Результаты государственной проверки Фонда стабилизации цен на топливо

Государственное контрольно-ревизионное управление только что объявило результаты тематической проверки создания, управления и использования Фонда стабилизации цен на топливо за период 2009-2010 годов.

Согласно выводам аудиторского отчета, распределение и использование средств фондов стабилизации цен на топливо топливными предприятиями в прошедший период осуществлялось достаточно серьезно и в соответствии с государственными нормативными актами.

Объем средств, выделяемых оптовым предприятиям по продаже нефтепродуктов и используемых ими в рамках Фонда стабилизации цен, в целом соответствует объему средств, выделяемых и используемых из Фонда стабилизации цен.

Расхождения между представленными и проверенными данными обусловлены недостаточной ясностью и конкретностью некоторых руководящих указаний, изданных Межведомственной мониторинговой группой относительно создания и использования Фонда стабилизации цен. Это привело к недопониманию среди ключевых предприятий, что повлекло за собой некорректное и неполное выполнение требований.

В этот раз аудиту подверглись десять предприятий и две организации, в том числе Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли, Вьетнамская национальная нефтяная корпорация (Petrolimex), Вьетнамская нефтяная корпорация (PV Oil), Компания по технической и инвестиционной торговле (Petec), Нефтяная компания Хошимина, Нефтяная торговая компания Донг Тхап, Нефтяная компания авиационного назначения, Военная нефтяная корпорация (Mipeco), Нефтяная компания Меконга, Морская нефтяная торговая компания (Вьетнамская морская корпорация - Vinaline) и Корпорация импортно-экспортной торговли Тхань Ле.

Результаты аудита показывают, что сумма, выделенная в Фонд стабилизации цен через 10 ключевых нефтеторговых компаний за эти два года, составила 5 554 миллиарда 661 миллион донгов.

В частности, в 2009 году предприятия оптовой торговли нефтепродуктами внедрили Фонд стабилизации цен (в соответствии с Циркуляром 56/TT-BTC; Циркуляром 159/TT-BTC; Циркуляром 56/TT-BTC и другими руководящими документами Межведомственной мониторинговой группы Министерства финансов и Министерства промышленности и торговли).

По результатам аудита было установлено, что общая сумма средств Фонда стабилизации цен, подлежащих распределению между 10 ключевыми предприятиями, составляла 970 908 миллионов донгов; в действительности же 10 ключевым предприятиям было выделено 1 006 881 миллион донгов. Выделенная сумма превысила требуемую сумму Фонда стабилизации цен на 35 973 миллиона донгов. В 2010 году требуемая сумма составляла 4 583 753 миллиона донгов, а 10 предприятиям было выделено 4 561 559 миллионов донгов. Таким образом, дополнительная сумма, которую необходимо было выделить, составляла 22 194 миллиона донгов.

Однако в работе и управлении механизмом создания, распоряжения, использования и расчетов Фонда стабилизации цен по-прежнему существуют ограничения, что вызывает путаницу у предприятий. Некоторые факторы фактической структуры цен, такие как разница валютных курсов и процентные ставки во время и после обращения, еще не урегулированы в базовой структуре цен (Указ 84/2009 не включает эти факторы).

Кроме того, в соответствии с механизмом распределения средств, когда компании по распределению нефтепродуктов участвуют в задачах стабилизации цен и несут убытки, они по-прежнему обязаны вносить взносы в Фонд стабилизации цен. Эти компании должны использовать собственный капитал для пополнения фонда. Если розничные цены ниже базовой цены, то Фонд стабилизации цен, финансируемый потребителями, не будет создан.

Это приводит к увеличению затрат и повышению базовых цен; в этом случае создание Фонда стабилизации цен становится бессмысленным, предприятия, уже несущие убытки, понесут еще большие потери, а Фонд стабилизации цен создается, но не является реальным, поскольку если продажная цена уже ниже базовой цены, то фонда не будет.

Согласно данным Государственного контрольно-ревизионного управления, основанным на отчете о проверке Департамента корпоративных финансов (Министерство финансов), предприятия нефтяной отрасли в целом хорошо соблюдают правила создания, управления и использования Фонда стабилизации цен (только одна компания, Aviation Construction Company Limited, не полностью выполнила требования к отчетности).

Государственная контрольно-ревизионная служба считает, что модель Фонда имеет преимущество в том, что она создается внутри предприятия, учитывается отдельно и используется исключительно для стабилизации цен. Таким образом, когда государство разрешает предприятиям использовать Фонд, они, по сути, используют его оперативно для реагирования на мировой рынок, сокращая административные процедуры (получая финансовые ресурсы для немедленного импорта бензина и нефти).

Помимо стабилизации внутренних цен на топливо, Фонд стабилизации цен также способствует общей ценовой стабильности, контролю инфляции, макроэкономической стабильности, поддержанию экономического роста и обеспечению социальной защиты.

Благодаря механизму создания, управления и использования Фонда стабилизации цен, в 2010 году потребители смогли приобретать бензин и дизельное топливо по более низким ценам, чем в других странах региона, что привело к снижению частоты и масштабов ценовых корректировок.

Однако у Фонда все еще есть некоторые недостатки, такие как потенциальный риск, невозможность отделить начисленные проценты от неиспользованного остатка средств Фонда стабилизации цен. Оставление Фонда на уровне предприятий имеет ограничения с точки зрения прозрачности, риск нецелевого использования предприятиями средств в иных целях и высокий риск для Фонда без превентивных мер, а также невозможность отделить начисленные проценты от средств Фонда.

Государственное контрольно-ревизионное управление также рекомендовало проверенным предприятиям скорректировать суммы, выделенные, использованные и оставшиеся в Фонде стабилизации цен, и представить свои финансовые отчеты и результаты деятельности за 2009 и 2010 годы в соответствии с выводами Государственного контрольно-ревизионного управления; а также строго соблюдать механизм распределения, управления, использования и расчетов из Фонда стабилизации цен в соответствии с положениями Указа 84/2009/НД-КП…/.

(По данным VNA/Vietnam+)