Юридическая поддержка бизнеса: по-прежнему много формальностей

(Baonghean.vn) - Предприятия получили поддержку, но незначительную, эффективность поддержки невысока, многие государственные органы не проявляют энтузиазма в отношении поддержки предприятий... Такого мнения сегодня придерживаются многие предприятия относительно работы государственных органов по оказанию юридической поддержки в провинции.

Производство бамбука и ротанга на предприятии Duc Phong Company Limited (Нги Лок).

Предприятиям не хватает юридических знаний

Компания Duc Phong Company Limited, специализирующаяся на экспорте продукции из ротанга и бамбука за рубеж, ещё не до конца изучила правила других стран, регулирующие экспорт товаров. В связи с этим большая часть продукции компании импортируется третьим лицам, прежде чем экспортируется за рубеж. Это оказывает существенное влияние на производственную и коммерческую деятельность предприятия.

Г-н Тай Дай Фонг, директор компании, отметил: «В настоящее время знание законодательства, особенно законодательства других стран, сотрудниками компании по-прежнему крайне ограничено. Когда я работаю с ними и возникают вопросы, связанные с законодательством, мне приходится обращаться за разъяснениями или поддержкой к третьей стороне, что влияет на процесс заключения сделок. Поэтому многие сделки приходится обсуждать многократно, что занимает много времени».

Не только компания Duc Phong Company Limited, но и большинство предприятий провинции имеют крайне ограниченную правовую грамотность. В действительности, предприятиям приходится самостоятельно изучать правовые нормы. Самообучение приводит к неполноте, разночтению и непониманию сути юридических документов.

Г-н Фан Тхань Мьен, председатель Ассоциации малых и средних предприятий провинции, отметил, что большинство предприятий не прошли базовую и полную подготовку. Многие люди, имея деньги, могут открыть своё дело или наблюдая за прибыльным бизнесом других, последовать их примеру. Из-за ограниченных юридических знаний, нехватки капитала и неспособности разработать чёткую бизнес-стратегию многие предприятия закрылись, обанкротились и попали в судебные тяжбы.

В целях поддержки развития бизнеса в последние годы провинция уделяет особое внимание оказанию юридической поддержки предпринимателям. 24 августа 2009 года Народный комитет провинции принял решение № 4172/QD-UBND об утверждении проекта «Укрепление юридической поддержки предпринимательства в провинции на 2009–2015 годы». В течение пяти лет реализации проекта Народный комитет провинции поручил организации полностью и оперативно формировать, поддерживать и обновлять юридические документы, выданные центральными и местными органами власти, размещая их на электронной информационной странице Народного комитета провинции и отраслевых органов. Укрепление юридической поддержки предпринимательства осуществляется посредством предоставления бесплатных юридических документов, проведения юридических консультаций и организации диалоговых конференций с предпринимателями.

Г-н Хоанг Куок Хао, директор Департамента юстиции, подтвердил: «Деятельность по оказанию юридической поддержки способствовала решению проблем и трудностей предприятий, одновременно создавая благоприятную среду для их развития. Благодаря этому количество предприятий в провинции постоянно растет, в том числе и за счет качественного роста, а также укрепляется их имидж в деловом сообществе страны».

В настоящее время наиболее сложными для бизнеса являются процедуры, связанные с налоговой и экологической политикой. Кроме того, из-за системы правовых документов, особенно касающихся производственной и хозяйственной деятельности, которую многие предприятия считают дублирующей и неясной, в сочетании с многочисленными административными чиновниками, ведущими дела несправедливо, бизнесу необходима существенная поддержка.

Наряду с этим, предприятия в данной области в основном малые и средние, уровень осведомленности владельцев бизнеса о правовых нормах невысок, многие предприятия не осознали выгод участия в организациях по оказанию юридической помощи; у большинства предприятий нет сотрудников, отвечающих за юридическую работу, которые помогали бы предприятиям обеспечивать соблюдение закона; а если и есть, то они часто занимают совместительские должности и не прошли надлежащую подготовку, поэтому доступ к юридическим документам и их понимание весьма затруднены и ограничены...

Не очень эффективно

По словам представителей бизнеса, ранее они получали юридическую помощь от государственных органов, но в недостаточном объёме... В настоящее время наиболее востребованной формой юридической помощи является обучение работе с юридическими документами и повышение квалификации сотрудников и руководителей предприятий. Участие в обучающих мероприятиях показывает, что не многие предприятия заинтересованы в этой форме.

Г-н Фан Тхань Мьен, председатель Ассоциации малых и средних предприятий провинции, отметил, что долгое время правовое обучение и образование для предприятий были неэффективны. Содержание обучения по-прежнему формальное, негибкое и не учитывает глубоко недостатки предприятий. Методы обучения и пропаганды сосредоточены на том, что есть у департаментов и филиалов, а не на потребностях самих предприятий.

Производство удобрений на заводе удобрений Sao Vang (акционерная компания сельскохозяйственных материалов Nghe An)

В процессе производства и ведения бизнеса предприятия сталкиваются с многочисленными трудностями и проблемами, связанными с механизмами, политикой и правовой системой. В связи с этим предприятиям приходится обращаться за консультациями и рекомендациями в организации и подразделения, обладающие знаниями в области права. Однако исследования показывают, что многие предприятия в провинции испытывают затруднения, когда им требуется помощь.

Г-н Чан Хоанг Хай, генеральный секретарь Провинциальной ассоциации молодых предпринимателей, отметил, что многие предприятия хотят получить юридическую поддержку, но не знают, в какое агентство обратиться. В настоящее время предприятия часто направляют свои заключения в ассоциацию, которая затем обобщает их и представляет провинции в рамках ежемесячных консультаций. Однако не все проблемы и вопросы решаются оперативно, что вызывает недовольство предприятий.

«По моему мнению, в провинции следует создать учреждение, специализирующееся на решении юридических вопросов и проблем, консультировании и сопровождении бизнеса. Одновременно с этим необходимо усилить административную реформу, поддержать бизнес в доступе к капиталу и создать прозрачную инвестиционную и конкурентную среду», — сказал г-н Хай.

Осознавая эту реальность, в сводном отчете о 5 годах реализации проекта по поддержке юридических дел предприятий Народный комитет провинции также оценил, что организация и реализация проектов в соответствии с предложенным планом не являются синхронными, некоторые секторы и подразделения не строго соблюдают его, отсутствует решительное и целенаправленное руководство, а некоторые секторы и подразделения не в полной мере продвигают свои роли и обязанности в координационной работе.

Содержание пропаганды в каждое время и в каждом месте не является своевременным и обширным, форма пропаганды не привлекает многих субъектов, в основном посредством конференций и пропаганды по радио без разнообразной, привлекательной формы, привлекающей многих субъектов к участию в обучении.

Для содействия развитию бизнеса 7 апреля 2016 года Народный комитет провинции выпустил Программу № 194 «Правовая поддержка бизнеса на период 2016–2020 годов». Помимо преодоления ограничений, провинция оказывает поддержку, предлагая множество практических, конкретных и эффективных мер. Цель программы — синхронная реализация мер поддержки бизнеса для его активного повышения потенциала и интеграции в международную экономику.

При этом деятельность по правовому обеспечению предприятий должна способствовать кардинальным изменениям в правосознании, сознательному изучению и соблюдению норм права в производственно-хозяйственной деятельности, заблаговременному предупреждению и борьбе с правовыми рисками для предприятий, способствовать повышению эффективности государственного управления правовыми нормами для предприятий...

Фам Банг