Ухудшение состояния транспортной инфраструктуры: текущая ситуация и решения

(Баонхян) - Представьте себе, на карте развития транспортной сети Нгеана есть 9 жирных красных линий, символизирующих национальные автомагистрали - жизненно важную транспортную систему провинции; с ними переплетаются сотни синих линий, представляющих провинциальные дороги; коричневые линии, представляющие окружные дороги, дороги коммун... Благодаря инвестиционным усилиям всех уровней, секторов и людей, эти разноцветные линии продолжают удлиняться каждый год... Однако по сравнению с фактическими потребностями транспортная система Нгеана по-прежнему не обеспечивает синхронизацию и не отвечает оперативно потребностям социально-экономического развития провинции.

Урок 1: Общая картина

В настоящее время точной статистики по инвестиционным ресурсам, выделяемым на строительство сельской инфраструктуры в Нгеане, нет, но наличие дорожной сети в провинции протяженностью до 17 726 км, что является весьма значительным показателем для столицы. Хотя она и не отвечает реальным потребностям, но, учитывая результаты, достигнутые усилиями всех уровней, секторов, международных организаций и населения по развитию дорожной системы, это, безусловно, является ярким пятном в дорожной ситуации в провинции Нгеан.

Дорога 7B от города Муонг-Ксен до Муонг-Ай серьёзно изношена. Фото: Нят Лан

В Нгеане имеется 9 национальных автомагистралей. Министерство транспорта поручило Департаменту дорожного хозяйства II управлять 6 маршрутами, включая национальные автомагистрали: 1, 7, 46, 46B, 48C, дорога Хо Ши Мина общей протяженностью 680,6 км; Департамент транспорта управляет 3 маршрутами, включая национальные автомагистрали: 15A, 48 и 48B общей протяженностью 330 км. Общая протяженность национальных автомагистралей, проходящих через провинцию, составляет 1080 км. Эти маршруты имеют достаточно хорошую структуру дорожного покрытия, в основном асфальт, только на национальном шоссе 15A, на участке Донгхьеу - город Тан Ки, есть около 22 км грунтовых и гравийных дорог. Обогащению транспортной системы в нашей провинции способствуют 244 городских дороги (управляемые городами, поселками, районами и предприятиями). Большинство этих дорог имеют асфальтовое, цементобетонное покрытие, грейдерные дороги, а также 47 специализированных дорог протяженностью 423 км, которые используются для транспортировки сырья, такого как сахарный тростник, чай, ананасы и т. д.

Что касается 23 дорог провинциального значения общей протяженностью 758 км (включая 110 км асфальтобетонных дорог, 370 км дорог с твердым покрытием, 278 км дорог со щебеночным и грейдерным покрытием), которые были открыты для всех районов, городов и поселков провинции, что вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие населенных пунктов, однако, инвестиции в них не были синхронизированы. И самой сложной и трудной ситуацией по-прежнему является инвестиционная ситуация в развитии дорожной сети районов и коммун. В настоящее время в нашей области имеется 403 дороги районного значения общей протяженностью 4169 км, но из них только 5,8 км асфальтобетонные дороги (что составляет 0,1%); 1336 км асфальтобетонные дороги (что составляет 32%); 70 км цементобетонные дороги (что составляет 1,7%); 967 км дорог с твердым покрытием (что составляет 23,2%) и 1790 км грунтовых дорог (что составляет 43%). Тревожная реальность заключается в том, что система дорожного движения, управляемая районом, быстро разрушается и медленно ремонтируется; причинами являются бюджетные трудности, нехватка инвестиционного капитала, нехватка специализированного персонала, нехватка машин и оборудования, управление большими территориями, сложные погодные условия, частое движение крупногабаритных и перегруженных транспортных средств... Транспортная система 480 коммун во всей провинции насчитывает до 451 маршрута общей протяженностью до 10 206 км, из которых 65,5% - это грунтовые дороги... Не говоря уже о том, что в настоящее время в 3 коммунах нет автомобильных дорог до центра коммуны, а именно Нхонмай, Майшон, Хыукхыонг в районе Туонгзыонг; и 10 коммун в районах Туонгзыонг, Кишон, Куэпхонг... имеют дороги до центра коммуны, но могут использоваться только в сухой сезон; в частности, до сих пор существуют 65 отдаленных деревень и поселков, в которых имеются только пешеходные тропы.

При инвестировании в транспортную инфраструктуру национальная система автомагистралей всегда имеет наивысший приоритет. В последнее время в нашей провинции регулярно инвестируются, управляются и модернизируются важные национальные автомагистрали. В частности, проект по ремонту, модернизации и расширению национальной автомагистрали 1А, проходящей через провинцию, реализуется с крупными инвестиционными масштабами. Однако в отношении других национальных автомагистралей в этом районе инвестиции в ремонт и модернизацию по-прежнему имеют много недостатков. Национальная автомагистраль 48 передана Департаментом транспорта в управление акционерному обществу по строительству и управлению мостами и дорогами Нге Ан. Этот маршрут протяженностью 170 км (начинается с км 0 в коммуне Дьен Йен, округа Дьен Чау, заканчивается на км 160 вьетнамско-лаосской границы в коммуне Тхонг Тху, округа Куэпхонг) проходит через 7 горных районов и городов в северо-западном регионе провинции.

Национальное шоссе 48 играет важную роль в социально-экономическом развитии, национальной обороне, безопасности, торговле и перевозке грузов между равнинными и горными районами (включая район Куэпхонг в зоне 30а), а также в укреплении обороны границы Вьетнама и Лаоса. Участок 0–28 км служит для объезда транспортного потока на шоссе Хо Ши Мина, чтобы снизить нагрузку на Национальное шоссе 1А. С 1996 по 2000 год на Национальном шоссе 48 был реализован проект по модернизации грунтовой дороги с асфальтовым покрытием (участок 64–122 км) и модернизации асфальтового покрытия с асфальтобетонного (участок 0–33 км). До принятия проекта на многих участках дорожного покрытия наблюдались «резиновые просадки», буйволиные гребни, выбоины и т. д. Строительной группе приходилось неоднократно сталкиваться с этим, что вызывало возмущение общественности. В настоящее время исследования показывают, что дорожное покрытие вдоль национального шоссе 48 ухудшается.

Очистка дренажных канав на шоссе 48. Фото: HV

Г-н Труонг Динь Джиа, житель Гамлета 6, коммуны Нгиа Ми (город Тхай Хоа), сообщил: «Мы построили дом недалеко от Док Луи – национального шоссе 48. В последние годы жизнь и деятельность местных жителей сильно пострадали из-за серьёзного ухудшения состояния дороги. Дорога узкая, крутая, пересекается железной дорогой, а дорожное полотно слабое и не ремонтировалось вовремя. Поэтому в сухой сезон здесь пыльно, а в сезон дождей – грязно и грязно. Особенно в последнее время, из-за ужесточения контроля за негабаритными и перегруженными транспортными средствами, эти транспортные средства перешли на ночное движение, создавая сильный шум».

Объясняя сложившуюся ситуацию, г-н Фам Хонг Суу, директор акционерного общества по строительству и управлению мостами и дорогами Нгеан, заявил: «Поскольку эта дорога была построена давно, её дорожное покрытие не пригодно для эксплуатации, а интенсивность движения большегрузных автомобилей высока, а капитальные вложения в управление и регулярное обслуживание не соответствуют реальным требованиям, а также стандартам регулярного обслуживания, установленным Министерством транспорта и Вьетнамской дорожной администрацией, что приводит к быстрому износу дорожного покрытия. В последние годы компания пыталась инвестировать средства, технику и человеческие ресурсы для выполнения ряда пунктов и задач, не предусмотренных планом обеспечения безопасности дорожного движения». Известно, что на выполнение текущих работ по обслуживанию национальной автомагистрали требуется от 75 до 80 млн донгов/км/год, однако в 2013 году было выделено лишь более 54,36 млн донгов, а в 2014 году эта сумма сократилась на 50%, так что осталось всего 28,37 млн ​​донгов.

Бюджет инвестиций на регулярное управление и содержание не покрывает фактических потребностей, что также является распространённой ситуацией на многих дорогах всех уровней. В 2013 году бюджет Управления автомобильных дорог II на управление и содержание 6 национальных автомагистралей протяжённостью 680,6 км составил 116 миллиардов 274 миллиона донгов; в 2014 году он составил 184 миллиарда 63 миллиона донгов, из которых средний бюджет на регулярное содержание составил 33,4 миллиона донгов/км/год, что на 44% меньше, чем в 2013 году... На национальных автомагистралях и провинциальных дорогах, находящихся в ведении Министерства транспорта, бюджет на содержание и ремонт также сталкивается со многими трудностями. Г-н Хоанг Ван Хюэ, заместитель директора Департамента транспорта, сказал: «В 2013 году общий бюджет на управление и содержание дорожной системы составил 92 млрд 495 млн донгов, а в 2014 году он составил 122 млрд 32 млн донгов; из них бюджет на регулярное содержание национальных автомагистралей составил более 27 млн ​​донгов/км/год, что на 48% меньше, чем в 2013 году, а провинциальных дорог — около 25 млн донгов/км/год, что на 5,5% меньше... Только бюджет на периодический ремонт национальных автомагистралей увеличился на 64%, а провинциальных дорог — на 204% (из-за взимаемой с автомобилей платы за пользование дорогами Центральный фонд содержания дорог выделил 35% населенным пунктам, что составляет 19 млрд 600 млн донгов).

С момента создания Фонда дорожного обслуживания на управление и содержание дорог районного и коммунального значения было выделено 72,8 млрд донгов; кроме того, некоторые районы получили инвестиции и поддержку в размере десятков миллиардов донгов на регулярное обслуживание, ремонт дорожного полотна и покрытий... Но по сравнению с реальными потребностями это лишь капля в море. Инвестиционного капитала из районного бюджета на управление и содержание дорог по-прежнему недостаточно. В настоящее время только 10 районов и городов провинции выделили от 700 до 2 млрд донгов на регулярное обслуживание и от 300 до 500 млн донгов на дороги коммун. Таким образом, инвестиции в регулярное обслуживание национальной системы автодорог значительно сократились, а дороги провинций также столкнулись с трудностями, поскольку бюджет провинции покрывает лишь 20-30% потребностей... поэтому управление, обслуживание и регулярное обслуживание дорог представляют собой сложную задачу.

Таким образом, бюджет на регулярное обслуживание и ремонт транспортной инфраструктуры в Нгеане, особенно дорожной сети, находящейся в ведении местных властей, которого и так не хватает, теперь все больше «сокращается»; между тем, каждый день многие дороги в нашей провинции по-прежнему вынуждены «нести» нагрузку от крупногабаритных и перегруженных транспортных средств, в результате чего состояние дорог ухудшается еще сильнее...

(продолжение)

Хоанг Винь -Ван Труонг