Инструкция о порядке и процедурах рассмотрения находящихся на рассмотрении заявлений о подтверждении заслуг людей

(Baonghean.vn) - 12 июня 2017 года Руководящий комитет по утверждению достойных людей в провинции Нгеан принял документ №.328/HD-BCĐXNNCC об инструкции по порядку рассмотрения заявлений о подтверждении статуса заслуженных лиц. Содержание документа следующее:

В соответствии с Решением № 408/QD-LDTBXH от 20 марта 2017 года Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, утверждающим порядок рассмотрения накопившихся заявлений на подтверждение статуса заслуженных людей, и Планом № 240/KH-UBND от 4 мая 2017 года Народного комитета провинции Нгеан по рассмотрению накопившихся заявлений на подтверждение статуса заслуженных людей в провинции Нгеан

На основании предложения Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов на заседании Руководящего комитета по утверждению заслуженных людей области 5 июня 2017 года;

Провинциальный руководящий комитет по подтверждению званий заслуженных людей руководит реализацией процедур по рассмотрению находящихся на рассмотрении заявлений о подтверждении званий заслуженных людей в провинции, в частности, следующим образом:

I. Концепция, цели и принципы реализации

1. Концепция: Нерассмотренные дела, требующие подтверждения достойных людей, — это дела, которые были созданы до 1 июля 2013 года в соответствии с нормативными актами на тот момент, но по которым все еще не хватает документов и процедур, или дела, которые были полностью созданы, но из-за изменений в политике не были рассмотрены и решены компетентными органами.

2. Объект

а) Применимые предметы:

- В дополнение к мученикам, инвалидам войны и лицам, пользующимся политикой, подобной инвалидам войны, как предписано в Решении № 408/QD-LDTBXH от 20 марта 2017 года Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов и Плане № 240/KH-UBND от 4 мая 2017 года Народного комитета провинции Нгеан.

- Провинциальный руководящий комитет по утверждению статуса заслуженных людей просит районы, города и поселки рассмотреть и рассмотреть вопрос о решении всех субъектов, подавших заявления об урегулировании режима для заслуженных людей, как предписано в Постановлении о преференциальном отношении к заслуженным людям в провинции.

б) Неприменимые предметы:

- дезертирство, сдача в плен, предательство, репатриация;

- в настоящее время отбывает наказание в виде тюремного заключения, пожизненного заключения или осужден за одно из преступлений против национальной безопасности;

- лишение воинского звания, звания работника народной полиции, звания ополченца, принуждение к увольнению с работы;

- Случаи, которые, по заключению компетентных органов, не соответствуют условиям признания лиц с революционным вкладом, например: У умершего имеется документ от компетентного органа, в котором сделан вывод о том, что он не соответствует условиям признания мучеником или ему был предоставлен режим мученика, погибшего солдата, погибшего в результате несчастного случая на производстве или военного происшествия; У раненых имеется документ от компетентного органа, в котором сделан вывод о том, что он не соответствует условиям признания инвалидом войны, лицом, пользующимся политикой инвалидов войны, или ему был предоставлен режим несчастного случая на производстве или военного происшествия.

Например: Все случаи, в которых было установлено досье, запрашивающее подтверждение мучеников, инвалидов войны и бенефициаров полисов, как инвалиды войны в соответствии с положениями ряда документов, таких как Совместный циркуляр № 18/1991/TTLB-BLDTBXH-BQP от 31 декабря 1991 года, Циркуляр № 16/1998/TTLT-BLDTBXH-BQP-BCA от 25 ноября 1998 года, Циркуляр № 16/1999/TTLT-BLDTBXH-TWĐTNCSHCM от 6 июля 1999 года, Циркуляр № 27/1999/TT-BLDTBXH (заявленное досье в виде 02 свидетелей), хотя они были представлены для медицинского освидетельствования, и Совет по медицинскому освидетельствованию вынес заключение, но были проверены и прекращены для прекращения реализации режима в соответствии с Директивой № 14 от 1997 года Народного комитета провинции Нгеан и в соответствии с заключением о невыполнении режима Департамента по делам заслуженных людей Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов,...

3. Принципы реализации:

а) Рассмотрение и урегулирование находящихся на рассмотрении заявлений о подтверждении заслуг людей должно проводиться строго и серьезно, с обеспечением соблюдения правовых требований к предметам, стандартам и условиям; процедуры должны рассматриваться и применяться конкретно для каждого случая в соответствии с историческими обстоятельствами, при этом необходимо активно искать и использовать все источники информации и все обоснованные основания для подтверждения заслуг людей.

б) Рассмотрение заявлений о признании лиц, имеющих особые заслуги, должно осуществляться по месту жительства, где лицо участвовало в революции или проживало до участия в революции (в случае побега). В случае переезда лица, имеющего особые заслуги, или лица, подготовившего заявление, в другую местность, рассмотрение и разрешение накопившихся дел возлагается на место, где ранее было подано заявление, а не на пересылку заявления по новому месту жительства для решения накопившихся дел.

в) Повышать ответственность партийных комитетов, органов власти, отдельных лиц и связанных с ними организаций, особенно ветеранов-революционеров, членов формирований, работавших до восстания, товарищей и соратников, которые работали вместе, а также мнения общественности, одновременно повышая роль средств массовой информации в обеспечении прозрачности результатов обработки записей.

г) Обеспечить демократию, гласность и прозрачность. Особенно на этапе контроля на низовом уровне создать благоприятные условия для участия людей в надзоре.

II. Классификация файлов

В зависимости от количества существующих записей, за разрешение которых отвечает данный населенный пункт, они классифицируются следующим образом: приемлемые записи (завершенные записи); записи, которые могут быть завершены для рассмотрения и разрешения; неприемлемые записи.

1. Приемлемые файлы: файлы, которые имеют полную документацию и процедуры в соответствии с положениями юридических документов на момент создания файла, но не были подтверждены для урегулирования из-за изменений в политике.

2. Дела, которые могут быть дополнены для рассмотрения и урегулирования: это дела, в которых отсутствуют некоторые документы и процедуры, предусмотренные нормативными актами, но которые могут быть дополнены и признаны. Для этого типа дел необходимо уточнить, какие документы необходимо дополнить, какими органами они были выданы и какие пункты в деле необходимо проверить, чтобы сделать вывод о его пригодности для подтверждения урегулирования.

3. Неприемлемые документы: документы и процедуры в документах, которые не соответствуют стандартам и условиям подтверждения субъекта, имеющего революционный вклад, в соответствии с положениями закона.

III. Процесс утверждения

1. Для лица, запрашивающего подтверждение о заслугах

- Если файл полный, отправьте его в Совет по утверждению заслуженных людей на уровне коммуны.

- Если досье неполное, субъекту необходимо приложить один из следующих документов и правовых оснований, подтверждающих время участия в революции, войне сопротивления, получения ранения, жертвоприношения и т. д.; Имеется обязательство заявителя с просьбой подтвердить имена заслуженных людей, утвержденное Народным комитетом на уровне коммуны.

Например: участник войны сопротивления, который был фронтовым рабочим, имел профиль, созданный до 1 июля 2013 года, но в профиле отсутствуют некоторые документы и процедуры, которые могут быть заполнены в соответствии с положениями правовых документов на момент создания профиля, но из-за изменений в политике он не был подтвержден, тогда необходимо дополнить один из следующих документов: Решение, список Народного комитета на уровне коммуны или района, другие соответствующие документы, история партии, история кадров самого участника войны сопротивления или его отца, матери, жены, мужа, детей (биологических детей, законно усыновленных детей), которые заявили о мобилизации в качестве фронтового рабочего до 1 января 1995 года, показывающие мобилизацию. Если соответствующие документы указывают, что он или она были ранены, но конкретно не указывают физическую травму, Районный народный комитет должен поручить медицинскому учреждению районного уровня осмотреть и сделать запись о физической травме; Если в теле все еще имеются металлические осколки, следуйте пункту 2 статьи 6 совместного циркуляра № 28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP от 22 октября 2013 года между Министерством труда, инвалидов и социальных дел и Министерством национальной обороны о рекомендациях по подтверждению личности погибших, инвалидов войны и лиц, пользующихся страховыми выплатами, например, инвалидов войны, у которых больше нет документов.

2. Организация обзора на уровне коммуны:

Шаг 1: Организовать собрание населения на уровне квартала, деревни, поселка для сбора мнений населения по каждому делу путем тайного голосования, составить протокол собрания с перечнем дел, с которыми население согласилось, без каких-либо вопросов, жалоб и осуждений (по форме № 1 - Протокол собрания по сбору мнений населения).

Шаг 2: Организовать публичное размещение списка в здании Народного комитета коммуны, а также в квартале, хуторе и селе; одновременно объявить об этом по местному радио не менее чем за 15 дней. О публичном размещении списка составить протокол с перечнем дел, по которым нет вопросов, жалоб и заявлений (по форме № 2 – Протокол об итогах публичного размещения Народного комитета коммуны).

Шаг 3: Организовать заседание Совета по утверждению заслуженных людей на уровне коммуны; пригласить на заседание представителей Руководящего комитета по утверждению заслуженных людей на уровне района.

На заседании присутствующие члены совета должны быть полностью проинформированы о каждом деле, участвовать в вынесении заключений и голосовании по каждому делу. Необходимо вести протокол, в котором четко фиксируется каждое заключение, а также список дел, по которым было принято единогласное решение (согласно форме № 3 – Протокол заседания совета по утверждению лиц, отличившихся на государственной службе на уровне коммуны).

Шаг 4: На основании результатов рассмотрения Советом приемлемых заявок и при условии достижения высокого консенсуса Народный комитет коммуны должен подготовить письменный отчет и приложить все документы для отправки в Районный народный комитет (через Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел).

В отношении дел, которые не прошли квалификацию и по-прежнему имеют проблемы и не имеют высокого консенсуса, необходимо продолжить проверку, уточнение и консолидацию доказательств; в случае, если в ходе проверки не удалось собрать доказательства, нет достаточных оснований и условий для подтверждения, председатель Народного комитета коммуны должен уведомить родственников и подлежащих о заключении, четко указав причины, по которым каждое дело не прошло квалификацию для подтверждения, и прекратить формирование дел.

3. Обзор организации на уровне района:

Шаг 1: Перед организацией заседания окружного руководящего комитета Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов проверяет и классифицирует записи:

- Профиль имеет достаточные основания для отправки.

- Необходимо провести дополнительную проверку материалов дела, например: документы и бумаги в деле содержат противоречивые сведения; у свидетеля отсутствуют документы, отражающие ход операции, или документы неясны и т. д.

- Заявка не подлежит подаче.

Для записей, требующих дополнительной проверки: организовать проверку или обратиться в компетентные органы, агентства, выдающие противоречивые бумаги и документы, с просьбой провести проверку.

Шаг 2: Провести заседание Руководящего комитета для утверждения лиц, имеющих выдающиеся заслуги, для рассмотрения каждого дела, составить протокол рассмотрения (по форме № 4 – Протокол заседания Руководящего комитета по утверждению лиц, имеющих выдающиеся заслуги). Все члены комитета должны заслушать полный доклад о содержании каждого дела, обсудить и проголосовать по каждому делу. Одновременно дать заключение по делам, требующим дополнительной проверки.

Шаг 3: На основании протокола утверждения Руководящего комитета, Председатель Районного Народного Комитета должен выдать справку о травме или свидетельство о смерти для случаев, находящихся в его ведении (если в досье еще нет свидетельства о смерти или свидетельства о травме) в соответствии с положениями пункта d, пункта 2, статьи 18 и пункта d, пункта 2, статьи 28 Постановления 31/2013/ND-CP от 9 апреля 2013 года Правительства, детализирующего и направляющего реализацию ряда статей Постановления о льготном обращении для лиц с революционными вкладами. Для досье с просьбой признать бенефициаров полисов инвалидами войны, в которых зафиксированы физические травмы, Председатель Районного Народного Комитета должен поручить районному агентству здравоохранения осмотреть физические травмы и составить протокол осмотра (в соответствии с формой № 5 - Протокол осмотра физических травм) до выдачи свидетельства о травме. Полномочия по выдаче справок о травмах и свидетельств о смерти принадлежат председателю районного народного комитета субъектам управления, в том числе: труженикам тыла, партизанам, местным отрядам самообороны, мобилизованным для непосредственного участия в боевых действиях или несения боевой службы кооперативным членам...

Шаг 4: В случае, если досье не относится к полномочиям районного уровня по выдаче свидетельств о смерти или свидетельств о травмах, необходимо направить документ в компетентный орган, как предписано в пункте 2 статьи 18 и пункте 2 статьи 28 Постановления правительства 31/2013/ND-CP от 9 апреля 2013 года, в котором подробно излагается и направляется реализация ряда статей Постановления о преференциальном обращении с лицами, внесшими революционный вклад.

- В случае рассмотрения заявления на утверждение в качестве Молодого волонтера, если оно находится в ведении Министерства транспорта, Руководящий комитет по утверждению особо отличившихся лиц на уровне района принимает, обобщает и передает дело в Министерство транспорта для выдачи справки о травме и свидетельства о смерти; если оно находится в ведении других агентств и подразделений, оно передается в Департамент внутренних дел для представления Председателю Провинциального народного комитета для выдачи справки о травме и свидетельства о смерти.

- Дела, находящиеся в ведении военных и полиции, будут переданы в провинциальное военное командование и провинциальную полицию для выполнения дальнейших шагов. После завершения процесса провинциальное военное командование и провинциальная полиция передадут дела в провинциальный руководящий комитет (через Департамент труда, инвалидов и социальных дел).

Шаг 5: Народные комитеты районов, городов, поселков и компетентные органы, выдающие свидетельства о смерти и справки о травмах, передают заполненные дела в Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел (через Департамент по делам заслуженных людей).

В отношении дел, которые не прошли квалификацию и по-прежнему имеют проблемы и не имеют высокого консенсуса, необходимо продолжить проверку, уточнение и консолидацию доказательств; в случае, если в ходе проверки не удалось собрать доказательства, нет достаточных оснований и условий для подтверждения, председатель районного народного комитета должен уведомить родственников и подсудимых о заключении, четко указав причины, по которым каждое дело не прошло квалификацию для подтверждения, и прекратить формирование дел.

4. Организация и проведение обзора являются обязанностью провинциального уровня.

Шаг 1: После получения досье, переданных районным уровнем и компетентными органами, Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов отвечает за классификацию досье: досье, соответствующие требованиям; досье, требующие дополнительной проверки; досье, не соответствующие требованиям; изучение, экспертиза и составление резюме по каждому типу досье.

Группа проверки проверит и прояснит неясное или противоречивое содержание записей посредством: сверки прямых показаний свидетелей с содержанием записей или дополнения информации и доказательств из архивных исследований, чтобы способствовать рассмотрению предложения на первом заседании Провинциального руководящего комитета.

Шаг 2: На первом заседании Руководящего комитета, заслушав отчет Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, участвующие члены рассмотрят и дадут конкретные заключения по каждому случаю.

- Для заполненных документов конкретно укажите, в каких случаях согласие на запрос признания и в каких случаях согласие не распространяется.

- В отношении файлов, содержание которых по-прежнему неясно или противоречиво и требует дальнейшего разъяснения, ответственность будет возложена на группу проверки или компетентный орган, ответственный за проверку.

- Для неполных записей: укажите содержание, требующее проверки, и срок, к которому ответственный орган управления должен будет внести дополнения и завершить проверку.

- В случае несоответствия заявлений требованиям: имеется четкое заключение о причинах каждого случая и назначается компетентный орган для реагирования.

Шаг 3: Назначенные агентства составляют досье, или группа проверки реализует его; после завершения задачи досье передается в Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов для продолжения исследования и рассмотрения, а также предоставления отчета Руководящему комитету для организации второго заседания.

Шаг 4: Опубликуйте и соберите информацию

- В случаях, когда Провинциальный руководящий комитет единогласно одобрил запрос на подтверждение лиц, внесших революционный вклад, организация должна разместить на электронной информационной странице и в Провинциальной газете, радио- и телестанции не менее 3 раз в течение 15 дней, чтобы кадры, члены партии и люди могли следить за ситуацией и продолжать высказывать свое мнение (согласно форме № 6 - Контент, публично размещенный на Провинциальном веб-сайте; Провинциальная газета, радио- и телестанция).

- Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов является руководящим органом, ответственным за получение и обобщение отзывов от кадров, членов партии и населения для представления в Руководящий комитет (согласно форме № 7 - Сводная таблица результатов сбора мнений в СМИ).

Шаг 5: На основании общедоступных результатов по записям, в которых нет вопросов, жалоб или обвинений, Департамент труда, инвалидов и социальных дел подготавливает отчет для Провинциального народного комитета для выдачи документа с просьбой подтвердить лиц, внесших революционный вклад, и отправляет его в Министерство труда, инвалидов и социальных дел (через Департамент по делам лиц с особыми заслугами).

Для записей, находящихся под контролем армии и полиции, выполните следующие шаги, предписанные армией и полицией.

Шаг 6: В отношении неподходящих записей, которые по-прежнему имеют проблемы и не имеют высокого консенсуса, продолжайте проверку, уточнение и консолидацию доказательств; в случае, если в ходе проверки не удастся собрать доказательства, а оснований и условий для подтверждения будет недостаточно, Департамент труда, инвалидов и социальных дел, Военное командование и провинциальная полиция уведомят родственников и субъектов о заключении, четко указав причины, по которым каждая запись не подлежит подтверждению, и прекратят создание записи.

* Примечание: Руководящий комитет и Совет по утверждению заслуженных деятелей всех уровней проводят публичные заседания. Протокол заседания действителен только в том случае, если на нём присутствует не менее 80% членов и подписывает протокол, подтверждая своё согласие на утверждение. Отсутствующим членам предлагается высказать своё мнение в письменной форме.

IV. Количество и порядок оформления документов

1. Количество: 02 комплекта документов/предмет.

2. Порядок подачи заявления:

- В дополнение к унифицированным формам, указанным в настоящей инструкции, также используются формы, указанные в циркуляре № 05/2013/TT-BLDTBXH от 15 мая 2013 года Министерства труда, инвалидов и социальных дел, регулирующем порядок проведения процедур, делопроизводства, осуществления льгот для лиц, имеющих революционные взносы, и родственников, в том числе: Свидетельство о смерти (форма LS 1); Форма подтверждения (LS 2); Заявление о положении родственников мучеников (форма LS 4); Справка о травме (форма TB 1).

- Кроме того, исходя из фактической ситуации по каждому делу, при необходимости для проверки, расследования, сбора информации и консолидации доказательств могут быть использованы другие протоколы, в том числе:

+ Отчет о проверке.

+ Выдержка из архивов.

+ Другие доказательные документы....

V. Сроки реализации

Все находящиеся на рассмотрении заявления на подтверждение заслуг жителей провинции должны быть рассмотрены и завершены для принятия решения в 2017 году. В частности:

- Уровень коммуны: завершить рассмотрение, классификацию, утверждение и комплектацию досье и направить письменный отчет о результатах вместе со всеми досье в народные комитеты районов, городов и поселков до 30 августа 2017 года.

- Районный уровень: завершить прием, классификацию, проверку, утверждение, заполнение записей и отправить письменный отчет о результатах вместе со всеми записями в Провинциальный народный комитет (через Департамент труда, инвалидов и социальных дел) до 15 октября 2017 года.

- Провинциальный уровень: До 30 декабря 2017 года завершить прием, классификацию, проверку, публичное обнародование информации по профилю, заполнить профиль и направить письменный запрос в Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов для рассмотрения и урегулирования в установленном порядке.

* Примечание: Сроки реализации на всех уровнях в соответствии с прогрессом, указанным в настоящей инструкции. Более длительный срок, чем предусмотрено Планом № 240/KH-UBND от 4 мая 2017 года Народного комитета провинции Нгеан по решению накопившихся запросов на подтверждение статуса заслуженных людей в провинции Нгеан, в связи с расширением круга субъектов, занимающихся решением накопившихся запросов на подтверждение статуса заслуженных людей.

VI. Реализация

1. Руководящий комитет по утверждению заслуженных деятелей на провинциальном уровне

Провинциальный руководящий комитет по утверждению заслуженных людей выполняет задачи, поставленные в Решении № 1779/QD-UBND от 4 мая 2017 года Народного комитета провинции Нгеан о создании Руководящего комитета по утверждению заслуженных людей в провинции Нгеан и Плане № 240/KH-UBND от 4 мая 2017 года Народного комитета провинции Нгеан по устранению накопившихся запросов на утверждение заслуженных людей в провинции Нгеан.

2. Народные комитеты районов, городов и поселков

- Организовать пропаганду и реализацию положений Решения № 408/QD-LDTBXH от 20 марта 2017 года Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов об утверждении процедуры рассмотрения накопившихся заявлений о подтверждении званий заслуженных людей; Плана № 240/KH-UBND от 4 мая 2017 года Народного комитета провинции Нгеан по рассмотрению накопившихся заявлений о подтверждении званий заслуженных людей и настоящей инструкции в средствах массовой информации, распространять их посредством учебных курсов, собраний, конференций в департаментах, профсоюзах на районном уровне и народных комитетах коммун, районов и городов.

- На основании Плана № 240/KH-UBND от 4 мая 2017 года Народного комитета провинции Нгеан по рассмотрению нерассмотренных заявлений о присвоении звания «Заслуженный человек» и настоящего распоряжения, Народные комитеты районов, городов и посёлков разрабатывают конкретные планы по распределению, рассмотрению и рассмотрению нерассмотренных заявлений о присвоении звания «Заслуженный человек» в районах, городах и посёлках. Обязывают коммуны, районы и посёлки серьёзно его реализовывать.

- Укрепить Руководящий комитет по утверждению заслуженных людей на районном уровне и поручить Народным комитетам коммун, районов и городов усилить Совет по утверждению заслуженных людей на уровне коммуны в соответствии с инструкциями Плана № 240/KH-UBND от 4 мая 2017 года Провинциального народного комитета по решению проблемы накопившихся запросов на утверждение заслуженных людей в провинции Нгеан.

- Руководить, организовывать рассмотрение, прием, классификацию документов и организовывать утверждение в соответствии с положениями настоящего руководства, обеспечивая прозрачность и гласность.

3. Народные комитеты коммун, районов и городов

- Организовать пропаганду и информирование по системе громкоговорителей коммун, районов и городов; организовать и распространить среди агентств, департаментов, массовых организаций и всех жителей района информацию о политике, точках зрения и методах проведения проверки и урегулирования выдающихся заслуг людей на местах, чтобы люди знали и в то же время контролировали ход ее реализации с низового уровня.

- Укрепить и усовершенствовать Совет по утверждению заслуженных людей на уровне коммун в соответствии с инструкциями Плана № 240/KH-UBND от 4 мая 2017 года Провинциального народного комитета.

- Организовать рассмотрение, прием, классификацию, проверку записей, организовать рассмотрение и пополнение записей о заслуженных людях, оставшихся на территории, и просить компетентные органы рассмотреть и решить вопрос в соответствии с положениями настоящего руководства для обеспечения прозрачности и гласности.

Выше приведены инструкции и процедуры по реализации процедур рассмотрения накопившихся заявлений о признании заслуженных граждан в провинции. В соответствии с этими инструкциями, отделы, входящие в состав Провинциального руководящего комитета по признанию заслуженных граждан, а также Народные комитеты районов, городов и посёлков обязаны заблаговременно разрабатывать планы, строго их реализовывать и докладывать о результатах Провинциальному народному комитету (через Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел) в соответствии с установленными правилами.

ТМ.РУКОВОДЯЩИЙ КОМИТЕТ

ПРЕФЕКТ

(Подпись)

Ле Минь Тонг

Заместитель председателя провинциального народного комитета