Объединение отделов: следует ли вводить тест на должность директора?

Относительно предложения о возможном слиянии и консолидации 17 департаментов в проекте постановления правительства, регулирующего организацию специализированных агентств при народных комитетах провинций и городов центрального подчинения, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Тхань Ван заявил, что, похоже, Министерство внутренних дел способно консолидировать подразделения только по механическим принципам.

«В таком развитом обществе, как наше, общая тенденция — большое общество при маленьком государстве. Министерство внутренних дел до сих пор не решило корень этой проблемы», — подчеркнул депутат Ле Тхань Ван.

Возможность искоренить коррупцию

Как вы отметили, предложение Министерства внутренних дел носит лишь кумулятивный и механический характер, так что не возникнет ли ситуация, когда после слияния внешние фокусные точки только сузятся, а внутренние расширятся?

Проблема состоит в том, чтобы воспользоваться этой возможностью для пересмотра реализации функций государственных органов, расширить или сузить их.

Некоторые функции государственной службы в настоящее время принадлежат государственным административным органам, но если общество может их выполнять, то их следует передать обществу. Государственные организации, которые могут быть социализированы и самостоятельно балансировать доходы и расходы, могут быть высвобождены...

Отсюда определяется, сколько существует задач по выполнению данной функции и сколько групп задач одинакового характера формируется этой задачей, из которых определяются соответствующие государственные институты.

Во-вторых, реорганизация кадровой команды. Это возможность для нас пересмотреть качество кадровой команды. Печь Генерального секретаря горяча, это возможность искоренить коррупцию как в экономической, так и в силовой сфере, а также удалить из аппарата кадровую команду, которая не соответствует требованиям, нарушает стандарты и склонна к коррупции.

Чтобы сделать первое и второе, должна быть политика привлечения талантливых людей.

Правильное выполнение этих трех задач позволит создать рациональный, элитный и эффективный аппарат, который не только отвечает требованиям инноваций и соответствует текущей дорожной карте, но и сокращает бюджет, реструктурирует источники расходов и помогает снизить давление на бюджет и государственный долг...

Другие способы

Некоторые считают, что вопрос слияния не должен решаться местными органами власти, а должны быть «жесткие» правила относительно того, с какими департаментами следует объединяться, чтобы местные органы власти не колебались при принятии решения или выбирали наименее разрушительный вариант?

В принципе я согласен с Министерством внутренних дел, но способ решения проблемы другой.

Направление, заданное Министерством внутренних дел, является правильным, поскольку 63 провинции и города представляют собой 63 административных образования, имеющие различные преимущества с точки зрения местоположения, населения, промышленности, потенциала развития... Таким образом, организационная модель аппарата может быть различной.

Проблема в том, что мы предоставляем местным органам власти принципиальный формат, позволяющий им выбирать собственную модель, но без дополнительных условий это будет произвольным в формировании аппарата и не позволит преодолеть злоупотребления при его формировании.

Самое главное, есть три условия. Первое — ответственность лидера: если он сделает неправильный выбор, он должен будет взять на себя определённую ответственность.

Во-вторых, поддержка этого механизма осуществляется за счёт финансового распределения. Например, сколько стоит такой объём работы по государственному управлению? Если вы увеличите фонд оплаты труда, у вас не останется денег на выплату зарплат. В этом случае вам придётся адаптироваться и отобрать талантливых специалистов.

Третье — это надзор со стороны начальства, периодическая оценка обязательств перед вступлением в должность, и если посредством надзора вы ничего не сможете изменить, вы будете отстранены от должности... Если все делать строго, аппарат сразу же заработает гладко.

Реорганизация департаментов, безусловно, затронет кадровые вопросы. При объединении департаментов возникнет большое количество избыточных заместителей руководителей. Как, по вашему мнению, следует реализовать кадровый план, чтобы обеспечить справедливость и избежать сбоев?

На самом деле, это связано с психологией и сознанием чиновников. В основном, все чиновники государственных органов, политических и общественных организаций являются членами партии.

Вступая в партию, вы клянётесь перед партийным флагом быть готовыми подчиняться решениям партии, выполнять приказы начальства и поручения организации. Теперь, когда организация изменилась и переподчинилась, вы обязаны им подчиняться.

Самое главное — иметь ясный настрой. Неважно, чем вы занимаетесь и какую должность занимаете, главное, чтобы вы вносили достойный вклад и выполняли поставленные задачи. Если вы не справитесь с поставленными задачами, вас накажут.

По моему мнению, распределение персонала при слиянии должно основываться на конкретных правилах, обеспечивающих справедливость, то есть на конкурсном отборе. Например, если при слиянии департаментов окажется 10 лишних директоров, а нужен только один, необходимо организовать открытый и прозрачный отбор для их переназначения.

Также должна быть комиссия перекрёстного допроса, чтобы избежать подмены и обеспечить объективность. Другими словами, система двойного допроса, где все, кто участвует в оценке, должны подписать себя, подтверждая свою ответственность, если проверяющий ошибается.