Hợp nhất 3 văn phòng ĐBQH, HĐND, UBND: 'Ông Chánh Văn phòng một tay cầm 2 cái còi'

Пилотное объединение трёх органов: Народного совета, Делегации Национальной ассамблеи и Народного комитета проводится в 12 населённых пунктах. Много вопросов было поднято в ходе обсуждения Постоянным комитетом Национальной ассамблеи ряда важных положений законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления.

Внесение поправок в закон для создания правовой основы

Председатель Комитета по праву Нгуен Кхак Динь заявил, что во многих мнениях депутатов Национальной ассамблеи и в обзорных заключениях Комитета по праву предлагается внести изменения и дополнения в положения об аппарате поддержки местных органов власти для реализации политики слияния трех офисов: Делегации Национальной ассамблеи, Народного совета и Народного комитета.

По данному вопросу в представлении правительства указано, что слияние аппарата делегации Национального собрания, аппарата Народного совета и аппарата провинциального народного комитета осуществляется в пилотном порядке в соответствии с постановлением Национального собрания № 56/2017/QH14 от 24 ноября 2017 года и постановлением Постоянного комитета Национального собрания № 580/2018/UBTVQH14 от 4 октября 2018 года.

Председатель юридического комитета Нгуен Кхак Динь. Фото: Quochoi.vn

В процессе разработки Закона Правительство внимательно рассмотрело этот вопрос и предложило не предусматривать в проекте Закона вопросы, находящиеся на пилотной стадии, а также не проводить предварительные и окончательные обзоры в соответствии с политикой компетентных органов.

Постоянный комитет Комитета по законодательству установил, что политика объединения Аппарата делегации Национального собрания, Аппарата Народного совета и Аппарата провинциального народного комитета в единый общий консультативный и вспомогательный орган была изложена в Постановлении № 18-NQ/TW. В настоящее время пилотный проект реализуется в 12 населённых пунктах.

«Если положения, касающиеся аппарата поддержки органов местного самоуправления, не будут изменены, не будет правовой основы для организации и реорганизации трёх Управлений. Поэтому после завершения пилотного проекта, чтобы организовать и реорганизовать Управлений иначе, чем сейчас, правительству придётся представить в Национальное собрание поправки и дополнения к закону, регулирующему этот вопрос», — отметил г-н Нгуен Кхак Динь.

По вышеуказанным причинам Постоянный комитет Народного комитета предложил немедленно внести поправки в положения, касающиеся аппарата поддержки местных органов власти, чтобы создать правовую основу и предвидеть реорганизацию трех офисов после пилотного проекта.

«Одна шея, две головы, не знаю, как повернуться»

Заместитель председателя Национального собрания Фунг Куок Хиен заявил, что в настоящее время в 12 населённых пунктах произошло слияние трёх офисов, и пилотный проект показал, что «проблема действительно существует». Если объединение аппарата Народного совета, делегации Национального собрания и выборной системы разумно и никто не возражает, то объединение аппарата выборного органа с аппаратом Народного комитета создаст проблемы.

«Управление Народного комитета не только занимается „вкусным рисом и сладким супом“, но и выполняет профессиональную работу. Когда начальник управления поднимает вопрос, держа в одной руке отчёт, а в другой — расследование, держа в одной руке два свистка, Управление становится похоже на одну шею, обслуживающую две головы, не зная, куда двинуться», — констатировал заместитель председателя Национального собрания реальность и заявил, что этот вопрос необходимо рассмотреть.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиен. Фото: Quochoi.vn

Г-н Фунг Куок Хиен предложил два варианта. Один из них — следовать пилотному проекту, объединяющему три ведомства в одно, по принципу «одна шея, три головы». Второй вариант — объединить только два ведомства: Аппарат Народного совета и Аппарат делегации Национального собрания, и запросить заключение Центрального комитета в октябре прошлого года для окончательного утверждения. По его словам, такой подход разумен и соответствует принципам.

Г-н Фан Тхань Бинь - председатель Комитета по культуре, образованию, молодежи, подросткам и детям также выразил обеспокоенность тем, что, хотя эти офисы являются сервисными офисами, они имеют консультативный статус, в котором консультативный надзор в выборных органах отличается от консультативной реализации Народного комитета.

«Если секретарь провинциального партийного комитета является также председателем Народного совета, в дополнение к председателю провинции и главе делегации Национального собрания, как будет осуществляться управление Генеральной канцелярией?» - задал вопрос г-н Фан Тхань Бинь.

Nêu ý kiến về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nói: “Nhập vào tách ra lần này là lần thứ 3. Thôi lần này đừng có tách ra nhập vào nữa, vì mỗi lần như thế là đủ thứ chuyện”.

Theo Chủ tịch Quốc hội, việc thí điểm tại 12 địa phương trong 3 quý thì có thể đánh giá vào tháng 10 để làm sao có cơ sở đánh giá tác động tại kỳ họp Quốc hội sắp tới.

Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo dự án luật, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cũng đồng tình với việc có thể thiết kế hai phương án để xin ý kiến cấp có thẩm quyền.

“Bản thân tôi thống nhất để 2 Văn phòng: Văn phòng UBND (cơ quan tham mưu giúp việc chứ không phải cơ quan phục vụ) và Văn phòng HĐND và đoàn ĐBQH. Nhưng nghị quyết của Đảng nói nhập 3 rồi nên phải xin ý kiến cấp có thẩm quyền về vấn đề này” - ông Lê Vĩnh Tân nhấn mạnh./.