Завершение работы над проектом правительственного доклада о поправках в Конституцию

Днем 25 марта Правительственный руководящий комитет по подведению итогов реализации Конституции 1992 года провел семинар по представлению замечаний к проекту Правительственного доклада о результатах сбора замечаний по проекту поправок к Конституции 1992 года. В семинаре приняли участие представители руководителей министерств, отраслей, агентств Национального собрания, Правительства, Вьетнамского Отечественного Фронта, ряда провинций и городов, а также многочисленные эксперты и исследователи.

Семинар проводил заместитель премьер-министра Нгуен Суан Фук, глава Руководящего комитета.

Согласно проекту доклада Руководящего комитета по краткому изложению хода реализации Конституции правительства 1992 года, по состоянию на 25 марта Министерство юстиции получило 29 из 30 докладов о результатах сбора мнений от министерств и ведомств; 59 из 63 докладов о результатах сбора мнений от местных органов власти. В общей сложности 88 докладов общим объемом около 5000 страниц. Согласно итоговым результатам, министерства, ведомства и местные органы власти организовали 28 014 семинаров и конференций для сбора мнений и получили около 15 миллионов комментариев от ведомств, организаций и отдельных лиц по содержанию проекта поправки к Конституции 1992 года.

В целом, консультации и представление отчёта по ним в Министерство юстиции были проведены в срок. Однако некоторые министерства и местные органы власти представили свои отчёты с опозданием или вообще не представили их.

По оценке Руководящего комитета, в целом многие отчеты были тщательно и методично подготовлены, с большим количеством комментариев; среди них много качественных и восторженных, но были и некоторые отчеты, которые были схематичными, с комментариями в основном по техническим вопросам.

В большинстве комментариев отмечалось, что проект поправок к Конституции 1992 года в значительной степени соответствует взглядам и направлениям изучения изменений в Конституцию, определенным в решениях партии; институционализирует Платформу национального строительства в переходный к социализму период в соответствии с новой ситуацией в стране. В проекте четко обозначен ряд принципов и основ; четко определены органы, осуществляющие законодательную, исполнительную и судебную власть; продемонстрировано новое мышление в положениях о правах человека, основных правах и обязанностях граждан; и дополнены независимые конституционные институты.

В проекте доклада правительства предлагается ряд пунктов для включения и пересмотра проекта поправок к Конституции 1992 года. Рекомендации и предложения в основном относятся к группе нормативных актов, касающихся правительства и местного самоуправления: четкое определение положения и правового статуса правительства как органа, осуществляющего исполнительную власть, и высшего государственного административного органа; усиление личной ответственности премьер-министра и министров; задачи и полномочия правительства должны четко отражать взаимосвязь разделения труда, координации и контроля власти. В проекте доклада также предлагается добавить право правительства предлагать Национальной ассамблее пересмотреть законопроект, не обеспечивающий его осуществимости; установить режим отчетности министра перед народом по важным вопросам, входящим в его/ее компетенцию.

Что касается местных органов власти, в проекте доклада также рекомендуется, чтобы в проекте поправок к Конституции 1992 года было лишь в общих чертах указано, что Административный комитет несет ответственность перед Народным советом и высшим государственным административным органом за выполнение возложенных на него задач и полномочий в соответствии с законом.

На семинаре эксперты, учёные и представители органов государственного управления высказали многочисленные мнения по группам вопросов, касающихся функций, задач, а также места и роли Правительства в системе государственного аппарата, что позволило добиться прорывов в совершенствовании модели Правительства в сторону большей инициативности и гибкости, наделённой достаточными полномочиями для управления и функционирования всех сфер социально-экономической жизни. Некоторые эксперты предложили не указывать, что «Правительство является исполнительным органом Национальной ассамблеи», поскольку исполнительная функция Правительства уже включает в себя исполнение; добавили ряд задач и полномочий Премьер-министра для инициативного управления страной в нестандартных ситуациях, таких как стихийные бедствия и эпидемии.

Некоторые мнения предполагают, что проект поправок к Конституции 1992 года должен более четко продемонстрировать принцип разделения, координации и контроля полномочий между государственными органами при осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти; четко оговорить принцип децентрализации между центральным и местными органами власти для обеспечения большей автономии и самостоятельности территорий.

Делегаты также внесли идеи по завершению проекта поправки к Конституции 1992 года по вопросам землевладения и управления землей; защиты и эксплуатации национальных ресурсов; имущественных прав граждан и принудительного отчуждения, реквизиции и изъятия с компенсацией, когда имущество представляет собой права землепользования.

Оценивая в целом проект доклада правительства по результатам сбора комментариев к проекту поправок к Конституции 1992 года, заместитель премьер-министра Нгуен Суан Фук заявил, что в целом Руководящий комитет успешно организовал сбор общественных комментариев к проекту поправок к Конституции 1992 года в прошлом. Проект доклада был тщательно подготовлен; комментарии были собраны честно, полно и объективно в соответствии с Инструкцией № 239 Комитета по проекту поправок к Конституции 1992 года.

Признавая и высоко оценивая вклад людей из всех слоёв общества, учреждений и организаций, представленный в проекте доклада, а также мнения экспертов, участвовавших в семинаре, заместитель премьер-министра Нгуен Суан Фук отметил, что вклад был очень глубоким, конкретным и высококачественным, демонстрируя научный и систематический процесс исследования, анализа и внесения предложений. Руководящий комитет получит и обобщит представленные материалы для завершения проекта доклада, заверил заместитель премьер-министра.

Высоко оценив усилия членов Руководящего комитета по преодолению трудностей в короткие сроки, организации синтеза, анализа и разработки всеобъемлющего и строгого проекта отчета, заместитель премьер-министра Нгуен Суан Фук заявил, что правительство организует тематическое совещание для всестороннего и объективного рассмотрения, обсуждения и одобрения этого важного проекта.

Высоко оценивая и приветствуя комментарии, высказанные на семинаре и способствующие созданию все более совершенной модели правительства, достаточно сильной для управления социально-экономической сферой страны, заместитель премьер-министра Нгуен Суан Фук обратился к экспертам, ученым и управленцам с просьбой продолжать добавлять и вносить больше качественных комментариев, чтобы помочь завершить проект отчета.

Согласно (TTXVN) - LT