Эффективность модели секретаря и вождя деревни

(Баонхян) – После почти 20 лет внедрения модели организации, основанной на участии секретаря и главы деревни, к настоящему времени До Лыонг внедрил её в 270/369 деревнях, из которых 13 имеют 100% секций, связанных с сельским хозяйством, в подчинении секретаря и главы деревни. Это обеспечивает высокую эффективность руководства реализацией политики партии и государства на низовом уровне, способствуя поддержанию политической безопасности и социально-экономическому развитию. Как показывает практика, в населённых пунктах, где 100% секретарей и глав деревень занимают руководящие должности, все движения очень сильны.

Мы отправились в город До Лыонг – первый населённый пункт в районе, где была применена модель секретаря и главы деревни. Г-н Нгуен Ван Куанг, глава блока 8, рассказал: «В 1995 году, когда он работал заместителем секретаря комитета Коммунальной партии, по просьбе организации он был переведён в Гамлет 8 для внедрения модели секретаря и главы деревни. Поначалу он сталкивался с трудностями, но теперь освоил их. По его словам, самое сложное в руководстве на низовом уровне – это научиться «распределять роли» в одном человеке. При распространении резолюций он должен играть роль секретаря. При исполнении резолюций он должен играть роль главы деревни. От получения и распространения резолюций с более высоких уровней до разработки планов их реализации и организации их реализации, роли секретаря и главы деревни на каждом «этапе» должны быть разными, но умение гармонично совмещать их обеспечит эффективность».

Сельскохозяйственный кооператив «Ван Сон» (До Луонг) снабжает своих членов семенами ярового риса. Фото: Луонг Май

Г-н Нгуен Ван Куанг подвёл итог: секретарь и староста деревни должен быть человеком, который «хорошо говорит и хорошо пашет». Затем он рассказал нам о процессе разрешения дела, в котором он наглядно продемонстрировал свою «роль». Инцидент произошел из-за земельного спора между г-жой Т. и ее соседом. Когда служба безопасности сообщила об этом, он вместе с рабочей группой Фронта прибыл для разрешения. В роли секретаря он провел идеологическую работу по урегулированию напряженности между двумя сторонами. Затем он совместно с профессиональным отделом, опираясь на конкретные доказательства и закон, разрешил дело, и в этот раз роль старосты квартала была задействована в полной мере. Благодаря разумному анализу и юридическим обоснованиям дело было быстро и успешно урегулировано, и обе семьи снова были счастливы вместе.

Приехав в коммуну Ваншон, дом 4, мы встретились с господином Нгуен Суан Тхи, который уже 16 лет является секретарём и главой коммуны. По его словам, когда эта модель впервые была применена, люди в неё не поверили. Они боялись, что концентрация власти в руках одного человека приведёт к авторитаризму. Поэтому в организационном аппарате была учреждена должность заместителя секретаря, отвечающего за работу Фронта, для контроля и ограничения такого авторитаризма. С 1998 года и по настоящее время, благодаря участию массовых организаций, контролю и своевременному комментированию всех мероприятий, которые он выполнял в рамках своих «двух ролей», всё решалось гладко, создавая высокий консенсус в общине и формируя сплочённый блок.

Например, реализуя политику консолидации земель и обмена участками в соответствии с Директивой № 08 Постоянного комитета провинциальной партии, он перенял дух этой директивы и методы её реализации у коммуны. Однако процесс реализации встретил сопротивление со стороны некоторых семей, которые не хотели, чтобы их земли были нарушены. Будучи секретарём, он должен был вести пропагандистскую и мобилизовать людей для проведения идеологической работы, чтобы повысить их осведомленность. При разработке плана была повышена роль старосты деревни. Планы разрабатывались для обсуждения с населением, поэтому выбирался наиболее оптимальный вариант. После того, как план был составлен, секретарь возвращался, чтобы руководить его реализацией. В разное время эта роль проявляется по-разному, хотя это и сложно, но она позволяет добиться результата. За все эти годы работы, используя этот метод, он превратил деревню в образцовую деревню коммуны. Высокая степень сплочённости, сокращение количества совещаний, быстрое и эффективное решение задач – вот преимущества этой модели.

По словам г-на Нгуен Хыу Вана, секретаря партийного комитета посёлка До Лыонг, где район впервые опробовал эту модель, самое сложное в реализации этой модели – это люди; необходимо выбрать людей, которые умеют и говорить, и действовать, а также пользуются достаточным авторитетом у населения. Успех этой модели в посёлке обусловлен тем, что в его районе много отставных кадров с хорошими способностями и квалификацией, из которых можно выбирать. 10/10 секретарей и старост посёлков – это отставные кадровые работники и военнослужащие. Для стабильной работы аппарата посёлка организационная модель построена следующим образом: секретарь – староста посёлка, заместитель секретаря – руководитель Фронта, а местный комитет – представители массовых организаций. Это наиболее эффективная модель работы. Для совершенствования аппарата в рамках подготовки к съездам партии всех уровней в посёлке недавно были организованы выборы старост посёлков на период 2015–2017 годов, и эти люди были избраны секретарями посёлков. Это также означает, что «народ выбирает секретаря». Этот «обратный» процесс продемонстрировал пристальное внимание к работе по подбору персонала снизу, продемонстрировав высокий уровень согласия среди масс по вопросам кадровой работы.

После почти 20 лет внедрения модели «секретарь – глава деревни» она способствовала созданию оптимизированной структуры аппарата, значительно сократив число кадров во всем районе. Режим оплаты труда был ужесточен (согласно новым правилам, доход секретаря и главы деревни составляет 2 миллиона донгов), что позволяет кадрам работать спокойно и вносить свой вклад. Принятие, реализация и организация руководящих принципов и политики партии и государства были своевременными, удобными и эффективными, способствуя всеобъемлющей руководящей роли партийной ячейки в управлении и работе сельских кварталов во всех областях. Кроме того, поощрялись потенциал, динамизм, креативность, смелость мыслить и смелость брать на себя ответственность кадров, что ограничивало зависимость и избегание в работе; исключалось дублирование в руководстве, руководстве партии и деятельности правительства.

Для успеха и эффективности этой модели важнейшим фактором по-прежнему остаются люди. Необходимо выбирать людей с авторитетом, пониманием партийной работы, знанием законов и управленческими способностями. По словам г-на Нгуена Хонга, главы оргкомитета районного комитета партии Долыонг, для формирования команды низовых кадров, способных отвечать всё более высоким требованиям, район проводит политику «омоложения», отбирая кадры через каналы и программы обучения. С другой стороны, необходимо разработать механизмы и политику, которые позволят кадрам чувствовать себя уверенно в своей связи с низовыми партиями...

Господин Туан