Саммит Байдена и Си Цзиньпина и послание, которое США хотят послать Китаю

Оживлённые дипломатические контакты между официальными лицами США и Китая в первые дни правления администрации Джо Байдена вызвали серьёзную обеспокоенность у союзников США. Американские официальные лица считают, что прямое взаимодействие с Си Цзиньпином, который консолидировал власть в Пекине в масштабах, невиданных со времён Мао Цзэдуна, — лучший способ не допустить перерастания соперничества между двумя крупнейшими экономиками мира в конфликт.

Президент США Джо Байден и председатель КНР Си Цзиньпин. Фото: AP

По данным двух источников, это связано с внутренними ограничениями Китая по профилактике пандемии COVID-19 и действиями г-наСи ЦзиньпинЧто касается зарубежных поездок, США планируют провести видеоконференцию между лидерами двух стран в ноябре. Однако планы пока находятся на стадии обсуждения.

Повестка дня саммитаБайден- Решение о проведении встречи, скорее всего, будет принято после консультаций с союзниками Вашингтона, сначала в кулуарах саммита G20 в Риме, а затем на 26-й Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (COP26) в Глазго, Великобритания.

Ожидается, что Байден посетит оба мероприятия. Си Цзиньпин, не выезжавший за границу с начала пандемии, также вряд ли посетит какое-либо из них. Хотя вероятность встречи Байдена и Си Цзиньпина остаётся неопределённой, отношения между Вашингтоном и Пекином уже давно осложнены спорами о происхождении коронавируса, правах человека и расширении ядерного арсенала Китая.

Команда Байдена, которая активно готовилась к встрече, пока не ожидает каких-либо конкретных результатов от виртуальной встречи. Команда также отказалась сообщить, какие вопросы могут быть обсуждены на ней. Высокопоставленный представитель администрации США в общих чертах заявил: «Мы всё ещё планируем детали двусторонней конференции в онлайн-формате, и пока нам нечего предсказывать».

Однако, по словам источников, знакомых с ситуацией, сама встреча станет важным результатом, который позволит внести некоторую стабильность в то, что Вашингтон называет долгосрочным стратегическим соперничеством. На сентябрьской встрече в Швейцарии официальные лица обеих сторон договорились провести виртуальный саммит до конца 2021 года с обменами мнениями и контактами на уровне национальных лидеров, чтобы перезагрузить двусторонние отношения и вывести их на более «конструктивный» уровень. Тогда высокопоставленный представитель администрации Байдена заявил: «Очень важно, чтобы лидеры обеих стран играли более активную роль в управлении двусторонними отношениями».

Сьюзен Торнтон, бывшая сотрудница Госдепартамента США, отвечавшая за Азию, а ныне работающая в Институте Брукингса, заявила, что предстоящая встреча может помочь восполнить пробелы в общении между лидерами и снизить риск возникновения конфликтов в двусторонних отношениях, которые всё ещё находятся в «кризисной спирали». «Хотя онлайн-встреча не обязательно является результатом, она позволяет предотвратить ухудшение всех аспектов отношений», — подчеркнула эксперт.

Во время торговой войны, развязанной предыдущей администрацией Трампа, китайские официальные лица стремились поставить Пекин в более выгодное положение, утверждая, что американские чиновники больше нуждаются в Китае, когда ищут возможности для диалога с ним. Теперь представители Байдена пытаются представить США как ответственную державу, опровергая риторику Пекина. После телефонного разговора Байдена с Си Цзиньпином 9 сентября они также заявили журналистам, что разговор был инициирован главой Белого дома.

Отказавшись от трамповского подхода «действовать в одиночку» в отношении Китая, Байден сделал ставку на мобилизацию союзников и партнёров в Европе и Азии для усиления их влияния и давления на Пекин. Дэвид О’Салливан, бывший посол Европейского союза в Вашингтоне, заявил, что европейские союзники Америки «крайне обеспокоены» риском перерастания американо-китайских отношений в конфликт, если обе стороны не смогут должным образом управлять отношениями. Доказательства неэффективного управления американо-китайскими отношениями стали очевидны во время «напряжённой» встречи высокопоставленных дипломатов обеих сторон на Аляске в марте. «Именно такие сигналы и посылаются администрации Байдена», — сказал он. «Я думаю, администрация Байдена это понимает, и это, возможно, одна из причин, по которой Вашингтон обращается к Китаю».

Спустя несколько дней после встречи на Аляске госсекретарь США Энтони Блинкен счёл необходимым ещё раз донести до Брюсселя, что Вашингтон не будет заставлять ни одного из союзников по НАТО выбирать сторону между США и Китаем. «У каждой страны мира есть определённые опасения по поводу того, как будут развиваться отношения США и Китая после встречи на Аляске», — заявил азиатский дипломат.

Смягчение тональности США также является важным шагом для Си Цзиньпина, поскольку лидер стремится к спокойному проведению времени в преддверии крупных политических событий в Китае в 2022 году, включая зимние Олимпийские игры в Пекине, запланированные на февраль 2022 года, и съезд Коммунистической партии Китая – политическое событие, которое позволит Си Цзиньпину восстановиться в должности генерального секретаря на беспрецедентный третий срок. «Чтобы не допустить срыва одного из этих крупных мероприятий, необходимо поддерживать контролируемые отношения между США и Китаем. Другими словами, необходимо минимизировать риск возникновения конфликта в отношениях в течение следующих 12 месяцев, что очень важно для Си Цзиньпина внутри страны», – заявил азиатский дипломат агентству Reuters.

Вашингтон всё ещё решает, отправлять ли своих спортсменов на Игры после того, как США обвинили Китай в «геноциде» мусульманских меньшинств в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Чиновники администрации Байдена пока отвергают призывы правозащитных организаций и американских законодателей бойкотировать спортивное мероприятие. Несмотря на несогласие многих, официальные лица США настаивают на том, что потепление отношений было бы ошибкой.

Администрация Байдена недавно выразила обеспокоенность по поводу доказательств наращивания Китаем своего ядерного потенциала, особенно гиперзвуковых ракет. Вашингтон также обвинил Пекин в активизации военной деятельности, направленной на запугивание демократического острова Тайвань. 20 октября Николас Бернс, бывший заместитель госсекретаря США и кандидат Байдена на пост посла США в Китае, назвал Китай «самым опасным конкурентом» Вашингтона и заявил, что США необходимо тесно сотрудничать со своими союзниками. «Президент Байден прилагал все усилия, чтобы подчеркнуть необходимость для США тесно сотрудничать с нашими союзниками по договорам и партнерами в сфере обороны», — сказал Бернс.