Декларация цен на молоко: кто выиграет?

Кто выиграет от вступления в силу Правил регистрации и декларирования цен на молоко и функциональные пищевые продукты для детей до 6 лет, пока остается большим вопросом.

В рамках поставленной задачи по регулированию цен на молоко Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 08/2017/TT-BCT, регулирующий порядок регистрации и декларирования цен на молоко и функциональные пищевые продукты для детей до 6 лет. Данный циркуляр вступает в силу с 10 августа 2017 года.

Согласно руководству Министерства промышленности и торговли, субъектами действия Циркуляра № 08 являются организации, реализующие молоко и функциональные пищевые продукты для детей до 6 лет, а также государственные органы управления ценами. Циркуляр № 08 регулирует только порядок регистрации и декларирования цен на молоко и функциональные пищевые продукты для детей до 6 лет. Перечень молока и функциональных пищевых продуктов для детей до 6 лет формируется в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения.

Конференция по руководству реализацией Циркуляра 08.

Однако на конференции, посвященной внедрению Циркуляра 08 для тех, кого он коснулся, состоявшейся 2 августа в Ханое, по-прежнему высказывалось много опасений: будут ли лучше регулироваться цены на молоко и функциональные продукты питания после вступления в силу Циркуляра 08?

По словам г-на Нгуена Лок Ана, заместителя директора Департамента внутреннего рынка (Министерство промышленности и торговли), с вступлением в силу Циркуляра 08 будут ясно продемонстрированы обязанности предприятий и права потребителей.

«По сравнению с предыдущими изданиями, Циркуляр 08 содержит множество нововведений, касающихся уважения права предприятий самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию и нести ответственность за заявленные цены в соответствии с действующим порядком учета», — сказал г-н Ан, подтвердив, что потребители получат множество преимуществ, в том числе в плане обеспечения качества молока, поскольку Министерство промышленности и торговли контролирует как объявление о качестве продукции, так и, при необходимости, отзыв продукции. Более того, управление осуществляется по всей цепочке, а управление ценами в соответствии с розничными ценами — это шаг вперед, который принесет потребителям больше пользы.

Председатель Ассоциации молочной промышленности Вьетнама, г-н Чан Куанг Чунг, представляющий предприятия, занимающиеся производством и дистрибуцией молочной продукции, отметил, что циркуляр № 08 широко обсуждался и подвергался критике со стороны многих организаций в течение длительного времени. Поэтому публикация и вступление в силу данного циркуляра с 10 августа внесет значительный вклад в стабилизацию цен на молоко, особенно на молочные продукты для детей до 6 лет.

«В циркуляре 08 есть специальный пункт, регулирующий порядок декларирования цен дистрибьюторскими системами. При импорте или производстве предприятия должны будут регистрировать цены в Министерстве промышленности и торговли и местных органах власти. Если изменение маржи составляет менее 5%, предприятия по-прежнему имеют право на упреждающее изменение цен, но должны уведомить об этом государственный орган — это свидетельствует об инициативе предприятий», — сказал г-н Чунг.

Департамент внутреннего рынка отвечает за рассмотрение списка организаций и лиц, регистрирующихся и декларирующих цены в Министерстве промышленности и торговли.

По словам г-на Чунга, в отношении системы распределения, особенно розничной торговли, циркуляр 08 содержит положения, регулирующие систему распределения. Он также регулирует каждый географический регион и каждый населённый пункт, что позволяет предприятиям, предпринимателям, особенно розничным, декларировать цены в компетентных органах соответствующего населённого пункта. Если такое декларирование обосновано и одобрено компетентными органами, оно будет отвечать интересам как предприятий, так и потребителей.

Высоко оценивая усилия Министерства промышленности и торговли по разработке и обнародованию Циркуляра 08, устанавливающего ограничение роста/снижения цен в пределах 5% для обеспечения конкурентоспособности бизнеса, г-н Нгуен Ван Зунг, руководитель отдела управления продукцией Департамента безопасности пищевых продуктов (Министерство здравоохранения), по-прежнему обеспокоен тем, что управление на всех уровнях будет сложно осуществить из-за огромного объема продукции, к которой придется применять эту политику.

«Политика верна, но в ее реализации все еще есть некоторые проблемы, такие как необходимость регистрации большего количества регистраций, контрольные возможности системы управляющих агентств и т. д. Управление будет затруднено, поскольку количество регистраций слишком велико, поэтому легко перегрузить государственную систему управления», — прокомментировал г-н Зунг.

Доц. д-р Тран Куанг Чунг – председатель Ассоциации молочной промышленности Вьетнама.

Между тем представитель Департамента промышленности и торговли провинции Хайзыонг также заявил, что внедрение функций управления и инструментов управления весьма сложно осуществить так, как ожидалось, очень сложно отличить молоко для детей до 6 лет от функциональных продуктов питания для детей до 6 лет.

«В Хайзыонге насчитывается до 10 000 молочных магазинов. Если они не декларируют товары, но всё равно продают их, то при декларировании возникают две проблемы: во-первых, в Министерстве промышленности и торговли не знают об этом, скопировали марку и отправили её обратно; во-вторых, если речь идёт об обратной отправке, у Министерств промышленности и торговли недостаточно людей, чтобы заниматься всем этим. Так нужно ли передать провинциальному Народному комитету полномочия по проверке и контролю ценовых деклараций и регистрации, или же они передаются только районным Народным комитетам, когда Министерство промышленности и торговли просит о децентрализации?» — задался вопросом представитель Министерств промышленности и торговли Хайзыонга.

Обсуждая регистрацию и декларирование цен на молоко в соответствии с Циркуляром 08, представитель Департамента внутреннего рынка (Министерство промышленности и торговли) признал, что ответственность местных Департаментов промышленности и торговли будет очень высокой при реализации Циркуляра 08.

Для проведения правильной оценки Министерства промышленности и торговли должны тесно взаимодействовать с местными департаментами и филиалами. Выпуск Циркуляра 08 основан на принципе «извлекать уроки из опыта в процессе его реализации, внося соответствующие коррективы для наилучшего обслуживания предприятий и потребителей».

По данным ВОВ