Медиация на низовом уровне – Часть 2: Передовые модели и практики

Во многих низовых населенных пунктах Нгеана, благодаря эффективной роли посреднических групп, удалось оперативно разрешить конфликты и споры среди людей, начав с «четкого разграничения правильного и неправильного — полного соответствия разума и эмоций», что способствовало укреплению великого блока солидарности в обществе и содействовало социально-экономическому развитию.

Братья ссорятся из-за того, что «алкоголь на входе, слова на выходе», муж и жена конфликтуют, родители и дети в ссоре, соседи ссорятся из-за общей тропинки или забора… в повседневной жизни случается всякое, что разрушает семейные узы, любовь к деревне и дружбу между соседями. Столкнувшись с таким «бардаком», команды медиации на местах должны активно участвовать в этом процессе. Обладая знанием закона, терпением, жизненным опытом и опытом общения с людьми, умело сочетая разум и эмоции, команды медиации постепенно разрешают конфликты, помогая сторонам спокойно осознать свои недостатки и некорректное поведение.

Например, в селении Буйтхыонг коммуны Хунгчунг (Хунг Нгуен) произошёл редкий случай: в одной из семей селения родился сын, но они случайно назвали его именем предка клана, что привело к частым конфликтам и спорам между кланом и семьёй. Когда причина стала ясна, посредническая группа отправилась в дом, чтобы проанализировать ситуацию и порекомендовать семье сменить имя на более подходящее. В конце концов, семья согласилась сменить имя ребёнка. История кажется простой, но если её не разрешить в ближайшее время, она может привести к разобщённости всего клана.

Tổ hoà giải xóm Bùi Thượng, xã Hưng Trung (Hưng Nguyên) trao đổi kinh nghiệm công tác. Ảnh: Quỳnh An
Группа по примирению деревни Буйтхыонг коммуны Хунг Чунг (Хунг Нгуен) обменялись опытом работы. Фото: Куинь Ан

Г-н Хоанг Данг Тханг, глава передового комитета и руководитель группы по примирению деревни Буйтхыонг, сказал: «В сельской местности привязанность между соседями очень сильна, но при этом легко возникают конфликты, подобные крикам кур». Поэтому примирительные меры должны основываться на разуме и эмоциях, а не на «большом ноже, большом молотке» и не основываться на предвзятом отношении к событиям и людям.

Г-н Ле Динь Кью, секретарь партийной ячейки, руководитель посреднической группы деревни Хайбак коммуны Дьен-Бич (Дьен-Чау), привёл пример непредвиденной ситуации, в которую посреднической группе пришлось быстро вмешаться. Это произошло, когда две семьи в деревне столкнулись из-за карниза стены. Причиной стал конфликт между семьей г-на Б., которая построила киоск для сдачи в аренду, но при проделывании окна часть карниза зашла в дом г-на Л. Г-н Л. попросил г-на Б. убрать его, иначе г-н Л. снесёт дом. Весьма неловким было то, что г-н Б. был главой общественной организации и членом посреднической группы деревни. Узнав об инциденте и приняв во внимание реальность, а также пропагандистскую и идеологическую работу г-на Л., посредническая группа деревни Хайбак провела встречу прямо в доме г-на Б., объясняя ему, что, будучи членом посреднической группы, он должен быть образцовым и поддерживать добрососедские отношения. Наконец, г-н Б. понял и нанял рабочих, чтобы срезать цементный выступ, простирающийся до земли г-на Л.

Ông Lê Đình Quế - Bí thư Chi bộ, Tổ trưởng tổ hòa giải xóm Hải Bắc, xã Diễn Bích ( Diễn Châu). Ảnh: Khánh Ly
Г-н Ле Динь Кью – секретарь партийной ячейки, руководитель группы по примирению деревни Хайбак, коммуны Дьен-Бич (Дьенчау). Фото: Кхань Ли

Г-жа Дау Тхи Сон, судебный пристав коммуны Дьен-Бич, отметила: «Члены команды медиации на местах не ориентируются на академическую квалификацию, а ищут людей с жизненным опытом, авторитетом, энтузиазмом, знанием закона, достойных подражания и пользующихся доверием сообщества. Благодаря сочетанию этих факторов многие команды медиации стали связующим звеном, помогая правительству разрешать споры и стабилизировать ситуацию в жилых районах».

С момента вступления в силу Закона о медиации на низовом уровне в ряде населённых пунктов провинции были внедрены эффективные методы медиации. Характерным примером служит пилотная группа медиации в районе Аньшон. Деревня № 4 коммуны Линьшон является одним из типичных мест для нового сельского строительства и служит примером безопасности и порядка в районе Аньшон благодаря успешному разрешению конфликтов и споров на низовом уровне.

Г-н Чан Хыу Дао, секретарь партийной ячейки, руководитель фронтового комитета и руководитель группы по примирению деревни №4, рассказал: «В деревне №4 два жилых кластера (деревня и холмы) с 270 домохозяйствами, населением 1050 человек, из которых 280 занимаются сельскохозяйственным производством». Руководствуясь принципом «единство – сила», партийная ячейка и совет по управлению деревней всегда уделяют пристальное внимание работе группы по примирению, выявляя и разрешая возникающие конфликты с самого начала. Далее он привел пример конфликта, произошедшего в 2022 году между двумя семьями, проживающими по одной дороге. Поняв, что фундамент забора их дома затоплен, эта семья насыпала земли, чтобы защитить забор. Однако другая семья, посчитав, что у этой семьи дурные намерения, намеренно засыпала землю, чтобы загородить дорогу к их дому, решила, что эта семья имеет дурные намерения и намеренно засыпала землю, чтобы загородить дорогу к их дому. Узнав об этом инциденте, группа по примирению деревни неоднократно посещала обе семьи, чтобы выяснить причину. Затем обе стороны были приглашены в Дом культуры для примирения. Проанализировав причины и чувства, семьи договорились пожать друг другу руки, чтобы разрешить конфликт.

Nhờ làm tốt công tác hòa giải, người dân thôn 4, xã Lĩnh Sơn (Anh Sơn) đoàn kết đồng thuận xây dựng NTM. Ảnh: Q.A
Благодаря успешной посреднической работе жители деревни № 4 коммуны Линьшон (Аньшон) объединились и согласились построить новый сельский район. Фото: QA

Что касается создания медиационной группы, сотрудники деревни № 4 отметили: после того, как район выбрал их для строительства центра, все работы велись более организованно и систематически. Помимо гарантированного вознаграждения в размере 200 000 донгов за каждое успешное дело медиации, медиационная группа также получала от района финансовую поддержку в размере 3 миллионов донгов в год на свою деятельность. «Мы не ждем запроса на посредничество, но когда возникает конфликт, команда медиаторов быстро вмешивается и разрешает его. В сложных случаях команда медиаторов привлекает старейшин и вождей кланов для вмешательства и оказания влияния. Благодаря этому разрешаются даже самые простые конфликты. В 2021 году команда медиаторов деревни № 4 успешно провела медиацию в четырех случаях, включая два земельных и два гражданских конфликта. В начале 2022 года команда успешно провела медиацию в двух случаях, связанных с конфликтами в жилых районах. По каждому успешно пройденному делу документы, протоколы и подписи сторон направляются уполномоченному по юстиции общины», — сказал г-н Тран Хыу Дао.

Благодаря успешной работе по примирению и достижению высокого консенсуса в деревне, все движения и мероприятия в деревне №4 получили поддержку населения. Например, в ходе строительства новых сельских районов дети, живущие вдали от дома, и жители деревни объединились для строительства трёх бетонных дорог общей протяженностью 172 метра общей стоимостью 42 миллиона донгов; возвели ограждения вокруг дома культуры, волейбольную площадку с крышей из гофрированного железа, пробурили скважины общей стоимостью 142 миллиона донгов. Кроме того, откликаясь на призыв к созданию «зелёных, чистых, красивых, светлых и дружелюбных» деревень и посёлков, жители деревни активно вкладывали силы и средства в создание цветников, закупали семена цветов и озеленение клумб вокруг дома культуры, построили 6 ворот для приветствия / 22 группы самоуправления.

Đường giao thông, sân vận động ở thôn 4, xã Lĩnh Sơn được xây dựng khang trang. Ảnh: Gia Huy
Дороги и стадионы в деревне № 4 коммуны Линьшон построены на больших площадях. Фото: Джиа Хуэй

Г-н Нгуен Хонг Фи, глава отдела юстиции Народного комитета района Аньшон, добавил: «Аньшон — первый район в провинции, где была реализована модель создания местных медиационных групп. До сих пор медиационные группы в коммунах Линьшон и Хоашон работали организованно, с высоким уровнем успешности медиации».

В районе Дьенчау также уделялось внимание и внимание работе по примирению. Некоторые группы по примирению в районах с большим количеством религиозных людей привлекали к участию религиозных деятелей, укрепляя солидарность между нерелигиозными и религиозными людьми. Типичный пример - деревня 2, коммуна Дьенки с 372 домохозяйствами, из которых 225 являются религиозными. Секретарь партийной ячейки Хоанг Тхи Бич Туи сказал: «Нерелигиозные люди в деревне очень сплочены и сплочены». Комитет партийной ячейки и совет управления деревни также уделяют большое внимание работе по примирению. Любые конфликты, возникающие в повседневной жизни, быстро улавливаются и решаются командой примирения деревни. Команда примирения состоит из 5 человек, включая председателя пастырского совета прихода Бен Ден Нгуена Чунг Дыка. Совет управления деревни и пастырский совет гармонично сочетаются, поддерживая друг друга в своей работе.

Bà con giáo xứ Bến Đén, xã Diễn Kỷ (Diễn Châu) ra quân xây dựng đường giao thông. Ảnh tư liệu
Жители прихода Бен-Ден коммуны Дьен-Ки (Дьен-Чау) объединили усилия для строительства дорог. Фото предоставлено.

В среднем, команда медиаторов села ежегодно проводит 3-4 медиации, и большинство из них успешны. Благодаря эффективной работе медиаторов, не допуская раздувания мелких проблем и создавая солидарность между селом и соседями, жизнь села получила значительное развитие. 100% переулков и дорог забетонированы, а площадь стадиона и дома культуры составляет более 5000 м².2В проект были вложены значительные средства. В начале 2023 года жители также активно участвовали в посадке более 100 деревьев в рамках мероприятия Руководящего комитета «Умной массовой мобилизации» округа Дьенчау, сотрудничающего с приходом Бен-Ден с целью создания модели «цивилизованного прихода — зелёного, чистого, красивого».

Коммуна Чау Куанг в районе Куи Хоп, деревня Донг Тиен, также упоминается как типичный образец посреднической работы на низовом уровне. Г-н Ви Чиен Тханг, глава комитета по связям с общественностью деревни Донг Тиен, сказал: «В деревне 114 домохозяйств, 557 тайцев. При возникновении спора команда посредничества деревни быстро вмешивается, расследует ситуацию, приглашает семьи к посредничеству, соблюдая положения закона, традиции, правила деревни, а также здравый смысл и чувства, следуя обычаям и практике тайского народа, чтобы разрешить проблему по мере ее возникновения». Поэтому в последние годы в деревне не было ни жалоб, ни обвинений, выходящих за рамки установленного уровня.

Tổ hòa giải thôn Đồng Tiến trao đổi về kinh nghiệm hòa giải. Ảnh: KL
Команда медиаторов деревни Донгтьен обсудила опыт медиации. Фото: KL

На сегодняшний день в провинции действуют 3816 команд медиации на местах, в каждой из которых от 5 до 7 участников. Признавая важность медиации, некоторые населённые пункты получили своевременные инструкции по повышению качества медиации на местах. Как правило, район Дьенчау выпускал специальный документ о внедрении уровней поддержки медиационных команд, включая медиацию в размере 200 000 донгов на дело; поддержка канцелярских товаров составляет 100 000 донгов в месяц на команду. Район Куи-Хоп руководил печатью более 1400 учебных материалов по навыкам медиации на местах, таких как «руководства» с подробными инструкциями для 214 команд с 1420 медиаторами в этом районе. Район Тан-Ки организовал конкурс медиации на местах, чтобы создать площадку для обмена опытом и знаниями в целях совершенствования правовых знаний и навыков медиации на местах для медиаторов; поощрять и отмечать выдающиеся примеры медиации...

Một góc nông thôn mới ở huyện Diễn Châu. Ảnh tư liệu: Sách Nguyễn
Уголок новой сельской местности в районе Дьенчау. Фото предоставлено: Нгуен Сач.