Инструкция по размещению, распоряжению и использованию государственного имущества при проведении реорганизации и упорядочения административно-территориальных единиц

Народный комитет провинции Нгеан только что опубликовал официальное сообщение о порядке расстановки, размещения и использования государственных активов при реорганизации административных единиц.

Народный комитет провинции Нгеан просит провинциальные и местные агентства, организации, подразделения и союзы реализовать положения, связанные с распоряжением, размещением и использованием государственных активов при реорганизации и перераспределении административных единиц следующим образом:

Принципы управления активами при проведении реорганизации и реорганизации административно-территориальных единиц:

Органы, организации, подразделения, союзы и местности (далее – органы, организации, подразделения) в соответствии с административно-территориальным делением осуществляют:Провести инвентаризацию, классификацию и составить список государственных активов в учреждениях, организациях и подразделениях по следующим группам: (1) Активы учреждений, организаций и подразделений управления (включая инфраструктурные активы, переданные в управление, активы, используемые для аренды, совместной деятельности, объединения и эксплуатации), (2) Активы, излишки/недостатки которых были выявлены в результате инвентаризации; (3) Активы, не принадлежащие учреждениям, организациям и подразделениям (активы, находящиеся на хранении у других лиц, заемные активы, арендованные у других организаций и лиц и т. д.).

На основании результатов инвентаризации и классификации активов учреждения, организации и подразделения несут ответственность за: (1) обращение с активами, выявленными в излишке/недостаче путем инвентаризации (учет их в активах учреждения или подразделения в случае выявления излишков; уменьшение активов в бухгалтерском учете и не суммирование их в активах учреждения или подразделения в случае выявления недостачи); (2) возврат активов другим организациям или лицам в случае хранения или получения во временное пользование; (3) расторжение договора аренды активов (если это согласовано с арендодателем и расторжение договора аренды не влияет на деятельность учреждения или подразделения); (4) защиту и сохранение активов учреждения, организации или подразделения во избежание утраты или утечки активов.

Отчет ведомству, ответственному за разработку плана распоряжения, распределения и управления государственным имуществом в ведомствах, организациях и подразделениях. Разработка плана распоряжения, распределения и управления государственным имуществом должна осуществляться одновременно с разработкой и согласованием проекта распоряжения и реорганизации административных подразделений всех уровней. Управление и управление имуществом ведомств, организаций и подразделений осуществляются в соответствии с каждой формой организационной структуры с одобрения компетентных органов и в соответствии с указаниями Министерства внутренних дел.

Передачу и приём активов ведомствам, организациям и подразделениям после размещения административно-территориальных единиц осуществлять в соответствии с планом размещения, размещения и использования государственного имущества, утверждённым уполномоченными органами; приём и передача осуществляются по форме № 01/TSC-BBGN, изданной совместно с Постановлением Правительства № 151/2017/ND-CP от 26 декабря 2017 года. Категорически не допускать утраты активов в ходе размещения.

После завершения организации административных единиц, агентств иводить машинуНовое подразделение отвечает за:Организовать использование активов в соответствии со стандартами и нормами использования государственных активов; управлять и использовать государственные активы в соответствии с положениями закона, обеспечивая экономию и эффективность.

Определить излишние активы (которые больше не нужны в соответствии с новой организационной структурой) или те, которые должны быть обработаны в соответствии с правовыми нормами по управлению и использованию государственных активов, подготовить досье с просьбой об обработке, сообщить компетентному органу или лицу для рассмотрения и принятия решения об обработке в соответствии с нормами; не допускать ситуаций, когда активы остаются пустыми, не используются, используются не по назначению или используются неэффективно, что приводит к растратам и потерям.

Продолжать осуществлять незавершенную деятельность по активам, в отношении которых было принято решение о передаче их в управление компетентным органам и лицам до слияния или консолидации, но к моменту слияния или консолидации обработка не была завершена.

Размещение, организация и обращение с активами должны соответствовать субъектам управления и использования, характеру и характеристикам активов, максимально используя ресурсы существующих активов, но должны иметь долгосрочное видение для обслуживания долгосрочных целей; при размещении, организации и обращении с активами при реорганизации и реорганизации административных единиц не обязательно осуществлять процесс перераспределения и обращения с домами и земельными участками в соответствии с положениями Постановления Правительства № 03/2025/ND-CP от 1 января 2025 года (предусматривающего перераспределение и обращение с государственными активами, такими как дома и земельные участки). Отдать приоритет координации и разумному размещению активов между новыми низовыми административными единицами в местности. В случае необходимости преобразования функции активов, преобразование функции должно осуществляться в соответствии с правилами для обеспечения выполнения функций и задач.

Организация реализации и конкретное обращение с государственными активами осуществляются в соответствии с положениями закона об управлении и использовании публичных активов, инструкциями Министерства финансов в официальном сообщении № 2454/BTC-QLCS от 28 февраля 2025 года, официальном сообщении № 4891/BTC-QLCS от 15 апреля 2025 года и соответствующими руководящими документами компетентных органов.

В период, когда компетентный орган или лицо утверждает проект по устройству административной единицы, утверждает план по управлению государственными активами или еще не организовал управление домами, землей и государственными активами в соответствии с утвержденным планом, агентство, организация или подразделение, управляющее и использующее активы, должно защищать и сохранять активы, не допускать посягательств и потерь; в случае, если такое соглашение достигнуто, новое агентство, организация или подразделение (после слияния, консолидации или урегулирования) несет ответственность за сохранение и защиту активов и несет ответственность за осуществление управления и управления активами.

Ориентация на разработку планов по размещению, распоряжению и использованию государственных активов:

Для офисов и деловых учреждений: Приоритет отдается размещению рабочих штабов и объектов общественного обслуживания районных агентств, организаций и подразделений (после упразднения районного уровня) для низовых административных единиц, где расположены штабы, или других государственных агентств, организаций и подразделений (включая центральные агентства, организации и подразделения в районе), которым необходимо использовать их в качестве рабочих штабов и объектов общественного обслуживания; возможно размещение одного рабочего штаба для использования несколькими агентствами, организациями и подразделениями в соответствии с методами управления, предписанными в пунктах a, b, пункт 6, статья 4a. Указ № 151/2017/ND-CP (изменен и дополнен в пункте 5, статья 1, Указ № 114/2024/ND-CP).

Осуществить обмен (передачу) центральными помещениями и объектами коммунального обслуживания между провинциальными, районными, общинными органами, организациями и подразделениями и центральными органами на территории, где у центральных помещений имеются излишки, избыточные или недостаточные по сравнению с нормами и стандартами площади; можно организовать совместное использование одного здания и земельного участка многими органами, организациями и подразделениями для обеспечения максимального использования имеющихся на территории помещений, центральных помещений и объектов коммунального обслуживания.

В отношении избыточных штаб-квартир и объектов общественного обслуживания после реорганизации и упорядочения распоряжение активами должно осуществляться в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственного имущества; в котором приоритет должен отдаваться преобразованию функций в медицинские и образовательные учреждения, а также использованию их для других местных общественных целей (библиотеки, парки, культурные и спортивные учреждения и т. д.); истребованию их для передачи организациям, имеющим функцию управления и торговли местными домами для управления и эксплуатации (управление в целях достижения долгосрочных целей государства; сохранение и защита активов; предоставление во временное пользование агентствам и подразделениям; сдача в аренду домов, прикрепленных к земле, и т. д.), передаче местным организациям по развитию земельного фонда для управления, развития и эксплуатации в соответствии с положениями закона и т. д.

Для автомобилей:В отношении специализированных автомобилей, обслуживающих определённые виды деятельности, порядок их использования должен основываться на принципе, согласно которому учреждение, организация или подразделение, получившее задание, должно получить соответствующие активы для продолжения выполнения задания. В отношении автомобилей, обслуживающих общие работы подразделений районного уровня после ликвидации районного уровня, они должны быть переданы или назначены учреждениям, организациям или подразделениям, у которых всё ещё не хватает активов, или должны использоваться в соответствии с нормативными актами.

Для машин, оборудования и других активов:В отношении специализированной техники и оборудования действует принцип, согласно которому любое учреждение, организация или подразделение, которому поручено выполнение задачи с использованием специализированной техники и оборудования, получит соответствующие активы в соответствии с нормативными актами для продолжения выполнения задачи.

В отношении общих машин, оборудования, совместно используемых машин, оборудования и других активов приоритет следует отдавать использованию активов, которые еще пригодны к использованию, и передаче их на новое место работы подразделения, а также должностным лицам, государственным служащим и государственным служащим для дальнейшего использования, обеспечивая выполнение задач после завершения работы, не влияя на деятельность подразделения; минимизируя необходимость приобретения новых активов.

В случае образования излишков они будут переданы в соответствии с правилами между новыми местными административными единицами или использованы в соответствии с правилами.

Для инфраструктурных активов:Соблюдать действующие нормативные акты, инструкции отраслевых отраслевых министерств и ведомств, а также инструкции отраслевых государственных органов управления объектами инфраструктуры.

Провинциальный народный комитет также поручил народным комитетам районов, городов и поселков разработать планы по размещению, распределению и управлению государственными активами, находящимися в их управлении; поручил соответствующим департаментам и отделениям, в соответствии с их функциями и задачами, нести ответственность за руководство народными комитетами районов, городов и поселков, а также народными комитетами коммун, районов и поселков по размещению, распределению и управлению инфраструктурными активами, находящимися в государственном управлении, а также за разработку и реализацию проекта по размещению и реорганизации административных единиц.