Поддержка жизнеобеспечения бедных в прибрежных районах: поиск способов предоставить «удочки»

Эффективность модели обмена племенными коровами

По словам сотрудников Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов города Хоангмай, реализующих Национальную целевую программу поддержки сокращения бедности, до сих пор город нашел только одну наиболее подходящую модель – поддержку племенного скотоводства для бедных домохозяйств. По мнению этих сотрудников, во-первых, коровы просты в уходе, подходят для условий и ограниченных ресурсов бедных. Во-вторых, если бедные будут знать, как ухаживать за коровами, они начнут размножаться в течение двух лет, тем самым давая им возможность увеличить свой доход и улучшить свою жизнь. Что еще более важно, при бюджете в 15 миллионов донгов на домохозяйство очень сложно реализовать какую-либо другую модель, кроме как раздавать племенных коров бедным.

Г-н Ву Ван Кхань, хутор 5, коммуна Куинь Лок (город Хоангмай), – бедная семья, находящаяся в крайне тяжёлом положении. В 2022 году проект оказал ему поддержку в виде племенных коров. Г-н Кхань поделился: «Когда мне предложили взять коров, я был очень рад, ведь у нас много детей, и они могут использовать свободное время после школы, чтобы выращивать коров. При хорошем уходе коровы начнут размножаться в течение года. Для семьи, находящейся в тяжёлом положении, как наша, ещё один телёнок каждый год – это также важный источник вдохновения».

Г-н Хо Куок Уй, заместитель председателя Народного комитета коммуны Куиньлок, сообщил, что в 2022 году коммуна передала 19 коров 19 бедным и почти бедным домохозяйствам. Большинство домохозяйств хорошо заботились о коровах, и их поголовье быстро росло. «Раздача племенных коров бедным считается довольно эффективной моделью «удочек» в настоящее время, когда большинство людей и населённых пунктов ещё не предложили эффективных производственных и бизнес-планов или моделей».

По словам г-на Хоанг Дань Тана, главы Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов города Хоангмай: «До настоящего времени в рамках проектов Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности город смог реализовать только Подпроект 1 Проекта 3, а именно Проект поддержки развития производства в сельскохозяйственном секторе». Соответственно, в этом Подпроекте муниципалитету необходимо напрямую поддерживать только средства к существованию малоимущих домохозяйств. Поэтому модель поддержки коров для малоимущих считается наиболее целесообразной. «При выделенном капитале всего в 15 миллионов донгов на модель поддержка коров является наиболее ценной для малоимущих. Если коровы не поддерживаются, согласно положениям Национальной целевой программы, муниципалитету необходимо найти модели, соответствующие цепочке создания стоимости, то есть должно быть предприятие, потребляющее продукцию, или должна быть предложена общиной модель производства. Это создает множество трудностей для муниципалитетов», — сказал г-н Хоанг Дань Тан. Благодаря этому методу город Хоангмай предоставил помесных коров породы синд 31 бедному и почти бедному домохозяйству в Куиньчанг, Куиньвинь и Куиньлок на общую сумму более 450 миллионов донгов.

Аналогичным образом, округ Куинь-Лыу также оказал поддержку 103 коровам помесной породы синд для 103 бедных и почти бедных домохозяйств. Округ Дьенчау оказал поддержку 46 коровам для 46 бедных и почти бедных домохозяйств в коммунах Дьенкуанг, Миньчау, Дьенан и Дьенто...

Трудности в реализации финансируемых проектов

Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов включает в себя следующие проекты: «Диверсификация источников существования, разработка моделей сокращения бедности» (Проект 2) и «Поддержка развития производства, улучшение питания» (Проект 3).

В частности, Проект 2 направлен на диверсификацию источников дохода, создание, разработку и тиражирование моделей сокращения бедности, поддержку развития производства и бизнеса для создания рабочих мест и обеспечения устойчивых источников дохода. Для реализации Проекта 2 местные органы власти должны учитывать потребности населения и предлагать подходящие, высокореализуемые модели, а также выстраивать цепочку связей. Однако, согласно информации, полученной от местных органов власти, в настоящее время реализуется очень мало качественных моделей. Даже прибрежные районы, такие как города Хоангмай, Куинь-Лыу и Дьенчау, пока не получили ни одной модели.

Из них городу Хоангмай было выделено более 3,6 млрд донгов на реализацию проекта 2, но до сих пор город не смог выделить средства, поскольку не нашёл подходящей модели. Район Куинь-Лыу намерен поддержать создание 10–15 устойчивых моделей обеспечения средств к существованию для бедных, почти бедных и недавно вышедших из нищеты домохозяйств. Однако до сих пор этому населённому пункту не удалось найти подходящей модели.

Г-н Нгуен Хо Лам, заместитель начальника Департамента развития сельских районов провинции, отметил: «Для построения модели, отвечающей цепочке взаимосвязей, необходимо иметь достаточно сильных инвесторов и предприятий. Кроме того, для создания подходящей модели необходимо провести исследование местных растений и животных. В настоящее время большинство населённых пунктов провинции испытывают трудности с выбором предприятий-потребителей продукции, поскольку большинство предприятий не уверены в выборе модели. Кроме того, населённые пункты, выстроившие модели, основанные на принципах местного сообщества, не могут гарантировать долгосрочное потребление продукции определённого предприятия...»

Именно эти трудности помешали реализации Национальной целевой программы содействия сокращению бедности на 2021–2025 годы на местах достичь намеченных результатов.