Поддержка кредитов на строительство новых судов: быстрое открытие источников капитала

(Baonghean) – Указ правительства 67/2014/ND-CP от 7 июля 2014 года о ряде мер политики по развитию рыболовства, включая меры кредитной поддержки рыбаков при заимствовании капитала для строительства новых судов и катеров для морского рыболовства. Благодаря масштабным механизмам стимулирования, эта политика привлекла внимание многих рыбаков с момента ее принятия. Однако до сих пор, спустя более 4 месяцев после ее реализации, рыбаки по-прежнему испытывают трудности с доступом к источникам капитала.

Строительство крупнотоннажных рыболовных судов в коммуне Куинь-Лап (Куинь-Лыу)

После издания Указа 67/CP Народный комитет провинции Нгеан учредил Руководящий комитет и организовал обучение по внедрению соответствующих положений. Коммерческие банки организовали распространение профессиональных процедур среди сотрудников и руководителей филиалов прибрежных районов. Благодаря внедрению Указа жители 5 прибрежных районов и городов провинции (Нгилок, Дьенчау, Куиньлыу, Кыало и Хоангмай) зарегистрировались для строительства и модернизации 874 судов, что эквивалентно капиталу в размере около 4 305 млрд донгов. Ранее, исходя из баланса ресурсов и текущей ситуации с рыболовством в Нгеане, правительство выделило провинции 100 новых судов, из которых 50 были построены на первом этапе в 2014 году и 50 – на втором этапе в 2015 году. Кроме того, правительство поручило муниципалитету мобилизовать другие источники капитала для поддержки рыбаков и модернизации 50 судов.

15 октября 2014 года Народный комитет провинции издал Решение 5295/QD.UB, распределяющее целевые показатели по строительству новых и модернизации рыболовных судов и логистических услуг для морского рыболовства на первом этапе 2014 года. Соответственно, в соответствии с Указом 67, вся провинция имеет 129 судов (строится 75 новых рыболовных судов и 4 вспомогательных судна, модернизируется 50 судов), из которых больше всего в провинции Куинь-Лыу - 51 судно, в городе Хоангмай - 41 судно, в городе Куало - 16 судов, в Дьенчау - 11 судов и в Нгилоке - 10 судов. Провинция также выпустила 9 критериев отбора судовладельцев для заимствования капитала для строительства новых рыболовных судов и объявила Министерству сельского хозяйства и развития села об учреждениях, имеющих право строить новые и модернизировать суда в этом районе.

Провинциальный руководящий комитет по реализации Указа 67 поручил отделениям Государственного банка и Народным комитетам районов и городов унифицировать выдачу кредитных документов на строительство рыболовецких судов в соответствии с Указом 67/CP, а также провести оценку списка судовладельцев, получивших кредиты, для представления в провинциальный народный комитет на утверждение... Г-н Чан Хыу Тиен, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села, заместитель руководителя провинциального руководящего комитета по реализации Указа 67/CP, заявил: «На данный момент для участия в программе кредитования в соответствии с Указом 67/CP зарегистрировано 5 коммерческих банков, а именно: Банк сельского хозяйства и развития села, Банк инвестиций и развития (BIDV), Банк промышленности и торговли, Банк внешней торговли и Банк развития жилья в дельте Меконга. По сравнению с основными провинциями, отданными правительством в приоритет, Нгеан, благодаря вышеперечисленным шагам по реализации, является одним из регионов, где реализация программы активна, что обеспечивает прогресс».

Однако, согласно нашему исследованию, до настоящего времени, хотя Декрет 67 действует уже 4 месяца, банки не выдали ни одного кредитного документа в соответствии с Декретом 67, поскольку многие процедуры и документы ещё не завершены. Кредиты, если таковые имеются, выдаются по стандартной схеме ипотечного кредитования. Г-н Тран Динь То — владелец судостроительного завода в деревне Хоп Тиен, округ Куинь Лап, штат Техас. Хоанг Май сказал: «Мастерская работает уже 5 лет, и в ней постоянно работают 20–30 человек. Помимо ремонта, мастерская ежегодно строит 5–7 новых судов грузоподъемностью 800–1000 куб. фут. В настоящее время мастерская строит 3 судна, два из которых скоро будут готовы, стоимостью около 5,5 миллиардов донгов каждое, но у судовладельцев пока нет денег на оплату. Несколько месяцев назад я узнал, что государство проводит политику поддержки кредитования в соответствии с Указом 67. Не только судовладельцы, но и я сам были очень рады и ожидали, что это станет источником поддержки и помощи для рыбаков, позволяя им заимствовать капитал и оплачивать услуги судостроительных компаний, принимающих суда для промысла. Однако из-за довольно сложной процедуры мы и рыбаки не знаем, когда сможем получить кредиты...».

Г-н Фан Ван Хай, председатель Ассоциации рыболовства округа Куинь Лап, привёл расчёт: в 2013 году его семья заняла более 5 миллиардов донгов на строительство нового рыболовного судна грузоподъёмностью 640 куб. фут. Каждая поездка приносила в среднем от 200 до 360 миллионов донгов, после вычета расходов каждая поездка приносила около 120–150 миллионов донгов. Изначально, когда он получил полис в соответствии с Декретом 67, он сам хотел зарегистрироваться для участия. Однако после тщательного изучения он узнал, что для того, чтобы занять капитал на строительство судна в соответствии с Декретом 67, рыбаки должны иметь встречный капитал в размере 30% от стоимости при строительстве деревянного судна и 5% для судна с железным корпусом, поэтому он передумал.

По словам г-на Хая, лодки грузоподъёмностью 500–750 л.с., построенные рыбаками в этом районе, обычно стоят от 5 до 6 миллиардов донгов. Сейчас, при строительстве лодок той же грузоподъёмности по Декрету № 67, стоимость деревянных лодок оценивается в 8–10 миллиардов донгов за лодку; лодки с железным корпусом стоят от 14 до 15 миллиардов донгов за лодку, что приводит к значительному увеличению капитала; 30% капитала означает, что рыбакам необходимо иметь от 2 до 3 миллиардов донгов на лодку. За исключением первого года освобождения, капитал и проценты, подлежащие уплате в течение следующих 10 лет, очень велики... Они обеспокоены не только встречным капиталом; в ходе исследования мы также обнаружили, что рыбаки в некоторых районах по-прежнему не решаются строить новые лодки, особенно лодки со стальным корпусом, поскольку они давно не знакомы с этим типом транспортных средств, а если и строят, то строительные мощности находятся далеко, что затрудняет надзор.

Некоторые коммерческие банки также обеспокоены. Г-н Тран Ван Дык, заместитель директора филиала Agribank в Нге-Ан, определённый как один из трёх столпов кредитования согласно Постановлению 67/CP, заявил: «Одна из причин беспокойства рыбаков заключается в том, что, согласно Постановлению 67, кредиты предоставляются только судовладельцам, принадлежащим одному человеку. Однако у рыбаков в Куинь-Лыу, городе Хоангмай, очень мало судов, принадлежащих одному человеку. Хотя с точки зрения экономических условий один человек или домохозяйство может построить и владеть одним судном, согласно давней рыболовной «конвенции», в целях безопасности рыбаки одной семьи не владеют одним судном на двоих, и если они инвестируют, то не концентрируются на одном судне, а делят его на несколько частей, которые размещаются на разных судах, и члены семьи вносят капитал как совладельцы. Для реализации Постановления 67 необходимо согласие членов семьи, что довольно запутанно».

Кроме того, не все банки с энтузиазмом относятся к кредитованию в соответствии с Постановлением №67. Согласно нормативным актам, в программе участвуют все банки, но на данный момент зарегистрировано только 5 коммерческих банков. По словам г-на Чан Хыу Тиена, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития села, заместителя руководителя провинциального руководящего комитета по реализации Постановления №67: «В реализации этой политики всё ещё существуют некоторые проблемы. В частности, из-за небольшого количества выделенных новых судов (вся провинция получила всего 100 судов, в то время как население зарегистрировало 874 судна), распределение и отбор судовладельцев для получения заёмного капитала на новое строительство и модернизацию весьма затруднены».

После того, как первый этап регистрации оказался довольно массовым, разделение квоты по деревням привело к некорректной оценке, Министерство сельского хозяйства и развития села выпустило критерии для квалифицированных судовладельцев с подтверждающими документами, которые должны быть рассмотрены оценочными советами коммун, районов и провинций. В настоящее время районы поручают коммунам продолжить заполнение документов, поэтому список судовладельцев не был направлен в Провинциальный народный комитет для оценки и утверждения. С другой стороны, до настоящего момента (10 ноября 2014 года) Министерство сельского хозяйства и развития села ещё не выпустило технические проекты и сметы для судов с железным корпусом и моделей судов логистического обслуживания. Для судостроительных предприятий также существуют некоторые дополнительные условия: необходимые процедуры и документы для строительства новых или модернизации (полностью новый главный двигатель, но как быть с другими вспомогательными двигателями на судне?)...

Для упреждающего ограничения барьеров и препятствий Провинциальный руководящий комитет поручил отделению Государственного банка провинции координировать работу с коммерческими банками в регионе с целью унификации документов по заявкам на кредиты в соответствии с Постановлением 67/CP, чтобы ограничить ситуацию с заимствованием капитала в соответствии с Постановлением 67, хотя у каждого банка своя форма; в то же время усилить проверку и надзор за учреждениями; продолжать призывать коммерческие банки оперативно размещать и принимать заявки на кредиты и оперативно выплачивать кредиты рыбакам при соблюдении предписанных условий.

В ходе бесед с рыбаками из Куинь Лап, Куинь Фыонг (город Хоанг Май), Куинь Лонг, Куинь Нгиа, Тьен Туй... (Куинь Лыу) стало известно, что рыбаки изменили своё отношение к получению кредитов в соответствии с Декретом 67. Они осознали, что это условный кредитный пакет, и для получения кредита необходимо соответствовать установленным критериям. Некоторые домохозяйства, имеющие право на получение кредита, могут получить кредит на строительство новых лодок в соответствии с Декретом 67, но их всё ещё беспокоит высокая стоимость единицы лодок и значительный капитал, необходимый рыбакам... Опасения рыбаков проистекают из реалий длительного рыболовства, поэтому Министерству сельского хозяйства и банкам необходимо внимательно следить за пожеланиями рыбаков в этом районе, чтобы как можно скорее найти решения, позволяющие устранить эти проблемы, и чтобы позитивная политика правительства могла быть реализована в кратчайшие сроки...

Нгуен Хай