Преодоление правовых «лазеек» в издательской деятельности

(Баонхян) - Закон об издательском деле 2012 года был принят 13-м Национальным собранием (4-я сессия) и вступил в силу 1 июля 2013 года. Закон об издательском деле 2012 года обеспечивает достижение основных целей, одновременно преодолевая правовые «лазейки» в сфере издательского дела - печати - распространения изданий, обещая внести позитивные изменения в издательскую - полиграфическую - распространение деятельности в ближайшем будущем.

О публикации

При утверждении плана издания государственный орган управления больше не вмешивается слишком глубоко в содержание тем. Этот децентрализованный механизм создал достаточно широкое «поле деятельности» для издателей, одновременно возлагая большую ответственность на директора и главного редактора издательства. Однако в реальности всё ещё встречаются книги низкого качества, нарушающие Закон об издательском деле и влияющие на культурную среду чтения, такие как: неверное и неполное отображение государственных границ и территориального суверенитета; изображение сексуальной жизни, не соответствующее традиционным обычаям; ошибки в описании событий, времени, исторических личностей и т. д. Многие издания оказываются нарушающими закон уже после выхода в свет, и их лицензии отзываются или аннулируются.

Вышеуказанная ситуация обусловлена ​​тем, что издательства ослабили контроль над издательскими партнёрствами. Чтобы привлечь партнёров, некоторые издательства согласились полностью передать издательские функции на аутсорсинг. Поэтому Закон об издательском деле 2012 года уделяет большое внимание расширению возможностей издательств.

Закон также устанавливает требования к должности генерального директора, а также к опыту работы не менее 3 лет на одной из следующих должностей: редакторская, издательская или пресс-служба, руководство в руководящем органе издательства. Кроме того, требования к должности главного редактора предусматривают наличие сертификата на право редакторской практики, не менее 3 лет опыта работы редактором в издательстве или печатном агентстве и другие требования, установленные законом. Закон также более строго устанавливает требования к должности, обязанностям и полномочиям редакторов издательств. Таким образом, помимо права указывать свое имя на публикациях, права отказаться от редактирования произведений, содержащих признаки нарушения, и ответственности перед директором издательства и перед законом за содержание редактируемых ими публикаций, редакторам разрешается проходить периодические курсы повышения квалификации по знанию издательского права и навыкам редактирования, организуемые государственным органом по управлению издательской деятельностью. В частности, редакторы несут ответственность за неразглашение и не утечку содержания опубликованных произведений и документов до их выпуска, что может повлиять на права авторов и правообладателей...

Закон позволяет организациям и физическим лицам объединяться с издательствами для публикации каждого произведения, указанного в Законе, и четко определяет обязанности генерального директора и главного редактора издательства в издательском объединении, а также обязанности ассоциированных партнеров.

Из-за обнаружения в некоторых детских стишках оскорбительного содержания отозвана книга «Потешки для дошкольников» том 6 (издательство «Изобразительное искусство»).

Ещё одним нововведением настоящего Закона об издательской деятельности является то, что учреждения и организации, запрашивающие лицензию на публикацию некоммерческих документов, обязаны уплатить сбор за оценку содержания документа органу, выдающему лицензию на публикацию. Заявка должна включать три рукописи вместо двух, как раньше. Если документ предназначен для электронной публикации, весь его контент должен быть сохранён на цифровом устройстве, а иностранные организации во Вьетнаме должны иметь лицензию на осуществление деятельности, выданную компетентным государственным органом управления Вьетнама.

О печати

Закон об издательском деле 2004 года и Постановление правительства № 105/2007/ND-CP открыли механизм социализации полиграфической деятельности. Все секторы экономики, отвечающие установленным законом условиям, получили право участвовать в полиграфической деятельности, что создает условия для инвестирования и быстрого развития полиграфической отрасли.

Если до 2004 года в стране насчитывалось всего более 160 типографий с примитивным и устаревшим печатным оборудованием, то сейчас их около 1500, оснащенных современными печатными технологиями и оборудованием. Однако ситуация в полиграфии крайне сложная, хаотичная, неорганизованная и трудноуправляемая, что приводит к тому, что незаконная печать и подделка документов государственного управления стали обычным явлением и стали социальной проблемой. Это повышает ответственность руководителя типографии.

Помимо положений о порядке осуществления деятельности, порядке выдачи, замены, перевыдачи и аннулирования лицензий на осуществление печатной деятельности, условиях приема печатных изданий, а также положений о передаче печати печатных изданий иностранным организациям и физическим лицам, Закон об издательском деле 2012 года специально предусматривает статью 35 «Ответственность руководителей полиграфических организаций». В этой статье четко определены конкретные правовые обязанности руководителей полиграфических организаций в отношении их печатной деятельности.

О издательском деле

Одним из новых положений Закона об издательском деле 2012 года является то, что он устанавливает, что издательские организации, такие как предприятия и государственные организации, должны быть зарегистрированы в государственном органе управления перед началом деятельности. Издательства также должны обеспечить соблюдение следующих условий: Руководитель издательства должен постоянно проживать во Вьетнаме; Иметь диплом или сертификат об обучении знаниям и навыкам в области издательского дела, выданный специализированным учебным заведением по издательскому делу; Иметь один из следующих видов свидетельства о регистрации бизнеса, свидетельства о регистрации предприятия или решения о создании государственных организаций в соответствии с положениями закона; Иметь место для осуществления издательской деятельности.

Для издательских заведений, являющихся коммерческими домохозяйствами, должны быть соблюдены следующие условия: владелец домохозяйства должен быть постоянным жителем Вьетнама; иметь свидетельство о регистрации предприятия, иметь место для ведения бизнеса по изданию продукции и не должен регистрироваться в государственном органе управления.

Кроме того, Закон об издательском деле 2012 года также децентрализует полномочия пограничных пунктов пропуска по оформлению импортных изданий. Соответственно, учреждения, организации и физические лица могут подавать заявки на получение лицензий на импорт некоммерческих изданий в агентство по управлению издательским делом или выполнять процедуры и оформлять документы на пограничном пункте пропуска. Это также является новым этапом в реформе административных процедур, создавая благоприятные условия для импорта изданий учреждениями, организациями и физическими лицами.

Об электронных публикациях

В Законе об издательском деле 2012 года упоминаются электронные публикации, и подчёркивается, что это важнейший вопрос, требующий внимания. Издание и распространение электронных публикаций специально регулируются главой VI Закона. Это новый вид издательской деятельности, новый шаг вперёд в реализации Закона, соответствующий тенденциям развития современного издательского дела в мире.

Статьи 45–52 Закона об издательской деятельности 2012 года регламентируют публикацию электронных публикаций, в том числе: Условия публикации и распространения электронных публикаций; Способы публикации и распространения электронных публикаций; Методы и технологии публикации и распространения электронных публикаций; Реклама на электронных публикациях; Обязанности учреждений, организаций и лиц, публикующих и распространяющих электронные публикации; Импорт электронных публикаций... Вышеуказанное содержание в основном охватывает субъектов, формы, условия, обязанности и полномочия, связанные с реализацией и распространением электронных публикаций, регулируя деятельность, возникающую на практике, с большей предсказуемостью и осуществимостью для регулирования деятельности по публикации и распространению электронных публикаций.

Лан Оань (Департамент информации и коммуникаций)