Джимми Картер и уроки для будущих поколений.

(Баонгхеан) - Для Джулиана Зелизера, профессора истории и связей с общественностью в престижном Принстонском университете, есть одно воспоминание, которое до сих пор живо в его памяти. Это образ 9-летнего мальчика, аккуратно сидящего в классе, когда учитель прервал урок, чтобы все могли посмотреть какое-то важное событие.

Они были поглощены просмотром цветного телевизора в трамвае, а затем увидели президента США Джимми Картера, стоящего рядом с премьер-министром Израиля Менахемом Бегином и президентом Египта Анваром Садатом, подписывающего исторический мирный договор, ставший первым настоящим дипломатическим прорывом на Ближнем Востоке.

39-й президент США, Джимми Картер, занимал этот пост с 1977 по 1981 год.

Это тот самый день.26/3/1979Профессор Зелизер до сих пор помнит, как слезы навернулись на глаза его преподавателей. Все присутствующие студенты аплодировали. И этот момент стал его первым отчетливым политическим воспоминанием.

Примечательно, что спустя более 30 лет после заключения Кэмп-Дэвидский мирный договор остается в силе. Хотя Картер, как правило, помнится в основном по своим неудачам во многих вопросах, это дипломатическое достижение остается памятным моментом президентского лидерства в международных отношениях — образцом для последующих президентов, стремившихся к миру в этом нестабильном регионе.

Садат предпринял смелый шаг, который потряс истерзанный войной статус-кво в регионе. В ноябре 1977 года египетский президент совершил исторический визит в Кнессет, законодательный орган Израиля. Причины его неожиданного визита были сложными и варьировались от искреннего стремления к миру и его собственной борьбы с «Братьями-мусульманами» до ослабленной на тот момент экономики Египта из-за сокращения советской поддержки.

Садат призвал к миру, заявив в Кнессете на арабском языке: «Если вы хотите жить с нами на этой территории, я честно говорю вам, что мы будем рады видеть вас в безопасности и спокойствии». Бегин, лидер радикальной партии «Ликуд», который только что стал премьер-министром Израиля, был впечатлен и решил присоединиться к переговорам. Бегин сказал: «Мы, евреи, умеем ценить такую ​​смелость».

Картер воспользовался возможностью. Последующие месяцы были непростыми. В марте 1978 года Организация освобождения Палестины (ООП) совершила ужасающее нападение, вторгшись в Израиль через побережье Тель-Авива на понтонных лодках, убив 38 израильских граждан, в том числе 13 детей. Бегин гневно заявил в Кнессете: «Никогда не будет дней, когда еврейская кровь будет проливаться без наказания». Израиль ответил бомбардировками постов ООП в Ливане, в результате которых погибли тысячи людей.

Стремясь добиться прогресса, Картер пригласил Бегина и Садата встретиться в Кэмп-Дэвиде с 5 по 17 сентября. В своих мемуарах Картер писал, что его жена, первая леди Розалин Картер, предложила это место как «идеальное».

Каждый из лидеров значительно подготовился психологически, прежде чем сесть за стол переговоров. Многие утверждают, что умение Картера вести переговоры стало одним из его самых сильных качеств. Он начинал встречи, говоря участникам, что если переговоры провалятся, «я объявлю свое окончательное предложение и позволю каждому объяснить, почему он его принимает или отклоняет».

Встречи проходили втайне, сотрудники строго ограничивали доступ СМИ и старались предотвратить утечки информации. Переговоры были крайне напряженными. Картер, явно более симпатизировавший Садату, чем Бегин, выступал в роли посредника. После трех дней безрезультатных переговоров президент США разделил двух лидеров для частной встречи, пытаясь найти точки соприкосновения.

Картер настаивал на всеобъемлющем мирном плане для региона, который включал бы спорные территории между Египтом и Израилем, а также соглашение по территориям Западного берега.

Президент США считал, что мир с палестинцами необходим для достижения большего мира в регионе. Но по мере продвижения переговоров он понял, что достижение соглашения по Синайскому полуострову — лучший путь к всеобъемлющей сделке, и согласился оставить палестинские вопросы нерешенными.

Садат был недоволен, поскольку считал это крайне важным и опасался политических последствий исключения этого пункта из соглашения.

По мере приближения переговоров к завершению ситуация выглядела безрадостной, и Картер подверг критике обеих сторон. Он сказал Садату, что отсутствие соглашения нанесет непоправимый ущерб американо-египетским отношениям и их личной дружбе.

В ходе важного обмена мнениями Картер встретился с Бегином, который был в ярости на президента США и возмущен утечкой информации о встречах. Не питая оптимизма по поводу достижения соглашения, Картер решил передать своему племяннику восемь подписанных фотографий, которые Бегин запрашивал ранее. Когда Картер показал фотографии, Бегин был глубоко тронут. Он начал называть каждого из своих племянников по имени и, наконец, призвал президента США попробовать еще раз.

Лоббистские усилия Картера оказались эффективными. В результате 13-дневных переговоров было заключено «Рамочное соглашение о мире на Ближнем Востоке», в котором изложены цели, включая вывод израильских войск с Синая и признание Израилем со стороны Египта. Соглашение оставило Западный берег открытым.

Хотя опросы общественного мнения показали внезапный всплеск поддержки Картера, его советник Гамильтон Джордан почти преувеличил эти политические успехи, хвастаясь тем, что США «завершили самую сложную часть — завоевание расположения Израиля». Впоследствии переговоры перешли в медленную фазу. Кнессет одобрил мирный план, но Бегин также разрешил строительство многочисленных израильских поселений на Западном берегу, что еще больше обострило напряженность.

Картера часто вспоминают за его предполагаемую неэффективность в политических маневрах, но в данном случае его администрация развернула масштабную кампанию по завоеванию поддержки еврейской общины. Он регулярно проводил встречи с религиозными лидерами и организациями внутри общины, даже появляясь в синагогах в еврейских головных уборах, чтобы заверить их в том, что соглашение будет безопасным для Израиля.

Напряженные переговоры завершились прорывом. Египет и Израиль приняли соглашение. Израиль выведет свои войска с Синая, а Египет признает Израиль и начнет дипломатические переговоры. Вопрос о еврейских поселениях и Западном берегу будет отложен до принятия решения позднее. Обе страны получили финансовую поддержку от США, а Израиль получит помощь в поставках нефти, если Египет прекратит их поставки.

Историческое рукопожатие Садата и Бегина перед Белым домом 26 марта того года стало знаковым моментом. Когда Бегин прибыл, он сказал: «Это тот день, которого мы ждали, давайте насладимся им».

Все три радиоканала транслировали событие в прямом эфире. В Иерусалиме и Тель-Авиве улицы были наполнены ликованием. Сидя между двумя лидерами на церемонии подписания, Картер сказал журналистам, что молитвы о соглашении были услышаны «намного больше, чем все ожидалось».

В своих мемуарах Картер вспоминал: «Церемония подписания прошла при большом количестве участников, была очень восторженной и непринужденной. Садат высоко оценил меня; Бегина вообще не упомянули. Бегин произнес гораздо более длинную речь. Всего этого было достаточно, чтобы показать историческую важность договора. Я лишь молился о том, чтобы мы всегда сохраняли этот дух сотрудничества в будущем».

Соглашение не имело полного успеха. Вскоре после подписания в центре Иерусалима взорвалась бомба, в результате чего один человек погиб и 14 получили ранения, что заставило многих в США усомниться в жизнеспособности соглашения. Политические распри Картера по поводу второго нефтяного эмбарго летом 1979 года привели к резкому падению его рейтингов одобрения, стерев все воспоминания о его успехах.

Рональд Рейган победил его в 1980 году. Вместо того чтобы вспоминать дипломатический прорыв Картера в отношениях с Израилем, избирателей, похоже, больше волновали обвинения со стороны Республиканской партии в том, что Картер и демократы не справились с управлением страной – во время его президентства произошли иранский кризис с заложниками и советское вторжение в Афганистан.

Однако за время своего недолгого пребывания у власти Картер одержал победу, заключив соглашение, которое действовало и после окончания его президентского срока.

Стремясь повторить этот успех в Иране, Израиле и многих других странах региона, политикам следует оглянуться на этого президента, занимавшего свой пост всего один срок, чтобы понять, как ему удалось сделать то, чего не удалось никому с тех пор.

Тху Гианг

(По данным CNN)