Новая плата за обучение должна соответствовать доходам людей

(Баонхян) – Новая политика в области платы за обучение представлена ​​Народным комитетом провинции на утверждение Народному совету провинции для применения в 2016-2017 учебном году. Однако по-прежнему существует множество вопросов относительно того, на какой основе будет определяться размер платы за обучение для каждого уровня образования с учетом местных социально-экономических условий и доходов населения.

Практическая и правовая основа

В средней школе Тхань Лыонг района Тхань Чыонг обучается около 350 учеников в 13 классах. Поскольку школа расположена в горной местности региона I, плата за обучение составляет 20 000 донгов с ученика в месяц. Таким образом, в общей сложности за каждый учебный год школа собирает около 60 миллионов донгов в виде платы за обучение.

Согласно положению о расходах на плату за обучение, 40% уходит на заработную плату персоналу и учителям, оставшиеся 60% — на приобретение и мелкий ремонт оборудования и 65% — на другие школьные мероприятия, включая обучение отличников, репетиторство со слабыми учениками, организацию экзаменов, стажировки, повышение квалификации учителей, хозяйственные расходы, счета за электроэнергию и воду, зарплату школьной охраны и т. д.

Учащиеся средней школы Данг Чан Ки (Нам Дан) осматривают строй на церемонии открытия.

Г-н Ле Нху Хуан, директор средней школы Тхань Лыонг, отметил: «Такой уровень доходов не покрывает расходы школы, особенно расходы на повышение квалификации персонала и качества преподавания и обучения. В действительности, бюджетные средства на другие расходы школы крайне незначительны; доходы от социализации идут только на инвестиции в такие объекты, как ремонт классных комнат, приобретение парт и стульев для учеников, приобретение оборудования, компьютеров, проекторов и т. д.».

Аналогичным образом, в старшей школе Куинь Лыу I плата за обучение взимается в соответствии с установленными правилами в размере 70 000 донгов с ученика в месяц. В школе обучается около 1600 учеников, и в среднем она ежегодно собирает около 800 миллионов донгов в виде платы за обучение. Из этой суммы 40% уходит на выплату заработной платы, что эквивалентно 320 миллионам донгов; 35% от 60% общего дохода, что эквивалентно почти 170 миллионам донгов, тратится на материально-техническое обеспечение; оставшиеся 65% от 60% общего дохода, что эквивалентно более 300 миллионам донгов, тратятся на школьные мероприятия. Таким образом, найти источник финансирования профессиональной деятельности школы крайне сложно.

Директор школы, учитель Нгуен Хай Тхань, отметил: «Необходимо рассчитать достаточный объём финансирования для образовательных учреждений, чтобы удовлетворить потребности в минимальном объёме школьной деятельности». Для этого, помимо регулярного выделения 18% от общего бюджета каждому учебному заведению из государственного бюджета, необходимо также скорректировать и повысить плату за обучение, чтобы люди могли разделить с государством общую заботу об образовании и профессиональной подготовке.

С юридической точки зрения политика социализации в образовательной, медицинской, культурной и спортивной деятельности установлена ​​Правительством в Постановлении № 05/2005/NQ-CP от 18 апреля 2005 года; взимание платы за обучение считается формой социализации, конкретно предусмотренной в Указе № 49/2010/ND-CP, и теперь заменен Указом № 86/2015/ND-CP от 2 октября 2015 года, регулирующим механизм сбора и управления платой за обучение в образовательных учреждениях национальной системы образования, а также политику освобождения от платы за обучение и снижения ее, а также поддержки расходов на обучение с 2015-2016 учебного года по 2020-2021 учебный год.

Класс 5-летних детей в детском саду Хунг Дунг (город Винь).

Чтобы создать основу для взимания платы за обучение в школах провинции в 2016-2017 учебном году, Народный комитет провинции представил документ об утверждении положений о плате за обучение и политики освобождения от платы за обучение, ее снижения и поддержки расходов на обучение в государственных образовательных и подготовительных учреждениях провинции на 2016-2017 учебный год по 2020-2021 учебный год.

Необходимо обеспечить пригодность

Очевидно, что предложение Народного совета провинции опубликовать политику повышения платы за обучение через Народный комитет провинции на этот раз полностью обосновано, учитывая как практическую, так и правовую основу. Однако, изучая ситуацию, мы выявили множество мнений о том, что определение разумного повышения платы за обучение требует конкретных расчетов и рассмотрения.

Согласно новой системе оплаты за обучение в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, установленной Постановлением правительства № 86/2015/ND-CP, она разделена по регионам. Соответственно, система оплаты за обучение, представленная Народным комитетом провинции на рассмотрение и утверждение Провинциального народного совета на следующей сессии, разделена на 4 региона. В частности, для дошкольного образования в районе города Винь сбор составляет 235 000 донгов с ученика в месяц; в городе Кыало, районах города Хоангмай и городах равнинных районов – 205 000 донгов с ученика в месяц; в сельской местности – 110 000 донгов с ученика в месяц; в горных районах – 50 000 донгов с ученика в месяц.

Для средней школы в районе города Винь плата составляет 100 000 донгов на учащегося в месяц; в районе Кыало, районах города Хоангмай и городах равнинных районов — 90 000 донгов на учащегося в месяц; в сельской местности — 50 000 донгов на учащегося в месяц; в горных районах — 30 000 донгов на учащегося в месяц. Для старшей школы и для обучения в системе непрерывного образования в районе города Винь плата составляет 150 000 донгов на учащегося в месяц; в районе Кыало, районах города Хоангмай и городах равнинных районов — 140 000 донгов на учащегося в месяц; в сельской местности — 100 000 донгов на учащегося в месяц; в горных районах — 50 000 донгов на учащегося в месяц.

Сравнив установленную правительством систему оплаты за обучение с новым предложением, представленным Народным комитетом провинции, г-н Фам Хюй Дык, бывший руководитель аппарата Министерства образования и профессиональной подготовки, заявил, что новая плата за обучение, предложенная провинцией, слишком высока по сравнению с экономическим положением и доходами населения. Кроме того, разделение регионов при расчёте платы за обучение также является жёстким.

Например, в городе Винь установлена ​​общая плата за обучение, но в действительности экономические условия и доходы людей в некоторых пригородных коммунах по-прежнему очень низкие, не отличаясь от сельских районов, таких как Хынгхоа, Нгидык, Нгифу... Соглашаясь с точкой зрения г-на Фам Хюйдыка, г-н Ле Тиен Хунг - бывший директор Департамента образования и профессиональной подготовки Нгеана, сказал: В Постановлении правительства № 86/2015/ND-CP четко указано, что плата за обучение должна соответствовать экономическим условиям провинции и жизни людей. Соответственно, рамки платы за обучение, установленные правительством, имеют большой диапазон колебаний: от 60 000 до 300 000 донгов за студента в месяц в городских районах; 30 000 - 120 000 донгов за студента в месяц в сельской местности; 8000–60 000 донгов на студента в месяц в горных районах. Поэтому для определения разумного уровня доходов необходимо точно оценить экономическое положение и уровень жизни народа Нгеан в сравнении с общей страной.

Класс в начальной школе Ван Дин, район Нам Дан.

Если экономика и уровень жизни народа Нгеан находятся на среднем уровне, это означает, что плата за обучение составляет около 50% от структуры; если уровень выше среднего, то она составляет 60–70% от структуры... Повышение платы за обучение — правильная и необходимая политика, однако Народному совету провинции необходимо провести исследование и тщательно рассмотреть вопрос о принятии решения о разумном уровне сбора, чтобы не создавать трудностей для людей, но при этом создать условия для функционирования сектора образования.

С конкретной точки зрения, учитель Ле Нху Хуан, директор средней школы Тхань Лыонг района Тхань Чыонг, отметил, что если новая плата за обучение увеличится на 10 000 донгов в месяц для каждого ученика, это не так уж и много. Однако для жителей Тхань Лыонг в частности и Тхань Чыонг в целом жизнь сейчас очень трудная, и им приходится «нести» большие расходы, особенно на строительство новых сельских районов, поэтому любая дополнительная сумма создаст для них трудности.

Г-жа Нгуен Тхи Хыонг из деревни Ба Нге, коммуны Тханьзянг (Тхань Чыонг), в настоящее время воспитывает троих детей, обучающихся в трёх классах: дошкольном, начальном и среднем. Она призналась: «Потребительские цены выросли, но объёмы производства сельскохозяйственной продукции фермерами не увеличились. Теперь, когда плата за обучение выросла, у семей фермеров появились дополнительные расходы, что ещё больше усложняет жизнь».

Г-жа Нгуен Тхи Ким Чи, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, отметила: «В экономическом плане провинция Нгеан сталкивается со многими трудностями. Доходы и уровень жизни населения невысоки, а разрыв между городскими, сельскими и горными районами, особенно высокогорьями, огромен».

Поэтому в процессе консультаций по новой стоимости обучения Департамент образования и профессиональной подготовки сосредоточился на разделении платы за обучение по 4 регионам. С другой стороны, несмотря на сложную экономическую ситуацию в провинции Нгеан, качество образования в Нгеане всегда остается одним из лучших в стране благодаря огромной поддержке и вкладу населения и родителей, вносимым посредством платы за обучение и социальных взносов.

Таким образом, плата за обучение в Нгеане в последние годы всегда была выше, чем в других населенных пунктах с аналогичными условиями; и это новое повышение платы за обучение также надеется, что люди поделятся с бюджетом, когда условия в провинции все еще сложны для обеспечения общего образования и обучения в провинции.

Группа PV