра города, спрос на дошкольников и детей детсадовского возраста, посещающих классы, также очень высок. В этом учебном году цель зачисления в школу составляет 85 детей (родившихся в 2012, 2011 годах), но количество заявлений достигает 155 комплектов. В районе Куанг Чунг, хотя там и есть 4 школы, чтобы обеспечить хороший прием детей, школам не избежать необходимости принимать увеличение числа учеников в классе, потому что спрос на детей, посещающих классы очень высок. В частности, детский сад Куанг Чунг 1, 2-летний класс: 32 ребенка/класс, 3-летний класс: 48 детей/класс; 4,5-летний класс: 38-40 детей/класс. Что касается детского сада Хоа Хонг, то в среднем более 38 детей/класс. В районе Хунг Бинь, хотя больше нет ситуации, когда приходится стоять в очереди с 3 или 4 часов ночи, как несколько лет назад, давление при зачислении в детский сад Хунг Бинь по-прежнему очень высокое. Поскольку в округе подано более 140 заявлений на зачисление в детский сад и ясли (на 20 заявлений больше, чем в предыдущем учебном году), в то время как школа может принять только 50 детей, согласно плану. Чтобы обеспечить справедливость для семей, школа вынуждена принимать детей по лотерее под контролем местных органов власти.

Чтобы снизить нагрузку на государственную школьную систему, в городе Винь недавно довольно быстро развилась частная система детских садов, открыв 23 школы. Однако эффективность оказалась не такой, как ожидалось. Школы, которые были открыты раньше, с опытными учителями, часто были небольшими по размеру, имели узкие территории, не хватало функциональных помещений или игровых площадок для детей, и все они формировались из групп детей. Детский сад Hoa Thuy Tien (округ Ha Huy Tap) является примером. Будучи одной из первых частных школ в городе, основанной более 10 лет назад, школа по-прежнему располагает ограниченными возможностями. Площадь кампуса школы составляет всего около 600 м²; она состоит из 3 этажей и разделена на 4 класса. «Чтобы соответствовать требованиям нового частного детского сада, школа отремонтировала кухню, выложила плиткой стены всех классов, функциональных помещений и музыкальных классов. Однако, поскольку школа арендует здание прямо на улице, открытой игровой площадки нет; детская площадка занимает лишь небольшое пространство на первом этаже», – рассказала г-жа Нго Тхи Кам Там, директор детского сада «Хоа Туй Тьен». Подобная ситуация характерна и для других детских садов, таких как «Сон Ка», «Дыонг Бо», «Май Нгок», «Хыонг Дуонг»…

Что касается негосударственных детских садов, которые появились позже (в соответствии со стандартами, предписанными Решением 41/2008/Министерством образования и профессиональной подготовки), то в большинство из них были вложены крупные средства, и они имеют гарантированные условия, такие как детский сад Sunrise, Hung Phuc, Tuoi Tho. Однако в эти школы по-прежнему сложно привлечь детей, многие родители по-прежнему обеспокоены качеством учителей, качеством ухода за детьми, а также платой за обучение... В настоящее время в городе около 65 независимых детских садов. В основном это спонтанные классы, няни непрофессиональные, классы часто имеют очень плохие условия, нехватку места, маленькие классы, отсутствие сада, грязные туалеты, несоответствие стандартам, не обеспечение безопасности. В частности, в некоторых независимых детских садах есть 5-летние дети, но они не пользуются условиями для обучения, ухода и воспитания в соответствии с проектом по универсализации 5-летних детей. Даже лицензированные детские сады по-прежнему не соответствуют правовым нормам, таким как: нет таблички с названием детской группы или класса детского сада, адреса, номера телефона, номера решения... Качество учителей невысокое, в основном молодые учителя без опыта воспитания, ухода и обучения детей, в некоторых местах учителя не соответствуют стандартам. Некоторые владельцы школ и групп не имеют сертификатов о подготовке дошкольных учителей или управлении в соответствии с правилами. Также из-за вышеуказанных ограничений в действительности негосударственные школы составляют 23 из 51 детских садов во всем городе, но в 2014-2015 учебном году эти школы привлекли только около 4000 детей из 18000 детей, посещающих занятия в этом районе, и не получили устойчивого развития, привлекая в основном детей в возрасте до 4 лет.

По словам г-жи Ле Тхи Фыонг, заместителя руководителя городского департамента образования и профессиональной подготовки, причина перегрузки государственных дошкольных учреждений заключается в том, что спрос на посещение детьми занятий очень высок, но количество детей в программе всеобщего образования слишком велико, поэтому приоритет отдается классам для пятилетних детей. Кроме того, хотя частные школы получили довольно большое развитие, из-за высокой платы за обучение и более низкого качества, чем государственные, большинство людей по-прежнему предпочитают государственные школы частным... Это также представляет собой трудность для сферы образования города, поскольку в текущих условиях расширение масштабов школ и классов для государственной дошкольной системы практически невозможно. Но как привлечь детей в систему частных школ – задача не из лёгких, когда недостатков всё ещё слишком много... В том числе из-за этого порочного круга, хотя город «славится» наличием 51 детского сада, до сих пор неизвестно, когда он сможет сделать дошкольное образование общедоступным для пятилетних детей, хотя по проекту это должно быть завершено к концу 2015 года. Что касается детей до 4 лет, то ситуация лоббирования, очередей и жеребьёвок, безусловно, сохранится, поскольку город не решил проблему нехватки классов, нехватки воспитателей и отсутствия приоритетных механизмов для системы частных детских садов, чтобы устранить трудности с оплатой обучения и качеством ухода за детьми...

(Продолжение следует)

Статья и фотографии:Dinh Nguyet - My Ha