Каков план Б Керри для Ирана?

(Baonghean.vn) — Госсекретарь США Джон Керри прибыл в Вену на прошлых выходных, надеясь завершить переговоры по иранской ядерной программе и объявить об их успехе. Он хочет убедиться, что это соглашение ограничит возможности Ирана по созданию ядерного арсенала в будущем.

Подобный успех теперь кажется недостижимым. После двух дней переговоров министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф вернулся в Тегеран для консультаций, и дипломаты признали, что, скорее всего, не успеют к установленному ими сегодня (30 июня) сроку.

Кроме того, в телевизионном выступлении более недели назад верховный лидер Ирана Али Хаменеи, по всей видимости, отменил инспекции военных объектов. Иран ранее блокировал доступ к этим объектам, но соглашения, запрещающие инспекции военных объектов, предположительно являющихся ядерными, также были отвергнуты. Хаменеи также потребовал, чтобы экономические санкции, вынудившие Иран вернуться к переговорам два года назад, были сняты сразу после подписания соглашения, а не поэтапно, для обеспечения его соблюдения. Он также предположил, что ограничения в отношении Ирана должны продлиться меньше, чем предлагаемые 10–12 лет.

Переговоры решат судьбу иранских ядерных реакторов. Фото: Getty Images.

Каждый из этих факторов потенциально может привести к срыву сделки. Если обратиться к истории иранской ядерной программы, то переговоры начались 12 лет назад, после того как была раскрыта программа Ирана по производству ядерного топлива, и продолжались десять лет, исходя из того, что Иран должен полностью от неё отказаться. Эти усилия провалились. Иран прошёл путь от нескольких примитивных центрифуг и отсутствия значительного запаса топлива до полноценной программы с достаточным количеством топлива для производства нескольких единиц оружия.

Президент Барак Обама ужесточил санкции, чтобы вернуть Иран за стол переговоров и достичь компромисса: Иран сохранит небольшую, тщательно контролируемую топливную программу. Временное соглашение, достигнутое в ноябре 2013 года, остановило расширение ядерной инфраструктуры Ирана и ликвидировало его наиболее опасный вид топлива в обмен на ослабление санкций. Это соглашение остаётся в силе и является более выгодным для США и их партнёров по переговорам, чем для Ирана.

Таким образом, если новое соглашение не будет заключено, переговоры продолжатся, и статус-кво сохранится, без значительного ущерба для обеих сторон. Вопрос в том, что произойдёт, если весь процесс рухнет? Керри должен быть готов к такому исходу, имея запасной план.

По мнению некоторых экспертов, план Б потребует обеспечения достаточной поддержки для эскалации санкций в случае необходимости. Это означало бы убедить Европу, Россию, Индию и другие страны не выступать против санкций. Для этого Конгрессу потребуется терпение.

Многие законодатели считают, что Иран тянет время для расширения своей программы, как это было при администрации Джорджа Буша-младшего. Если в ближайшие дни соглашение не будет достигнуто, Иран может столкнуться с новыми санкциями. Однако это нарушит условия временного соглашения и даст Хаменеи повод обвинить США в мошенничестве, тем самым положив конец переговорам и продолжив расширение иранской ядерной программы. Если это произойдет, будет гораздо сложнее поддерживать единство международного сообщества в усилиях по сдерживанию иранской программы.

Керри не следует подписывать плохую сделку. Но чтобы иметь эффективный план Б, ему также необходимо гарантировать, что в случае провала всего процесса вина ляжет не только на США, но и на Иран.

Ту Джанг

(По данным Bloomberg)