Джимми Картер и уроки для будущих поколений

(Baonghean) — У Джулиана Зелизера, профессора истории и общественных отношений престижного Принстонского университета, есть одно воспоминание, которое до сих пор не изгладилось из его памяти. Это образ девятилетнего мальчика, сидящего прямо в классе, когда учитель остановил урок, чтобы все могли посмотреть на важное событие.

Они смотрели цветной телевизор на тележке, а затем увидели президента США Джимми Картера, стоящего рядом с премьер-министром Израиля Менахемом Бегиным и президентом Египта Анваром Садатом, чтобы подписать исторический мирный договор, который стал первым настоящим дипломатическим прорывом на Ближнем Востоке.

Джимми Картер, 39-й президент США, находился у власти с 1977 по 1981 год.

В тот день26/3/1979Профессор Зелизер до сих пор помнит слёзы, струившиеся из глаз его учителя. Все присутствовавшие студенты аплодировали. И этот момент стал его первым ясным политическим воспоминанием.

Примечательно, что спустя более 30 лет Кэмп-Дэвидские мирные соглашения всё ещё действуют. Возможно, Картер в памяти широкой публики запомнился своими неудачами по многим вопросам, но это дипломатическое достижение остаётся ярким примером лидерства президента в международных отношениях — примером для будущих президентов, стремящихся к миру в этом неспокойном регионе.

Садат совершил смелый шаг, пошатнувший статус-кво региона, истерзанного войной. В ноябре 1977 года президент Египта совершил исторический визит в Кнессет, законодательный орган Израиля. Причины его неожиданного визита были сложными: от искреннего стремления к миру и собственной борьбы с «Братьями-мусульманами» до ослабления экономики Египта из-за сокращения советской поддержки.

Садат призвал к миру, заявив Кнессету по-арабски: «Если вы хотите жить с нами в этом районе, я говорю вам откровенно, что мы будем рады вам в безопасности и спокойствии». Бегин, лидер радикальной партии «Ликуд» и недавно избранный премьер-министр Израиля, был впечатлён и решил вступить в переговоры. «Мы, евреи, умеем ценить такую ​​смелость», — сказал Бегин.

Картер воспользовался этой возможностью. Последующие месяцы выдались непростыми. В марте 1978 года Организация освобождения Палестины (ООП) совершила чудовищное нападение, проникнув в Израиль через пляжи близ Тель-Авива на надувных лодках, и убила 38 израильтян, в том числе 13 детей. Бегин с гневом заявил в Кнессете: «Навсегда прошли те времена, когда еврейская кровь проливалась безнаказанно». Израиль ответил бомбардировками позиций ООП в Ливане, в результате чего погибли тысячи людей.

Стремясь добиться прогресса, Картер пригласил Бегина и Садата на встречу в Кэмп-Дэвиде с 5 по 17 сентября. В своих мемуарах Картер написал, что его жена, первая леди Розалин Картер, считала это место «идеальным».

Каждый лидер садился за стол переговоров, имея значительный психологический багаж. Многие утверждали, что способность Картера мотивировать участников переговоров была одной из его самых сильных сторон. Он начинал встречи, говоря участникам: «Если обсуждение завершится неудачей, я представлю своё окончательное предложение и позволю каждому объяснить, почему он его принимает или отклоняет».

Встречи проходили в тайне, сотрудники строго ограничивали доступ СМИ и старались не допустить утечки информации. Переговоры были напряженными. Картер, явно более симпатизировавший Садату, чем Бегин, выступил в роли посредника. После трех дней безрезультатных переговоров президент США отвел двух лидеров в сторону, чтобы попытаться найти точки соприкосновения.

Картер настаивал на всеобъемлющем мирном плане для региона, который включал бы спорные территории между Египтом и Израилем, а также территориальное урегулирование на Западном берегу.

Президент США считал, что мир с палестинцами необходим для установления мира в регионе в целом. Но по мере продвижения переговоров он осознал, что достижение соглашения по Синайскому полуострову — лучший путь к достижению согласия, и был готов оставить палестинский вопрос нерешённым.

Садат был недоволен, поскольку считал это необходимым, и беспокоился о политических последствиях, которые могли возникнуть, если бы это не было включено в пакет.

По мере приближения переговоров к завершению ситуация казалась мрачной, и Картер подверг критике обоих. Он заявил Садату, что отсутствие соглашения нанесёт непоправимый ущерб американо-египетским отношениям и их личной дружбе.

В ходе решающего разговора Картер встретился с Бегином, который был зол на американского президента и обвинил в утечке информации о встречах. Картер не был уверен в достижении соглашения, поэтому решил принести племяннику восемь подписанных фотографий, которые Бегин ранее запросил. Когда Картер показал фотографии, Бегин был глубоко тронут. Он начал называть каждого из племянников по имени и, наконец, настоятельно призвал американского президента сделать последнюю попытку.

Лоббирование Картера принесло свои плоды. 13-дневные переговоры привели к заключению «Рамочного соглашения о мире на Ближнем Востоке», в котором были обозначены такие цели, как вывод израильских войск с Синая и признание Израиля Египтом. Западный берег остался нетронутым.

Хотя опросы общественного мнения показывали резкий рост рейтинга Картера, его советник Гамильтон Джордан едва ли не преувеличил эти политические достижения, хвастаясь тем, что Соединённые Штаты «сделали самую сложную работу, заручившись поддержкой Израиля». После этого переговоры замедлились. Кнессет одобрил мирный план, но Бегин также санкционировал строительство новых израильских поселений на Западном берегу, что ещё больше обострило ситуацию.

Картера часто вспоминают за его политическую неэффективность, но в данном случае его администрация развернула масштабную кампанию по завоеванию поддержки еврейской общины. Он регулярно встречался с еврейскими религиозными лидерами и организациями, даже появляясь в синагогах в еврейских головных уборах, чтобы заверить общину в безопасности соглашения для Израиля.

Напряженные переговоры завершились прорывом. Египет и Израиль приняли соглашение. Израиль вывел бы свои войска с Синая, Египет признал бы Израиль и начал бы дипломатические переговоры. Вопрос еврейских поселений и Западного берега был отложен. Обеим странам была гарантирована финансовая поддержка со стороны США, а Израиль получил бы помощь в виде поставок нефти, если бы Египет прекратил поставки.

Историческое рукопожатие Садата и Бегина перед Белым домом 26 марта того года стало знаковым моментом. Когда Бегин прибыл, он сказал: «Это тот день, которого мы ждали, давайте же насладимся им».

Все три радиостанции транслировали событие в прямом эфире. В Иерусалиме и Тель-Авиве улицы были заполнены ликованием. Сидя между двумя лидерами во время подписания, Картер заявил журналистам, что молитвы о соглашении «были услышаны превзойдя все ожидания».

«Церемония подписания прошла с большим количеством участников, в атмосфере энтузиазма и непринужденности», — вспоминал Картер в своих мемуарах. «Садат щедро осыпал меня похвалами; о Бегине не было сказано ни слова. Бегин произнёс более длинную речь. Всего этого было достаточно, чтобы продемонстрировать историческую важность договора. Я лишь молюсь, чтобы мы сохранили дух сотрудничества и в будущем».

Соглашение не было окончательным успехом. На следующий день после подписания соглашения в центре Иерусалима взорвалась бомба, в результате чего один человек погиб и 14 получили ранения. Это вызвало у многих в США скепсис относительно перспектив сохранения соглашения. Политическая борьба Картера со вторым нефтяным эмбарго летом 1979 года привела к резкому падению его рейтинга, стерев все воспоминания о его успехе.

Рональд Рейган победил его в 1980 году. Вместо того чтобы вспоминать дипломатический прорыв Картера в отношениях с Израилем, избиратели, по-видимому, больше руководствовались обвинениями республиканцев в том, что Картер и демократы не смогли руководить страной, учитывая, что во время его правления случился кризис с заложниками в Иране и советское вторжение в Афганистан.

Однако за короткое время своего президентства Картер добился заключения договора, который пережил его президентство.

Поскольку политики стремятся повторить это с Ираном, Израилем и многими другими странами региона, им следует оглянуться на этого президента, правившего один срок, и посмотреть, как ему удалось сделать то, чего с тех пор не удавалось никому.

Ту Джанг

(По данным CNN)