Новое направление европейского иммиграционного кризиса?

(Baonghean) — Германия только что объявила о смягчении правил предоставления убежища сирийцам, желающим иммигрировать в Европу 26 августа. Этот шаг был сделан всего через несколько дней после переговоров канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда. Таким образом, стороны пришли к единому мнению о более справедливом перераспределении квоты на приём мигрантов. Учитывая готовность таких стран, как Германия, делиться, может ли Европа надеяться найти новый подход к решению иммиграционного кризиса?

Неожиданное решение

Германия не будет возвращать сирийских просителей убежища в порты Европейского союза (ЕС), откуда они прибыли по пути на континент, говорится в заявлении страны. По словам Наташи Берто, пресс-секретаря Европейской комиссии (ЕК), решение Германии является признанием того, что некоторые государства-члены не могут оставаться одни с растущей волной просителей убежища.

Таким образом, Германия стала первым государством-членом ЕС, упростившим процедуру предоставления убежища для вынужденных эвакуироваться из-за войны или конфликта. Кроме того, правительство Германии только что объявило об удвоении фонда поддержки городов, которым в этом году предстоит принять большое количество мигрантов. Международное общественное мнение было весьма удивлено этим решением Германии, поскольку миграционный кризис в настоящее время считается самым серьёзным испытанием для этой страны со времён воссоединения Востока и Запада.

Согласно последним данным, число просителей убежища в Германии может достичь 800 000 человек в 2015 году, что эквивалентно 1% населения страны. Как и во многих других европейских странах, ранее иммигрантов легко принимали из-за нехватки рабочей силы. Однако недавний всплеск иммиграции привёл к тому, что Германия столкнулась с финансовым бременем поддержки иммигрантов, а также рядом проблем в сфере социального обеспечения и социальной защиты, обусловленных значительными культурными различиями между иммигрантами и коренным населением.

Именно поэтому уже больше года в Германии наблюдается активный рост числа крайне правых групп с ксенофобской идеологией. В этом контексте смягчение правил предоставления убежища сирийцам, желающим иммигрировать в Европу, рассматривается канцлером Германии Ангелой Меркель как неожиданное и смелое решение, хотя, возможно, оно и является частью её стремления подтвердить лидирующую позицию страны в решении острых региональных проблем.

Сирийские беженцы выстраиваются в очередь на регистрацию в Берлине. Фото: AP

Согласно предыдущим европейским правилам, мигранты могли подавать заявление на предоставление убежища только в первой стране прибытия. Это означало, что Греция и Италия — два основных места высадки лодок с мигрантами — столкнутся с хаосом, если не справятся с наплывом.

Этот риск стал реальным в последние дни, когда ряд стран, находящихся в переходном положении между Италией и Грецией со странами Западной Европы, предприняли радикальные меры по предотвращению потока иммигрантов: Венгрия возвела заграждения из колючей проволоки и объявила о прекращении приема заявлений о предоставлении убежища; Македония объявила чрезвычайное положение, закрыла всю южную приграничную зону и разрешила спецподразделениям использовать слезоточивый газ для сдерживания потока иммигрантов; Болгария объявила о готовности мобилизовать вооруженные силы в юго-западную приграничную зону, прилегающую к Греции и Македонии...

Учитывая, что только за первые 7 месяцев года в Европу прибыло более 200 000 мигрантов, из которых 135 000 прибыли в «мифическую страну» Грецию, а остальные в основном — в Италию, это станет настоящим «кошмаром» для этих двух стран, если бремя беженцев не будет распределено между ними. Поэтому, до неожиданного решения Германии, европейские страны-ворота, такие как Италия и Греция, наверняка «вздохнут с облегчением», а страны транзита Южной Европы также смогут немного облегчить бремя.

Однако получит ли подход Германии одобрение других европейских стран — это уже другой вопрос, поскольку распределение иммиграционных квот до сих пор остается вопросом, по которому страны «старого континента» не смогли прийти к консенсусу.

Европа больше не разделена?

Самый беспрецедентный и серьёзный кризис со времён Второй мировой войны – так говорят о нынешнем миграционном кризисе в Европе. В то время как конфликты и нестабильность на Ближнем Востоке и в Северной Африке продолжаются, сотни тысяч беженцев всё ещё пытаются найти способ добраться до «земли обетованной» Европы. Европейские лидеры провели множество саммитов, чтобы найти решение проблемы иммиграции. Однако самым большим препятствием для стран остаётся план распределения 40 000 иммигрантов в знак солидарности и разделения бремени со странами, находящимися на передовой кризиса.

Дух солидарности и взаимопомощи, предложенный европейскими лидерами, получил принципиальное согласие, но на практике столкнулся с глубокими разногласиями. Некоторые страны выступают против обязательных квот, отказываясь принимать больше беженцев из-за стагнации внутренней экономики и высокого уровня безработицы. Помимо разногласий по поводу квот на размещение беженцев, европейские страны также не едины в подходе к этому вопросу: одна сторона создает условия для иммигрантов в гуманитарном духе, а другая – ужесточает правила в отношении потоков иммигрантов.

В то время как Германия готова смягчить иммиграционные правила, Великобритания придерживается противоположного подхода, вводя ряд жёстких мер против нелегальных иммигрантов. Министр иностранных дел Великобритании Филип Хаммонд однажды заявил, что мигранты угрожают уровню жизни в ЕС, а также социальной структуре союза, поэтому Европа не может просто «распахнуть объятия» миллионам людей, ищущих новую жизнь.

В этом контексте новый шаг Германии по смягчению правил предоставления убежища мигрантам может стать хорошей новостью для тех, кто стремится попасть на «старый континент», хорошей новостью для стран-переходов, таких как Греция и Италия, но получит ли эта политика консенсус и поддержку других стран или создаст прецедент, которому будут следовать другие страны, — вопрос пока открытый, и потребуется некоторое время, чтобы сделать прогноз.

Однако, по анализу экспертов, каким бы ни был исход, важнейшим вопросом для европейских лидеров является выработка общей стратегии по содействию урегулированию нестабильной политической ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке, решение кризиса «с корня», а не борьба только с «верхушкой».

Туй Нгок