Декларация цен на молоко: кто выиграет?

Кто выиграет от вступления в силу Правил регистрации и декларирования цен на молоко и функциональные пищевые продукты для детей до 6 лет, пока остается большим вопросом.

В рамках поставленной задачи по регулированию цен на молоко Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 08/2017/TT-BCT, регламентирующий порядок регистрации и декларирования цен на молоко и функциональные пищевые продукты для детей до 6 лет. Данный циркуляр вступает в силу с 10 августа 2017 года.

Согласно указаниям Министерства промышленности и торговли, субъектами действия Циркуляра № 08 являются организации, реализующие молоко и функциональные пищевые продукты для детей до 6 лет, а также государственные органы управления, уполномоченные регулировать цены. Циркуляр № 08 регулирует только порядок регистрации и декларирования цен на молоко и функциональные пищевые продукты для детей до 6 лет. Перечень молока и функциональных пищевых продуктов для детей до 6 лет формируется в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения.

Конференция по руководству реализацией Циркуляра 08.

Однако на конференции, посвященной внедрению Циркуляра 08 для тех, кого он коснулся, состоявшейся 2 августа в Ханое, по-прежнему высказывалось много опасений: будут ли лучше регулироваться цены на молоко и функциональные продукты питания после вступления в силу Циркуляра 08?

По словам г-на Нгуена Лок Ана, заместителя директора Департамента внутреннего рынка (Министерство промышленности и торговли), с вступлением в силу Циркуляра 08 будут ясно продемонстрированы обязанности предприятий и права потребителей.

«По сравнению с предыдущими изданиями, Циркуляр 08 содержит множество нововведений, касающихся уважения права предприятий самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию и нести ответственность за заявленные цены в соответствии с действующим порядком учета», — сказал г-н Ан, заверив, что потребители получат множество преимуществ, в том числе в плане обеспечения качества молока, поскольку Министерство промышленности и торговли контролирует как объявление о качестве продукции, так и, при необходимости, отзыв продукции. Более того, управление осуществляется по всей цепочке, а управление ценами в соответствии с розничными ценами — это шаг вперед, который принесет потребителям больше пользы.

Председатель Ассоциации молочной промышленности Вьетнама, г-н Чан Куанг Чунг, представляющий предприятия, занимающиеся производством и дистрибуцией молочной продукции, отметил, что циркуляр № 08 широко обсуждался и подвергался критике со стороны многих организаций в течение длительного времени. Поэтому публикация и вступление в силу данного циркуляра с 10 августа внесет значительный вклад в стабилизацию цен на молоко, особенно на молочные продукты для детей до 6 лет.

«В циркуляре 08 есть специальный пункт, регулирующий порядок декларирования цен дистрибьюторскими системами. При импорте или производстве предприятия регистрируют цены в Министерстве промышленности и торговли и местных органах власти. Если изменение маржи составляет менее 5%, предприятия по-прежнему имеют право на упреждающее изменение цен, но должны уведомить об этом государственный орган — это демонстрирует инициативу предприятия», — сказал г-н Чунг.

Департамент внутреннего рынка отвечает за рассмотрение списка организаций и лиц, регистрирующих цены и декларирующих цены в Министерстве промышленности и торговли.

По словам г-на Чунга, в отношении системы распределения, особенно розничной, циркуляр 08 содержит положения, регулирующие систему распределения. В нём также оговаривается, что каждый географический регион и каждый населённый пункт может декларировать цены в компетентных органах соответствующих населённых пунктов, что позволяет предприятиям, предпринимателям, особенно розничным, декларировать цены. Если декларирование обосновано и одобрено компетентными органами, оно будет отвечать интересам как предприятий, так и потребителей.

Высоко оценивая усилия Министерства промышленности и торговли по разработке и обнародованию Циркуляра 08, устанавливающего ограничение роста/снижения цен в пределах 5% для обеспечения конкурентоспособности бизнеса, г-н Нгуен Ван Зунг, руководитель отдела управления продукцией Департамента безопасности пищевых продуктов (Министерство здравоохранения), по-прежнему обеспокоен тем, что управление на всех уровнях сложно реализовать из-за огромного объема продукции, к которой придется применять эту политику.

«С точки зрения политики это очень правильно, но с точки зрения реализации все еще существуют некоторые проблемы, такие как при увеличении количества регистраций, контрольные возможности системы управляющих агентств... Управление будет затруднено, поскольку количество регистраций слишком велико, поэтому легко перегрузить государственную систему управления», - прокомментировал г-н Зунг.

Доц. д-р Тран Куанг Чунг – председатель Ассоциации молочной промышленности Вьетнама.

Между тем представитель Департамента промышленности и торговли провинции Хайзыонг также заявил, что внедрение функций управления и инструментов управления весьма сложно осуществить так, как хотелось бы, очень сложно отличить молоко для детей до 6 лет от функциональных продуктов питания для детей до 6 лет.

«В Хайзыонге насчитывается до 10 000 молочных магазинов. Если они не декларируют, но всё равно продают товары, и при декларировании возникают две проблемы: во-первых, в Министерстве промышленности и торговли не знают об этом, скопировали марку и отправили обратно; во-вторых, если они решат вернуть товар, у Министерств промышленности и торговли не хватит людей, чтобы всем этим заниматься. Так следует ли передать провинциальному Народному комитету задачу проверки и контроля декларирования цен и регистрации, или эта задача возлагается только на районный Народный комитет, когда Министерство промышленности и торговли просит о децентрализации?» — задался вопросом представитель Министерств промышленности и торговли Хайзыонга.

Обсуждая регистрацию и декларирование цен на молоко в соответствии с Циркуляром 08, представитель Департамента внутреннего рынка (Министерство промышленности и торговли) признал, что ответственность местных Департаментов промышленности и торговли будет очень высокой при реализации Циркуляра 08.

Для проведения правильной оценки Министерства промышленности и торговли должны тесно взаимодействовать с местными департаментами и филиалами. Выпуск Циркуляра 08 основан на принципе «извлекать уроки из опыта в процессе его реализации, внося соответствующие изменения для наилучшего обслуживания предприятий и потребителей».

По данным ВОВ