Эффективный диалог при урегулировании жалоб
(Баонхян) - Благодаря диалоговым мероприятиям многие массовые жалобы не были продолжены, а в некоторых случаях жалобы были отозваны, поэтому городу Винь не пришлось выносить решение по их урегулированию.
Уменьшить количество «горячих» инцидентов
Район Дойкунг (город Винь) – один из районов, затронутых проектом реконструкции рва Цитадели, где проживает почти 100 домохозяйств. Процесс реализации сопряжен с множеством трудностей и проблем, связанных с определением права собственности на землю, политикой компенсации за расчистку участка, включая неравномерный уровень информированности населения... Руководители района напрямую обращаются к каждой группе жителей, чтобы встретиться с ними для обсуждения, диалога, пропаганды и мобилизации; все проблемы собираются для организации централизованного диалога в районе.
В этом диалоге приняли участие должностные лица из специализированных департаментов города, которые напрямую отвечали и информировали о проблемах, выходящих за рамки полномочий округа, а также создавали доверие у людей, когда работа обсуждалась публично под надзором города.
Несмотря на то, что до сих пор существуют некоторые проблемы, связанные с неверным заявлением некоторых лиц, округ Дойкун является населенным пунктом, который передал участок подрядчику раньше всех, тем более, что ни в коем случае не приходилось принуждать его.
 |
| Проект реконструкции рва цитадели Винь. Фото предоставлено. |
Помимо проекта по восстановлению древнего рва цитадели, благодаря плодотворному диалогу, достижению консенсуса и мобилизации пожертвований населения, район Дойкунг недавно завершил два инвестиционных проекта. Это реставрация храма Тран Хынг Дао и строительство рынка Дойкунг.
По словам товарища Во Туан Аня - заместителя секретаря партийного комитета, председателя народного комитета округа, не только инвестиционные проекты в этом районе, но и многочисленные конфликты и споры в жизни жителей, связанные с заборами, пешеходными дорожками; или экологические споры между хозяйствующими субъектами, которые используют громкоговорители, краску, сварку или приготовление пищи, загрязняя окружающую среду дымом от сжигания угля, с соседними домохозяйствами..., также представляют интерес для округа для диалога с целью разрешения.
В частности, роль посреднических групп в жилых районах и участие руководителей округов путем организации встреч и диалогов между каждой стороной и между двумя сторонами для прояснения обязанностей каждой стороны и общей ответственности перед сообществом, тем самым создавая общий голос.
В коммуне Нги-Дык ежегодно организуются диалоги между партийным комитетом, правительством и народом. Товарищ Динь Нхо Тай, заместитель секретаря партийного комитета, председатель народного комитета коммуны, отметил, что в ходе диалогов были выявлены два вопроса: выдача и обмен сертификатов на право землепользования на жилые и сельскохозяйственные земли, а также компенсация за расчистку участков под проекты.
«Важно решать вопросы, возникающие после диалога, посредством руководства специализированными департаментами и проактивной координации с городом для решения проблем и внедрения изменений».
 |
| Выполнение административных процедур для жителей районов и коммун города Винь в универсальном центре обслуживания. Фото предоставлено. |
Например, что касается выдачи и обмена сертификатов на право землепользования, то на сегодняшний день показатель выдачи и обмена сельскохозяйственных земель составил более 90%, показатель выдачи и обмена жилых земель достиг более 70%, а оставшиеся 400 случаев выдачи жилых земель планируется завершить к концу 2019 года.
В частности, это касается проектов, реализуемых через коммуну, таких как завершение строительства 35-метровой дороги, и в настоящее время населенный пункт также уделяет особое внимание расчистке участка для 95-метровой дороги (при этом затронуто около 650 участков земли, включая 127 жилых участков) путем создания рабочих групп, которые напрямую обращаются к людям, высказывают свое мнение и задают вопросы, где бы они ни находились, ведут диалог и получают прямые ответы.
На сегодняшний день компенсация за сельскохозяйственные земли в основном завершена, в то время как для реализации жилых земель требуется план переселения и определение цены на землю в местах выезда и прибытия из города.
Помимо организации регулярных диалогов для решения насущных проблем и забот населения, районы и коммуны города также поддерживают периодические мероприятия по диалогу между низовым правительством и народом в соответствии с политикой Провинциального народного комитета.
Только в 2018 году 25 районов и коммун организовали 31 диалоговую конференцию с населением, в ходе которой население обсудило 582 вопроса, на которые власти дали ответы и приняли решения.
 |
| Приобретение земли и расчистка участка под реализацию проекта — вот сферы, вызывающие множество жалоб в городе Винь. На фото: строительство 35-метровой дороги. Фото: Май Хоа |
Ограничить количество жалоб, выходящих за рамки полномочий
Товарищ Ле Куок Хонг, глава Комитета по мобилизации масс городского партийного комитета Винь, поделился: «Город Винь — это населённый пункт, который порождает множество жалоб и обращений (что составляет 1/3 от общего числа жалоб в провинции). Содержание жалоб в основном связано с выдачей сертификатов на право землепользования, возвратом земель, компенсацией за расчистку участка, мерами по переселению, планировочными работами, управлением городским порядком, расширением и модернизацией рынка...; включая жалобы на решения, принимаемые городом, районами и коммунами».
Поэтому работа по рассмотрению жалоб, заявлений и обращений граждан была сосредоточена на городском партийном комитете и поручена его осуществлению городским народным комитетом, а также районными советами и коммунами.
Соответственно, в процессе урегулирования, помимо сосредоточения внимания на приеме людей, чтобы они выслушали и поняли ситуацию, городской партийный комитет также требует от городского народного комитета, а также районов и коммун сосредоточиться на диалоге, особенно в случае сложных административных жалоб, затрагивающих многих людей.
«В сложных и затяжных случаях, а также при рассмотрении новых дел сложного характера Постоянный комитет горкома партии просит Горком народных депутатов выделить время для Постоянного комитета горкома партии для заслушивания и дачи указаний, а в некоторых особых случаях Постоянный комитет горкома партии также проводит прямой диалог с народом».
Только в 2018 году в городе было подано 56 административных жалоб, из которых 29 (включая несколько массовых случаев) относились к юрисдикции города, а 27 – к юрисдикции района/коммуны. Все вышеуказанные жалобы были урегулированы городом и районом/коммуной с участием заявителя и заинтересованных сторон до вынесения решения о разрешении.
 |
| Жители района Хунг Дунг (город Винь) сообщили, что некоторые изношенные дороги нуждаются в ремонте. Фото: Май Хоа |
В ходе этого диалога из 29 разрешенных дел, находящихся в юрисдикции городского народного комитета, в 3 случаях заявитель сам отозвал жалобу, и городу не пришлось выносить решение о разрешении вопроса.
Оставшиеся случаи, после вынесения председателем городского народного комитета решения о разрешении, были согласованы гражданами, и жалоб не поступало. Типичные случаи массовых жалоб связаны с отводом земель и расчисткой участков под проекты 52 домохозяйств в коммунах Нги-Фу и Нги-Ким; или 10 домохозяйств в районе Куан-Бау; 16 домохозяйств в районе Куанг-Чунг; 9 домохозяйств в районе Ха-Хуй-Тап...
В районах и коммунах из 27 дел, находящихся под их юрисдикцией, 19 не были переданы в город после разрешения. Благодаря акценту на диалог, в последнее время в городе Винь был решен ряд сложных и массовых жалоб, что способствовало ограничению ситуации с затяжными жалобами, выходящими за рамки установленных норм, что приводит к нестабильности и беспорядкам в регионе.
 |
| Город Винь проводит отвод земли и расчистку участка для строительства 72-метровой дороги. Фото: Май Хоа |
Однако в ответ на требования быстрого развития города возникнут конфликты интересов, в том числе в связи с несинхронизированной и неполным проведением государственной политики... что легко приводит к жалобам и обвинениям. Чтобы усилить эту работу, городской партийный комитет города Винь разрабатывает документ по реализации Постановления № 11-QD/TW от 18 февраля 2019 года Центрального исполнительного комитета, касающегося ответственности партийных лидеров за приём граждан, ведение прямого диалога с ними и рассмотрение их мнений и рекомендаций.
Когда роль лидера партийного комитета в работе по приему людей и диалогу с людьми будет повышена, это будет способствовать созданию движения во всей политической системе, созданию изменений в работе по приему людей, решению жалоб, доносов, размышлений и рекомендаций людей в городе в ближайшее время.
