Заключение председателя Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунга на рабочем совещании с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды

5 мая 2022 года в штаб-квартире Департамента природных ресурсов и окружающей среды товарищ Нгуен Дык Чунг - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета провел рабочее совещание с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, посвященное итогам выполнения задач отрасли за прошедшее время, направлениям и основным задачам на предстоящее время.

Обзор рабочей сессии. Фото: Фам Банг

На встрече присутствовали товарищи: Хоанг Нгиа Хьеу - член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя Провинциального народного комитета; Нгуен Тхи Ким Чи - член Постоянного комитета провинциальной партии, секретарь партийного комитета провинциальных агентств; руководители отделов, филиалов и секторов: канцелярии Провинциального народного комитета, планирования и инвестиций, финансов, строительства, внутренних дел, юстиции, сельского хозяйства и развития села, труда, инвалидов и социальных дел, налогового департамента, провинциальной полиции, Совета по управлению Юго-восточной экономической зоной.

Выслушав доклад директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды, а также мнения участников заседания, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг сделал следующее заявление:

В 2021 году, несмотря на трудности, вызванные пандемией, благодаря солидарности и усилиям всей политической системы, всех уровней, секторов, бизнеса и населения, социально-экономическая ситуация в провинции изменилась к лучшему и достигла важных и всесторонних результатов во всех областях, включая значительный вклад сектора природных ресурсов и окружающей среды. В последнее время Департамент природных ресурсов и окружающей среды активно руководил комплексной, синхронной и радикальной реализацией задач и решений для достижения целей плана развития отрасли и добился множества положительных результатов в ряде областей:

- Консультирование по вопросам разработки нормативно-правовых актов в области природных ресурсов и охраны окружающей среды для обеспечения качества и прогресса; Уделение внимания реализации планирования и отраслевого планирования, например: Координация работы по составлению провинциального плана; Планирование земельных, минеральных и водных ресурсов; Ежегодные планы землепользования; Консультирование по списку проектов по восстановлению и преобразованию земель... Усиление работы по землепользованию и картографированию, что позволяет лучше решать задачи управления: восстановлением земель, выделением земель, арендой земель, выдачей сертификатов на право землепользования; Повышение эффективности координации и целенаправленности в управлении земельными, минеральными ресурсами и охраной окружающей среды, ограничение возникновения очагов загрязнения. Положительные изменения произошли в управлении, эксплуатации и использовании водных ресурсов.

Уделяется внимание административной реформе: Представление на утверждение перечня и регламента административных процедур для сектора, в том числе по сокращению сроков рассмотрения дел в секторе охраны окружающей среды, минерального сектора и водного хозяйства; Эффективное решение проблем, возникающих в секторе природных ресурсов и охраны окружающей среды, особенно в части компенсаций и расчистки территорий под ключевые проекты провинции.

- Усилены проверки, обследования и строгое пресечение нарушений в области природных ресурсов и охраны окружающей среды, что позволило усовершенствовать государственное управление земельными ресурсами и рекомендовать отмену проектов с использованием незаконных земель.

- Качественно выполнять работу по приему граждан: в полном объеме присутствовать на заседаниях по приему граждан, проводимых руководителями провинций, в соответствии с регламентом; участвовать в составе делегаций или заблаговременно проводить специализированные инспекции и проверки; консультировать и оперативно рассматривать жалобы и заявления, касающиеся отрасли, в соответствии с регламентом.

Помимо достигнутых результатов, все еще существуют некоторые трудности и ограничения, которые необходимо преодолеть в ближайшее время, такие как: Нарушения земельного, минерального и экологического законодательства на низовом уровне; Медленное урегулирование накопившихся проблем с землепользованием, результаты выдачи сертификатов на право землепользования не соответствуют установленному плану; Работа по выполнению административных процедур, улучшению инвестиционной и деловой среды для населенных пунктов, предприятий и людей пока не отвечает требованиям...

Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды в ближайшее время рекомендуется сосредоточиться на решении следующих основных задач:

1.Решительно, синхронно и эффективно организовывать реализацию государственного управления; строго следовать указаниям провинциального комитета партии, Народного совета и провинциального народного комитета, особенно положениям Программы действий, принятым в соответствии с решением XIX съезда партии, и Плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы в области природных ресурсов и охраны окружающей среды. Особое внимание следует уделять вопросам отраслевого планирования, интегрированного в провинциальный план на 2021–2030 годы с перспективой до 2050 года, для обеспечения синхронизации и эффективности.

2.Продолжать рассматривать и рекомендовать Провинциальному народному комитету оперативно выпускать правовые документы, директивы и инструкции для обеспечения соблюдения новых правил.

3.Тесно взаимодействовать с ведомствами и отделениями для усиления контроля и проверки соблюдения правопорядка на местах, проверять полномочия органов государственного управления местных органов власти; своевременно выявлять и строго пресекать нарушения для повышения эффективности и результативности работы правоохранительных органов. Необходимо уделять внимание качественному проведению работы по приему граждан, ведению диалога, оперативному рассмотрению жалоб и обращений, не допускать выхода ситуации с обращениями за рамки установленных норм, не допускать возникновения сложных чрезвычайных ситуаций. Необходимо усиливать и проводить пропаганду и распространение знаний о законах в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды.

4.Взаимодействовать с соответствующими департаментами и ведомствами с целью консультирования Народного комитета провинции по вопросам реализации положений, входящих в компетенцию Департамента природных ресурсов и окружающей среды, в соответствии с содержанием документа № 2541/CV-TCT от 18 апреля 2022 года Специальной рабочей группы премьер-министра.

5.Сосредоточьтесь на достижении хороших результатов в следующих областях:

5.1.На суше

- Повысить качество оценки досье на утверждение инвестиционной политики; досье на отвод земель, аренду земель, изменение целевого назначения земель, выдачу свидетельств на право землепользования, права собственности на жилой дом и другие активы, связанные с землей; досье на рекультивацию земель, планы компенсаций за расчистку территорий.

- Уделять должное внимание решению вопросов земельных нужд религиозных учреждений; активно взаимодействовать с департаментами, филиалами и местными органами власти при рассмотрении дел, связанных с религией.

- Координировать работу с соответствующими ведомствами по организации создания базы данных по землепользованию, созданию провинциальных кадастровых реестров. Ускорить ход выполнения кадастровой съемки и картографирования, подачи и регистрации документов на выдачу сертификатов на право землепользования для населённых пунктов с нерешёнными вопросами.

- Консультировать по вопросам распределения целевых показателей землепользования на период 2021–2030 гг. по районам в соответствии с целевыми показателями землепользования, установленными премьер-министром в решении № 326/QD-TTg от 9 марта 2022 г. (обратите внимание на соответствующие целевые показатели в плане провинции), которые необходимо выполнить до 30 мая 2022 г.

- Настоятельно призвать районный народный комитет завершить разработку пакета документов по планированию землепользования района на период 2021–2030 годов и Плана землепользования на 2022 год; незамедлительно провести их оценку и представить в провинциальный народный комитет на утверждение до 30 июня 2022 года.

- Руководить и координировать работу с соответствующими ведомствами с целью консультирования по вопросам реализации Постановления Премьер-министра № 10/QD-TTg от 6 апреля 2022 года о правилах процедуры утверждения перевода целевого назначения земель для выращивания риса из 2 культур или более в масштабе менее 500 гектаров; специальных лесных угодий, защитных лесных угодий выше по течению реки площадью менее 50 гектаров.

- Завершить подготовку Плана землепользования провинции Нгеан на период 2021–2025 годов, представить его на оценку Министерству природных ресурсов и окружающей среды и представить на утверждение Правительству до 15 июля 2022 года.

5.2.В области полезных ископаемых.

- Качественно осуществлять работу по управлению минеральными ресурсами, обеспечивая строгость и эффективность от этапа планирования до лицензирования разведки и добычи полезных ископаемых, а также надзора за деятельностью по добыче и переработке полезных ископаемых.

- Рассмотреть все квалифицированные районы добычи полезных ископаемых в провинции для их интеграции в провинциальное планирование, уделив особое внимание полезным ископаемым, используемым в качестве обычных строительных материалов для удовлетворения потребностей развития провинции; решительно исключить из планирования районы, которые не полностью соответствуют условиям и критериям лицензирования.

- Продолжать направлять и руководить местными органами власти с целью эффективного осуществления управления природными ресурсами и полезными ископаемыми в районах и городах, а также увязывать деятельность по добыче и переработке полезных ископаемых с охраной окружающей среды.

- Разработать проект по мониторингу лицензированных горнодобывающих предприятий по добыче полезных ископаемых путем применения информационных технологий в управлении, передавать информацию и данные по территориям горнодобывающих предприятий через весовые станции и системы камер видеонаблюдения подразделений по добыче полезных ископаемых в государственные органы управления для осуществления контроля и надзора.

- Внедрить аукционы по продаже прав на добычу полезных ископаемых в провинции для обеспечения публичности, прозрачности и соблюдения законодательства. Изучите возможность проведения аукционов по продаже прав на добычу полезных ископаемых в сочетании с аукционами по продаже земельных участков (если таковые имеются).

- Ускорить ход проверок Междисциплинарной инспекционной группой по вопросам деятельности в сфере недропользования и государственного управления органами местного самоуправления.

5.3.По охране окружающей среды:

- Продолжать поощрять и контролировать реализацию Закона об охране окружающей среды 2020 года; активно консультировать Провинциальный народный комитет по рассмотрению и решению соответствующих вопросов в рамках его полномочий.

- Строго контролировать качество окружающей среды на всей территории провинции: своевременно выявлять и немедленно устранять загрязнения окружающей среды, уделять внимание переработке бытовых и других отходов; строго контролировать инвестиционные проекты после их ввода в эксплуатацию; не утверждать проекты с высоким риском загрязнения окружающей среды. Усилить надзор и профилактические меры для предотвращения загрязнения окружающей среды в процессе производственной и хозяйственной деятельности. Особое внимание уделять тщательному контролю за объектами, вызывающими серьёзное загрязнение окружающей среды, и территориями, загрязнёнными остатками химических средств защиты растений.

- Рекомендовать Народному комитету провинции разработать План по реализации Постановления № 08-NQ/TU от 2 марта 2022 года Исполнительного комитета провинции по усилению руководства партии в работе по охране окружающей среды в провинции на период 2022 - 2030 годы со сроком реализации до 30 июня 2022 года.

5.4.О водных ресурсах, морях и островах.

- Рекомендовать Народному комитету провинции утвердить список внутрипровинциальных источников водоснабжения и утвердить коридор охраны источников водоснабжения в провинции; провести маркировку границ в целях охраны; инспектировать и контролировать качество источников водоснабжения и морской среды.

- Доработать Резолюцию Постоянного комитета Провинциальной партии об укреплении руководства партии для повышения эффективности реализации Стратегии устойчивого развития морской экономики на период до 2030 года с перспективой до 2045 года; представить в июне 2022 года.

5.5.Продолжать эффективно реализовывать задачи в области геодезии, картографии и дистанционного зондирования; изменения климата, гидрометеорологии в соответствии с нормативными актами и в соответствии с фактической ситуацией в провинции.

6.Продолжать и далее продвигать административную реформу, направленную на достижение позитивных и существенных изменений в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды. Необходимо обеспечить дисциплину, порядок, общественную этику, осведомлённость и ответственность кадрового состава, государственных служащих, работников и работников всей отрасли, особенно при консультировании предприятий и населения по административным процедурам; в случае нарушений должны быть приняты строгие меры. Необходимо и далее содействовать внедрению информационных технологий и цифровой трансформации в управленческую деятельность. Необходимо уделять внимание эффективной реализации работы по подготовке и планированию кадров, отдавая приоритет молодым, способным и перспективным кадрам. Необходимо эффективно проводить работу по предотвращению коррупции, бережливости и борьбе с расточительством.

ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ И ПРЕДЛОЖЕНИЯМ:

1.Оорганизационная структура:Предложить не объединять Центр развития губернского земельного фонда с Центром природных ресурсов и инженерной экологии, а преобразовать Центр природных ресурсов и инженерной экологии в автономное подразделение.

Согласовать политику, поручить Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды координировать работу с Департаментами внутренних дел, юстиции и финансов, а также консультировать партийный комитет Провинциального народного комитета по вопросам предоставления доклада Постоянному комитету Провинциального партийного комитета для получения комментариев в соответствии с нормативными актами.

2.О бюджете: Поручить Департаменту финансов консультировать Провинциальный народный комитет по организации финансирования на 3 года (на период 2023–2025 гг.) для выполнения важных задач, предложенных Департаментом, в том числе в фонд карьеры по управлению земельными ресурсами до 2025 года будет выделено не менее 7% от общего объема поступлений от платы за пользование землей, ежегодной арендной платы за землю, а в фонд карьеры по охране окружающей среды до 2025 года будет выделено не менее 1% от общего объема ежегодных расходов государственного бюджета.

3. Относительно строительства (новой) штаб-квартиры Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды:Согласовать политику, поручить Департаменту планирования и инвестиций обратить внимание на быструю и своевременную реализацию оценки инвестиционной политики; Департаменту финансов дать рекомендации по выделению достаточных средств на проведение компенсационных работ и работ по расчистке территории, а также оперативно дать рекомендации по проведению аукциона по правам землепользования под объекты недвижимости в соответствии с планом расстановки, утвержденным провинциальным народным комитетом, чтобы в ближайшее время получить средства на реализацию строительства штаб-квартиры и обеспечить прогресс.

Вышеизложенное является заключением председателя Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунга, сделанным на рабочем совещании с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды. Народный комитет провинции информирует департаменты, филиалы, местные органы власти, а также соответствующие учреждения и подразделения о необходимости их незамедлительного исполнения.