Народный совет провинции вмешивается, чтобы устранить препятствия в районе переселения гидроэлектростанций Хуана

(Баонхян) - В районе переселения гидроэлектростанции Хуана (провинция Куэпхонг) уже давно существует ряд проблем, по которым избиратели обращаются в Народный совет провинции.

Недавно Постоянный комитет Народного совета провинции организовал встречу с участием всех уровней, секторов, людей и инвесторов для выработки некоторых решений.

Нехватка продуктивных земель и чистой воды

Проект гидроэлектростанции Хуана имеет проектную мощность 180 МВт, а общий объем инвестиций составил более 7 092 млрд донгов. Проект был реализован акционерной компанией Hua Na Hydropower Joint Stock Company (подразделение Vietnam Oil and Gas Group). Строительство проекта началось в марте 2008 года, а электроэнергия была выработана в феврале 2013 года. В ходе реализации проекта 1362 домохозяйства с общей численностью населения 5236 человек в 14 деревнях двух коммун Донгван и Тхонгтху (Куэфонг) были вынуждены переселиться. Помимо 484 домохозяйств, нуждающихся в бесплатном переселении, 878 домохозяйств были переселены в 13 населенных пунктов трех коммун Донгван, Тхонгтху и Тьенфонг района Куэфонг.

Делегация Народного совета провинции осмотрела район переселения Хуана. Фото: Май Хоа

Изучая процесс реализации проекта переселения жителей гидроэлектростанции Хуана, мы обнаружили, что, начиная с обследования и заканчивая планированием, общественное планирование и пропагандистская работа проводились достаточно систематически. Правила переселения, согласно правилам, были доведены до каждого домохозяйства и, в целом, реализованы в полном объёме и довольно оперативно. В целом, можно утверждать, что условия жизни и внешний вид жилых районов на 13 участках переселения жителей гидроэлектростанции Хуана лучше, чем на прежних участках.

Однако в районе переселения гидроэлектростанции Хуана все еще существует много проблем и ограничений, которые неоднократно обсуждались и рекомендовались избирателями и населением на форуме Народного совета провинции.

Для объективного и всестороннего анализа трудностей и проблем, а также поиска эффективных решений проблемы переселения в этих районах, Постоянный комитет Народного совета провинции недавно провел встречу с Народным комитетом уезда Куэфонг, акционерной компанией «Хуана Гидроэлектроэнергия» и представителями населения, включая руководство Народного комитета провинции. Это новая форма деятельности Народного совета провинции, введенная в соответствии с положениями Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов 2015 года.

На разъяснительной сессии, основанной на обсуждении между сторонами, было выявлено, что самой большой проблемой, влияющей на скорейшую стабилизацию жизни людей и обеспечение долгосрочной устойчивости, являются трудности и проблемы с распределением земли среди населения. Г-н Ха Ван Фыок, глава комитета Пиенг Ку 2 (коммуна Тьен Фонг), представляющий домохозяйства на первом месте переселения проекта гидроэлектростанции Хуана, поднял вопрос: «Самой большой проблемой для переселяемых людей в настоящее время является нехватка земли для производства».

Г-н Фуок сказал: «Жители гор живут в лесах и на землях, но когда они переезжают в районы переселения, производственные площади оказываются слишком узкими, в среднем на каждое домохозяйство приходится всего 0,8–0,9 гектара производственных земель. Что касается лесных угодий, то, хотя акционерная компания Hua Na Hydropower Joint Stock Company выплатила компенсацию и вернула землю местному населению для передачи переселенцам, местные жители деревни На Чанг, коммуны Тьен Фонг, до сих пор не передали землю переселенцам, но всё же распределили её под выращивание акации».

Помимо проблемы земельных споров между местным населением и переселенцами, а также отсутствия консенсуса между организациями по созданию условий для организации производства на выделенных землях, самой большой проблемой для этого района переселения является то, что процесс выделения земель переселенцам, как правило, идет очень медленно. Эту проблему подтвердил г-н Ланг Ван Минь, заместитель председателя Народного комитета района Куэпхонг, который сообщил, что на данный момент из 13 пунктов переселения только 4 из 13 пунктов переселения получили рисовые поля площадью всего 11,62 га/15,32 га от требуемой площади.

Оставшаяся площадь, требующая выделения, по-прежнему очень велика: 57,78 га в 9 деревнях, которые не выделены, и 3,7 га в 4 деревнях, которые ещё не выделены. Что касается лесных угодий, то распределение на местах было проведено среди 567/878 домохозяйств общей площадью 1910/7616 га. Таким образом, площадь лесных угодий, требующих выделения, но не выделенных, также велика: 5706 га, а 311 домохозяйств в 5 местах переселения не получили ни одного квадратного метра лесных угодий.

Наряду с производственными землями, существуют и проблемы в местах переселения. Например, на двух местах переселения, Пиенг Ку 2 и Хуой Сиу - Хуой Лань, согласно размышлению, в 2011 году в рамках проекта гидроэлектростанции Хуана был построен водоочистной комплекс, но с тех пор пользователи не могут им пользоваться.

Необходимо усилить координацию

Очевидно, что самой большой проблемой в районе переселения гидроэлектростанции Хуана является медленное распределение производственных земель среди населения. В ходе обсуждения между местными властями, инвестором и населением выяснилось, что причиной медленного распределения лесных угодий является ограниченность возможностей консультационного подразделения. Что касается медленного распределения рисовых полей, вызванного медленными темпами восстановительных работ, то изначально между районом и инвестором возникли «сложные» отношения при определении удельной цены на восстановление (поскольку земля была передана жителям для самостоятельного восстановления).

С другой стороны, при обследовании мест переселения были обнаружены ручьи и водоёмы, которые были очень хорошими, но в процессе переселения, из-за раскопок, отчасти из-за изменения климата, многие прежние источники воды были истощены или полностью утрачены. Это привело к тому, что вся первоначальная планировка рисовых полей была нарушена, и появились места, которые больше не могли быть освоены из-за нехватки водных ресурсов.

Чтобы преодолеть эту ситуацию, Народный комитет района Куэпхонг и инвестор недавно провели обследование и организовали ряд новых участков для выращивания риса на влажных полях. Однако, поскольку расстояние между жилым домом и местом планирования рисовых полей слишком велико, в некоторых местах около 9 км, а дорога местами крутая, что затрудняет передвижение, некоторые люди не получили доступ к рисовым полям. Однако в некоторых районах переселения поиск места для освоения рисовых полей на влажных полях по-прежнему остаётся затруднительным.

Выращивание рыбы в садках на водохранилище гидроэлектростанции Хуана (провинция Куэпхонг). Фото предоставлено.

Для решения вышеуказанных проблем, по мнению некоторых участников разъяснительной сессии, необходимо пересмотреть и пересмотреть структуру консультационного подразделения. Если это не гарантировано, можно заменить консультационное подразделение другим, чтобы ускорить выделение земли для населения. Что касается рисовых полей, то, по словам г-на Лу Динь Тхи, секретаря районного комитета партии, председателя Народного совета района Куэпхонг, руководство по управлению не обязательно должно размещать рисовые поля на каждом месте переселения; там, где это удобно, это следует сделать, а там, где это неудобно, необходимо изучить и просчитать возможность замены других земель, если это обеспечит жизнь людей.

Что касается решения проблемы обеспечения чистой водой переселённых жителей, заместитель директора Акционерной компании гидроэлектростанций Хуана г-н Хоанг Ван Тхань подтвердил: «Инвестор проведёт обследование и перепроектирует некоторые неудовлетворительные проекты по обеспечению чистой водой». Однако, по словам г-на Тханя, для обеспечения устойчивости инвестиционных проектов важным фактором является поддержание, управление и использование территории и населения, поскольку, согласно этому принципу, после принятия, передачи и ввода проекта в эксплуатацию ответственность за обеспечение его устойчивости лежит на местном правительстве и на населении.

По словам заместителя директора акционерной компании «Хуана гидроэнергетика», для разрешения земельных споров между местным населением и переселенцами обязанность местного самоуправления заключается в том, чтобы вмешаться и выделить землю переселенным домохозяйствам, а также выдать людям сертификаты, подтверждающие права собственности и пользования переселенцев; выдавать сертификаты по мере их выделения, избегая их повсеместного использования.

На разъяснительной встрече стороны также разъяснили пути решения некоторых рекомендаций населения. Основываясь на результатах разъяснительной встречи, заместитель председателя Народного совета провинции г-н Хоанг Вьет Дуонг подчеркнул: «Для эффективного устранения ограничений и недостатков, а также скорейшей стабилизации производства и жизни населения, Постоянный комитет Народного совета провинции рекомендует партийному комитету, районным и общинным властям, а также инвестору усилить координацию для решения существующих проблем в районе переселения гидроэлектростанции Хуана до 1 ноября 2017 года. В то же время Народному комитету района Куэпхонг необходимо активно взаимодействовать с провинциальными департаментами, отделениями и секторами для предоставления переселенцам услуг по распространению сельскохозяйственных знаний, лесного хозяйства, а также научно-технического прогресса, способствуя развитию производства, помогая людям скорейшей стабилизации жизни на устойчивой основе, а также решению социальных проблем, особенно наркомании, торговли женщинами, искоренения голода и сокращения бедности...»

Цветение сливы