Более 3000 проектов и работ реализуются медленно, что приводит к расточительству.

Панорама 7-й сессии 14-го Национального собрания. Фото: VNA

27 мая Национальная ассамблея заслушает отчет о мониторинге и обсудит в зале реализацию политики и законов по планированию, управлению и использованию городских земель с момента вступления в силу Закона о земле 2013 года до конца 2018 года. В частности, по сообщениям с мест, насчитывается до 3088 проектов и работ, реализация которых задерживается, общей площадью 80 453,2 га.

«Раздувание» цен на землю, влияющее на инвестиционный климат

Согласно докладу правительства, сразу после принятия Закона о земле 2013 года правительство разработало систему мер политики и законов, связанных с его реализацией; завершило планирование и планирование землепользования; упорядочило работу по отводу земель, аренде земель и изменению целевого назначения земель. Правительство также уделило особое внимание тщательному расследованию нарушений земельного законодательства, особенно давно существующих.

Однако процесс планирования, управления и землепользования по-прежнему имеет множество недостатков и ограничений, что приводит к расточительному использованию земель и социальных ресурсов. Фактически, некоторые инвестиционные проекты, связанные с использованием земель, были выделены или сданы в аренду государством, но земля не была введена в эксплуатацию или использовалась медленно, что приводило к расточительству и оставляло земли под паром. Рассмотрение, утверждение планов и определение стоимости прав землепользования при акционировании государственных предприятий в некоторых случаях не обеспечивали прозрачности, что приводило к убыткам для государственного бюджета.

В частности, согласно докладу правительства, в настоящее время отсутствует эффективная политика по ограничению и пресечению спекуляций земельными участками. В некоторых регионах наблюдается резкий рост цен на землю за короткий период времени, что влияет на инвестиционный климат и создает трудности в управлении и функционировании макроэкономики. В некоторых инвестиционных проектах, реализуемых в форме строительства с передачей прав (BT), определение стоимости проекта и стоимости прав землепользования для оплаты нецелесообразно, что приводит к тому, что плата за земельные фонды превышает стоимость проектов BT, что наносит ущерб государственному бюджету.

Медленное внедрение приводит к потерям

Что касается инспекционной работы в земельном секторе, то, согласно отчёту правительства, с 2015 по 2018 год Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды провёл более 2300 проверок; было предложено восстановить 22 362 гектара земель. В ходе инспекций было отмечено, что восстановление земель, вызванное нарушениями земельного законодательства на местах, по-прежнему идёт медленно, особенно в случае коммерческих и туристических проектов, проектов жилищного строительства, не являющихся новыми городскими территориями...

Инвестиции во вторую фазу проекта по производству железа и стали в Тай Нгуен увеличились до нескольких тысяч миллиардов донгов. Фото: PV

В 17,8% проинспектированных провинций и городов распределение, аренда и перепрофилирование земельных участков не соответствуют утвержденным планам землепользования. Согласно предоставленным данным из 48 провинций и городов, до 3088 строительных проектов общей площадью 80 453,2 га реализуются с задержкой. Из них по 2067 проектам приняты решения о выделении и аренде земель, но они не использовались более 12 месяцев или отстают от графика более чем на 24 месяца. Общая площадь проектов составляет 60 332,1 га.

На сегодняшний день 38 из 48 провинций и городов сообщили о реализации 1336 проектов, реализация которых затягивается, общей площадью 22 707,9 га. В частности, по 309 проектам был отозван земельный участок; по 195 проектам срок ввода земель в эксплуатацию был продлен; по 100 проектам решения или уведомления об отводе земель были отменены для передачи инвесторам; по 732 проектам инвестиционные сертификаты или решения об инвестиционной политике были отозваны в связи с задержкой в ​​реализации земельных участков.

Как обстоят дела с проектными землями в крупных городах?

Что касается хода реализации проектов в соответствии с планом и работы с отстающими от графика проектами, правительство заявило, что в Ханое было реализовано 4188 проектов общей площадью 13 462,49 га. С 2010 по 2016 год в Ханое было реализовано 2571 проект, требующих рекультивации земель для расчистки территорий; работы по рекультивации земель и расчистке территорий были завершены на 1621 проекте, общая площадь рекультивированных земель составила более 8060 га. Из них 55 ключевых проектов и работ правительства и города с площадью рекультивированных земель 3571 га.

В городе Хошимин с 2011 по 2017 год было принято 727 решений о выделении, аренде и перепрофилировании земель общей площадью 2663,6 га. В период с 2012 по 2017 год было проведено рассмотрение, выявлено и урегулировано 808 нереализуемых проектов общей площадью 6115 га. В результате этого Хошимин отменил решения о рекультивации земель, выделении и аренде земель по 108 проектам общей площадью 1552 га... Кроме того, в 2017 и 2018 годах было рассмотрено и выявлено 218 нереализуемых проектов общей площадью 182,8 га.

В Дананге после 3 лет реализации Закона о земле город вернул и компенсировал более 725 гектаров; выделил и сдал в аренду более 2122 гектаров земли. Только в 2017 году была возвращена земля у 19 проектов общей площадью 161,6 гектара; выделил и сдал в аренду 571,8 гектаров земли; продлил аренду земли на 75,6 гектаров... Однако есть ещё проекты, по которым земля была выделена и сдана в аренду, но которые медленно вводятся в эксплуатацию. 4 проекта на полуострове Сонча ожидают заключения Государственной инспекции для рассмотрения, а 11 проектов, реализация которых идёт медленно, проверяются и рассматриваются местными органами власти в соответствии с нормативными актами.

Что касается использования оборонных земель, то, согласно инвентаризации оборонных земель за 2016 год, в настоящее время армия управляет 12 212 единицами оборонных земель общей площадью 251 690,5 га. Управление и использование оборонных земель достигли определенных положительных результатов, способствуя достижению цели развития военных объектов и оборонных сооружений, отвечая требованиям строительства и защиты Отечества. Однако правительство также указало на такие ограничения, как посягательства, захват, незаконное строительство сооружений и домов, нецелевое использование земель, а также недостаточная и слабая координация с местными органами власти в управлении оборонными землями.