Эффективный диалог при разрешении жалоб

Уменьшить количество «горячих» инцидентов

Район Дойкунг (город Винь) – один из районов, затронутых проектом реконструкции рва Цитадели, где проживает почти 100 домохозяйств. Процесс реализации проекта сопряжен с множеством трудностей и проблем, связанных с определением права собственности на землю, политикой компенсации за расчистку участка, включая неравномерную информированность населения... Руководители районов напрямую обращаются к каждой группе жителей, чтобы встретиться с ними для обсуждения, диалога, пропаганды и мобилизации; проблемы людей собираются для организации диалога в районе.

В этом диалоге приняли участие должностные лица из специализированных департаментов города, которые напрямую отвечали и информировали о проблемах, выходящих за рамки полномочий округа, а также создавали доверие у людей, когда работа обсуждалась публично под надзором города.

Несмотря на то, что до сих пор существуют некоторые проблемы, связанные с неверным заявлением некоторых лиц, округ Дойкун является населенным пунктом, который передал участок подрядчику раньше всех, тем более, что не было случаев принудительного выселения.

Проект реконструкции рва цитадели Винь. Фото предоставлено.

Помимо проекта по восстановлению древнего рва цитадели, благодаря плодотворному диалогу, достижению консенсуса и мобилизации пожертвований населения, район Дойкунг недавно завершил два инвестиционных проекта. Это реставрация храма Тран Хынг Дао и строительство рынка Дойкунг.

По словам товарища Во Туан Аня - заместителя секретаря партийного комитета, председателя народного комитета округа, не только инвестиционные проекты в этом районе, но и многочисленные конфликты и споры в жизни жителей, связанные с заборами, пешеходными дорожками; или экологические споры между хозяйствующими субъектами, которые используют громкоговорители, краску, сварку или приготовление пищи, загрязняя окружающую среду дымом от сжигания угля, с соседними домохозяйствами..., также представляют интерес для округа для диалога с целью разрешения.

В частности, роль посреднических групп в жилых районах и участие руководителей округов путем организации встреч и диалогов между каждой стороной и между двумя сторонами для прояснения обязанностей каждой стороны и общей ответственности перед сообществом, тем самым создавая общий голос.

В коммуне Нги-Дык ежегодно организуются диалоги между партийным комитетом, правительством и народом. Товарищ Динь Нхо Тай, заместитель секретаря партийного комитета, председатель народного комитета коммуны, отметил, что в ходе диалогов были выявлены два вопроса: выдача и перевыдача сертификатов на право землепользования на жилые и сельскохозяйственные земли, а также компенсация за расчистку участков под проекты.

«Важно решать вопросы, возникающие после диалога, посредством руководства специализированными департаментами и проактивной координации с городом для решения возникающих проблем и внедрения изменений».

Товарищ Динь Нхо Тай — заместитель секретаря партийного комитета, председатель Народного комитета коммуны Нги-Дык

Выполнение административных процедур для жителей районов и коммун города Винь в универсальном центре обслуживания. Фото: Документ

Например, что касается выдачи и обмена сертификатов на право землепользования, то на сегодняшний день показатель выдачи и обмена сельскохозяйственных земель составил более 90%, показатель выдачи и обмена жилых земель достиг более 70%, а оставшиеся 400 случаев выдачи жилых земель планируется завершить к концу 2019 года.

В частности, это касается проектов, реализуемых через коммуну, таких как завершение строительства 35-метровой дороги, и в настоящее время населенный пункт также уделяет особое внимание приобретению земли для 95-метровой дороги (при этом затронуто около 650 участков земли, в том числе 127 жилых участков) путем создания рабочих групп, которые напрямую общаются с людьми, высказывают свои мнения и задают вопросы, где бы они ни находились, ведут диалог и получают прямые ответы.

На сегодняшний день компенсация за сельскохозяйственные земли в основном завершена, тогда как для жилых земель предстоит реализовать план расселения и цены на землю для выезда и въезда из города.

Помимо организации регулярных диалогов для решения насущных проблем и забот населения, районы и коммуны города также поддерживают регулярные диалоги между местным правительством и населением в соответствии с политикой Провинциального народного комитета.

Только в 2018 году 25 районов и коммун организовали 31 диалоговую конференцию с населением, в ходе которой население обсудило 582 вопроса, на которые власти дали ответы и приняли решения.

Приобретение земли и расчистка участка под реализацию проекта — вот сферы, вызывающие множество жалоб в городе Винь. На фото: строительство 35-метровой дороги. Фото: Май Хоа

Ограничить количество жалоб, выходящих за рамки установленного уровня

Товарищ Ле Куок Хонг, глава Комитета по мобилизации масс городского партийного комитета Винь, поделился: «Город Винь — это населённый пункт, который порождает множество жалоб и обращений (что составляет 1/3 от общего числа жалоб в провинции). Содержание жалоб в основном связано с выдачей сертификатов на право землепользования, возвратом земель, компенсацией за расчистку участков, организацией переселения, городским планированием, управлением городским порядком, расширением и модернизацией рынка...; включая жалобы на решения, принимаемые городом, районами и коммунами».

Поэтому работа по рассмотрению жалоб, заявлений и обращений граждан была сосредоточена в руках городского партийного комитета и направлялась городским народным комитетом, а также районными советами и коммунами.

Соответственно, в процессе урегулирования, помимо сосредоточения внимания на приеме людей, чтобы они выслушали и поняли ситуацию, городской партийный комитет также требует от городского народного комитета, а также районов и коммун сосредоточиться на диалоге, особенно в случае сложных административных жалоб, затрагивающих многих людей.

«В сложных и затяжных случаях, а также при рассмотрении новых дел сложного характера Постоянный комитет горкома партии просит Горком народных депутатов выделить время для Постоянного комитета горкома партии для заслушивания и дачи указаний, а в некоторых особых случаях Постоянный комитет горкома партии также проводит прямой диалог с народом».

Товарищ Ле Куок Хонг – глава Комитета по массовой мобилизации городского партийного комитета города Винь

Только в 2018 году в городе было подано 56 административных жалоб, из которых 29 (включая несколько массовых случаев) относились к юрисдикции города, а 27 – к юрисдикции района/коммуны. Все вышеуказанные жалобы были урегулированы городом и районом/коммуной с участием заявителя и заинтересованных сторон до вынесения решения о разрешении.

Жители района Хунг Дунг (город Винь) сообщили, что некоторые изношенные дороги нуждаются в ремонте. Фото: Май Хоа

В ходе этого диалога было выявлено, что в 29 случаях, подпадающих под компетенцию Городского народного комитета, были вынесены решения, в 3 случаях заявитель самостоятельно отозвал жалобу, и городу не пришлось выносить решение о разрешении спора.

Оставшиеся случаи, после того как председатель городского народного комитета вынес решение о разрешении спора, были согласованы гражданами, и дальнейших жалоб не поступало. Типичные случаи массовых жалоб, связанных с отводом земель, расчисткой участка и реализацией проектов, были зарегистрированы 52 домохозяйствами в коммунах Нги-Фу и Нги-Ким; 10 домохозяйствами в районе Куан-Бау; 16 домохозяйствами в районе Куанг-Чунг; 9 домохозяйствами в районе Ха-Хуй-Тап...

На уровне районов и коммун из 27 дел, находящихся под их юрисдикцией, 19 не были переданы в город после их разрешения. Благодаря акценту на диалоге, в последнее время в городе Винь был решен ряд массовых и сложных жалоб, что способствовало ограничению ситуации с затяжными жалобами, выходящими за рамки полномочий и вызывающими нестабильность в этом районе.

Город Винь проводит рекультивацию земель и расчистку площадки для строительства 72-метровой дороги. Фото: Май Хоа

Однако, учитывая требования быстрого развития города, неизбежно возникнут конфликты интересов, в том числе в связи с государственной политикой, которая пока не является синхронной и полной... что легко приводит к жалобам и обвинениям. Чтобы повысить требования к этой работе, городской партийный комитет города Винь разрабатывает документ по реализации Постановления № 11-QD/TW от 18 февраля 2019 года Центрального исполнительного комитета, касающегося ответственности главы партийного комитета за приём граждан, ведение прямого диалога с ними и рассмотрение их мнений и рекомендаций.

Когда роль лидера партийного комитета в работе по приему людей и диалогу с людьми будет повышена, это будет способствовать созданию движения во всей политической системе, созданию изменений в работе по приему людей, решению жалоб, доносов, размышлений и рекомендаций людей в городе в ближайшее время.