Надежды президента США Байдена на прекращение огня в секторе Газа тают?
Надежды президента США Джо Байдена на заключение соглашения о прекращении огня до ухода с поста кажутся все более призрачными, даже несмотря на то, что Белый дом усиливает давление на Израиль и ХАМАС с целью достижения соглашения на переговорах о прекращении огня, возобновление которых запланировано на 15 августа.
«Становится всё сложнее. Я не собираюсь сдаваться», — заявил Байден 14 августа, отвечая на вопрос о том, становится ли прекращение огня всё более маловероятным.
Однако военные действия опережают и подрывают дипломатические усилия. Ожидается, что на этой неделе Иран нанесёт ответный удар по Израилю за предполагаемое убийство высокопоставленного политического деятеля ХАМАС в Тегеране 31 июля. Израиль столкнулся с международным осуждением после нападения на школьный комплекс, где проживали палестинцы, в субботу, в результате которого погибли десятки человек. Израиль заявил, что его целью были боевики ХАМАС.
Хотя г-н Байден прилагает активные дипломатические усилия для ослабления напряженности в регионе, ситуация в Газе, по всей видимости, развивается в неправильном направлении, поскольку до конца его президентства осталось всего около пяти месяцев. Кроме того, как сообщается, в последние недели и Израиль, и ХАМАС выдвинули новые требования.
ХАМАС до сих пор отказывается участвовать в переговорах 15 августа, обвиняя Нетаньяху в изменении критериев условий прекращения огня и выражая возмущение военной операцией Израиля на выходных.
Представитель Госдепартамента США Ведант Патель заявил 13 августа, что Катар заверил США, что «приложит усилия для обеспечения присутствия представителей ХАМАС».
Премьер-министр Нетаньяху, подтвердивший отправку делегации на переговоры, отверг заявления ХАМАС о том, что организация предложила новые условия, хотя The New York Times изучила документы, которые, как представляется, подтверждают эти заявления.
На ход переговоров также повлияла угроза Ирана нанести ответный удар по Израилю, и аналитики прогнозируют, что Иран и его союзники, в частности «Хезболла» в Ливане, будут координировать широкомасштабную атаку с нескольких фронтов, включая использование беспилотников и ракет.
Однако Иран также даёт понять, что может воздержаться от ответных действий в пользу переговоров о прекращении огня. Три неназванных иранских источника сообщили агентству Reuters, что только прекращение огня может предотвратить военное нападение на Израиль.
Г-н Байден, общаясь с журналистами 13 августа, выразил надежду, что Иран отложит ответный удар в пользу переговоров о прекращении огня: «Посмотрим, что предпримет Иран. Посмотрим, что произойдёт».
Брайан Картер, управляющий портфелем проектов на Ближнем Востоке в Американском институте предпринимательства (AEI), заявил, что любая поддержка Ираном режима прекращения огня, вероятно, направлена на то, чтобы вбить клин в израильское общество, в то время как Нетаньяху рассматривается как саботаж переговоров. Иран позиционирует себя как ответственный игрок, старающийся избегать действий, которые могут сорвать переговоры или перерасти в более масштабную войну.
Однако нападение Ирана на Израиль также рассматривается как необходимое условие для восстановления сдерживания в регионе. В апреле Иран запустил сотни ракет и беспилотников по Израилю в ответ на предполагаемое убийство Израилем высокопоставленного иранского командира в Сирии.
«Открытый вопрос здесь заключается в том, ставит ли Иран приоритетом восстановление своего сдерживания или же он ставит приоритетом возможность одержать победу в Газе, если ХАМАС сможет заставить Израиль согласиться на прекращение огня», — сказал Картер.
Байден в последние месяцы своего пребывания у власти отдал приоритет достижению прекращения огня между Израилем и ХАМАС после того, как в начале этого месяца он добился значительного успеха в репатриации трех американцев и держателя грин-карты, содержавшихся в российских тюрьмах, в ходе исторического обмена заключенными.
По данным The Hill, вице-президент Харрис, безусловно, сохранит большую преемственность и наследие, чем бывший президент Трамп, когда речь заходит о политике г-на Байдена на Ближнем Востоке, но некоторые изменения могут произойти, даже если демократы останутся в Белом доме.
Г-жа Харрис дала понять, что она готова занять более жесткую позицию в критике премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху за широкомасштабные страдания палестинцев, хотя ее офис заявляет, что она выступает против эмбарго на поставки оружия с целью сдерживания Израиля.
Г-н Трамп выступает за скорейшее завершение войны в Израиле, хотя неясно, как он надеется этого добиться. Говорят, что г-н Нетаньяху предпочитает кандидата в президенты от Республиканской партии г-же Харрис.
В то время как г-н Байден использует весь свой дипломатический вес, чтобы усадить Израиль и ХАМАС за стол переговоров, и Нетаньяху, и Яхья Синвар, главный представитель ХАМАС, принимающий решения и отсиживающийся в туннелях в секторе Газа, по всей видимости, больше заинтересованы в продолжении войны, чем в согласии на прекращение огня.
На Нетаньяху оказывается сильное давление с требованием освободить оставшихся заложников, удерживаемых ХАМАС с момента теракта 7 октября 2023 года, но он полон решимости ликвидировать ХАМАС и сохранить контроль Израиля над безопасностью в секторе Газа — условия, которые устраивают его партнеров по крайне правой коалиции.
А Синвар, «архитектор» атаки 7 октября, вероятно, рассматривает продолжение войны как способ достижения своих целей по ослаблению Израиля.
«Синвар не чувствует давления со стороны Израиля, требующего от него немедленного прекращения огня», — сказал Картер из AEI. «Думаю, он надеется, что его организация, если не он сам, в какой-то степени переживёт эту войну…»
Г-н Байден при поддержке Египта и Катара предложил Израилю и ХАМАС «последнее мостовое предложение» по преодолению оставшихся разногласий между двумя сторонами на основе рамок, предложенных г-ном Байденом в конце мая и одобренных Советом Безопасности ООН.
Мы призвали обе стороны возобновить срочные переговоры в четверг, 15 августа, в Дохе или Каире, чтобы устранить все оставшиеся разногласия и приступить к реализации соглашения без дальнейших задержек.
На прошлой неделе было опубликовано совместное заявление г-на Байдена с лидерами Египта и Катара.
По данным источников, перемирие направлено на спасение жизней десятков заложников, удерживаемых ХАМАС с момента их похищения на юге Израиля 7 октября, включая американцев, а также на оказание крайне необходимой помощи палестинцам в секторе Газа, которые переживают разрушительный гуманитарный кризис после более чем 10 месяцев войны.
Однако президент США также рассматривает эту сделку как ключ к установлению более широкого мира на Ближнем Востоке, способного охладить обстановку во всем регионе, удержать Иран и его союзников от проведения потенциально эскалационных атак, проложить путь к палестинскому гражданскому самоуправлению и способствовать налаживанию отношений между Израилем и Саудовской Аравией.
«Удастся ли администрации Байдена добиться успеха в этом деликатном балансе — использовать дипломатию для достижения прекращения огня и одновременно послать сигнал словами и действиями, который предотвратит более масштабную региональную войну и поможет Израилю защитить себя, — во многом зависит от решений и действий основных игроков в регионе, а именно Израиля, Ирана, ХАМАС и «Хезболлы»», — написал Брайан Катулис, старший научный сотрудник по внешней политике США в Институте Ближнего Востока, на брифинге 12 августа.
«Ближайшие дни могут стать решающими и определить, перерастут ли столкновения последних недель в более масштабный конфликт или же уступят место дипломатическому решению. В любом случае, два фактора, которые давно беспокоят весь регион — роль Ирана и его региональных партнёров и отсутствие справедливого решения израильско-палестинского конфликта — вероятно, сохранятся ещё какое-то время», — предсказал Катулис.
