Преодоление ситуации, когда людям нужна политика, есть деньги, но они не могут их потратить

Рабочая сцена. Фото: MH

Утром 14 июня рабочая группа Контрольной делегации Национальной ассамблеи провела рабочее совещание с Народным комитетом провинции и соответствующими провинциальными департаментами, отделениями и секторами по вопросам реализации трех национальных целевых программ по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах провинции.

Рабочую группу Национальной ассамблеи возглавляет товарищ Тран Тхи Тхань Лам — постоянный член Социального комитета Национальной ассамблеи, руководитель рабочей группы.

В рабочей группе также приняли участие товарищи: Као Тхи Сюань - заместитель председателя Этнического совета Национальной ассамблеи; Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции; и представитель Постоянного комитета Народного совета провинции.

Непосредственно в рабочей группе со стороны Провинциального народного комитета работали товарищ Буй Динь Лонг - член Провинциального исполнительного комитета партии, заместитель председателя Провинциального народного комитета, глава Провинциального руководящего комитета по реализации трех национальных целевых программ; руководители провинциальных отделов, филиалов и секторов.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Динь Лонг доложил рабочей группе о результатах и ​​некоторых трудностях и проблемах, возникших при реализации трёх национальных целевых программ. Фото: МХ

100% РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КАПИТАЛА

Согласно отчету Народного комитета провинции, для реализации резолюций Национальной ассамблеи по трем национальным целевым программам: новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, на провинциальном и районном уровнях были созданы руководящие комитеты, а на уровне коммун в соответствии с положениями были созданы управляющие советы.

На основании резолюций Национальной ассамблеи, документов и постановлений Центрального правительства, а также местной практики, Провинциальный народный комитет консультировал Провинциальный партийный комитет и Провинциальный народный совет по разработке политики и резолюций; и заблаговременно выпустил множество решений, планов и инструкций для их реализации.

Товарищ Цао Тхи Сюань, заместитель председателя Этнического совета Национальной ассамблеи, интересуется организационной моделью реализации трёх программ. Фото: MH

Распределение бюджетного капитала осуществлялось методично, в соответствии с нормативными актами и достигло 100% плана правительства, составив более 4,931 млрд. донгов (без учета дополнительных источников, ожидающих утверждения Провинциальным народным советом на следующей сессии).

Помимо центрального капитала, провинция также активно привлекает контрагентский капитал из местного бюджета (новая программа сельского строительства только на 2022–2023 годы составляет более 1 648 млрд донгов) и мобилизует обобществленные ресурсы предприятий и общин для участия в реализации трех национальных целевых программ.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Тхай Тхи Ан Чунг обратилась в Народный комитет провинции, а также в соответствующие департаменты и подразделения с просьбой разъяснить трудности, возникающие при реализации циркуляра № 12 Министерства сельского хозяйства и развития села, касающегося поддержки лесных территорий специального назначения. Фото: MH

Наряду с распределением капитала уделяется внимание пропаганде, обучению и руководству персоналом, непосредственно реализующим представляющие интерес программы, особенно на уровне районов и общин; повышается ответственность сообществ за участие в реализации программ.

Благодаря реализации трех программ инфраструктура в сельской местности, особенно в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, значительно улучшилась, что способствует экономическому развитию, сохранению, сбережению и пропаганде культурных ценностей нации, улучшению и укреплению материальной и духовной жизни народа.

Глава Комитета по делам национальностей Провинциального народного совета Ло Тхи Ким Нган обратилась к Провинциальному народному комитету с просьбой уделить внимание обучению и повышению квалификации кадров, особенно на низовом уровне. Фото: MH

Результаты реализации новой программы развития села, помимо развития вширь, стали еще более глубокими и существенными за счет содействия привлечению бизнеса к инвестициям в сельское хозяйство и сельские районы; развития кооперативов, групп производственной кооперации, моделей устойчивого жизнеобеспечения, продукции ОСОП с 403 наименованиями; заботы об улучшении условий жизни в сельской местности...

В настоящее время в провинции насчитывается 309 из 411 коммун, соответствующих новым сельским стандартам, что составляет 75,18%; 53 коммуны соответствуют передовым новым сельским стандартам; 7 единиц районного уровня и 197 деревень и посёлков соответствуют новым сельским стандартам. Провинция также уделяет особое внимание развитию района Намдан, чтобы он стал образцовым сельским районом.

Сокращение бедности в провинции происходит быстро и устойчиво: темпы сокращения бедности достигают 1–1,5% в год, что соответствует плану, установленному центральным правительством.

Работа по социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах является приоритетной и находится в центре внимания на всех уровнях провинции, создавая условия для сокращения разрыва в условиях и стандартах жизни между районами проживания этнических меньшинств и горными районами, а также равнинными территориями.

Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Фан Ван Хоан объяснил причину отказа от выделения дополнительного центрального капитала. Фото: MH

МНОГО ТРУДНОСТЕЙ И ПРОБЛЕМ

На совещании руководители провинциального Народного комитета и ряда ведомств, отраслей и секторов также обсудили и разъяснили многочисленные трудности и препятствия, возникающие в процессе руководства реализацией и организации трёх государственных целевых программ. Нерешённой проблемой остаётся низкий уровень освоения средств, особенно по источнику капитала, что обусловлено тем, что система документов центральных министерств и отраслей не была своевременно дополнена, скорректирована и направлена ​​на создание правовой основы для реализации на местах.

Например, отсутствуют критерии определения дохода домохозяйства или определения некоторых компонентов образовательной поддержки и экспорта рабочей силы, что приводит к отсутствию объектов для выплат. Это приводит к тому, что люди действительно нуждаются в страховке, имея деньги, но не имея возможности их потратить.

Директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов Доан Хонг Ву объясняет и разъясняет некоторые вопросы, связанные с сокращением бедности. Фото: MH

Некоторые нормативные акты требуют их принятия местными органами власти, в то время как руководящие документы отсутствуют, и нет прецедентов для их реализации на местном уровне. Например, механизм оборота части вспомогательного капитала в денежной или натуральной форме для оборота внутри сообщества; механизм интеграции источников капитала между национальными целевыми программами, между национальными целевыми программами и другими программами и проектами в регионе.

Кроме того, по словам заместителя председателя Народного комитета провинции Буй Динь Лонга, провинция Нгеан определила, что национальные целевые программы и инвестиционные ресурсы из важных ресурсных программ, особенно ресурсы, направленные на сложные районы провинции, при условии их надлежащей реализации будут способствовать социально-экономическому развитию провинции, а также каждого населенного пункта.

Однако в настоящее время система постановлений, циркуляров и инструкций Правительства, центральных министерств и отраслей по применению и исполнению слишком многочисленна; некоторые положения даже не имеют правовой основы для исполнения.

Глава Провинциального комитета по делам национальных меньшинств Ви Ван Сон разъяснил ряд вопросов, связанных с программой социально-экономического развития национальных меньшинств и горных районов, которые интересовали рабочую группу. Фото: МХ

Наряду с общими областями, Нгеан считается горной провинцией, где равнинные районы занимают более 83% площади, и имеет 11 горных районов, городов и районов проживания этнических меньшинств; социально-экономические условия, а также уровень жизни людей по-прежнему сложны, мобилизация участия людей в программах деньгами, товарами и рабочими днями ограничена.

С другой стороны, уровень и возможности управления, руководства, эксплуатации и реализации программ и проектов со стороны персонала, особенно на низовом уровне, имеют определённые ограничения. Организация софинансирования для реализации проектов, особенно в районах и общинах этнических меньшинств, крайне затруднена...

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов Хо Фи Чиеу разъяснил и прояснил некоторые вопросы, вызывающие беспокойство рабочей группы. Фото: MH

Исходя из практической ситуации, заместитель председателя провинциального народного комитета предложил рабочей группе рекомендовать Национальному собранию предложить Правительству поручить центральным министерствам и отраслям разработать конкретные процедуры и методы реализации программ на основе интеграции указов, циркуляров и инструкций, создающих благоприятные условия для местных уровней.

Товарищ Буй Динь Лонг также ответил на ряд вопросов, поднятых рабочей группой, касающихся организационной модели реализации программ; обучения и руководства для должностных лиц всех уровней по реализации программ; инспекционной и надзорной работы для оперативного устранения практических препятствий и одновременного исправления нарушений (если таковые имеются)...

ПОВЫШЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

На заседании от имени рабочей группы товарищ Чан Тхи Тхань Лам - постоянный член Социального комитета Национальной ассамблеи высоко оценила методичность, своевременность и усилия провинции Нгеан по реализации трех национальных целевых программ, а также то, что достигнутые результаты были весьма неплохими.

Постоянный член Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи Чан Тхи Тхань Лам, руководитель рабочей группы, предложила провинции пересмотреть цели трёх программ и найти более радикальные решения. Фото: MH

Руководитель рабочей группы также предложил провинции пересмотреть цели на период 2021–2025 годов во всех трех программах, чтобы определить направление, объединить инновации и внедрить управленческие решения для достижения поставленных целей, отдавая приоритет неотложным задачам, связанным с важнейшими вопросами в жизни людей.

Обратить внимание на повышение ответственности членов руководящего комитета на всех уровнях, владельцев программ и проектов, а также ответственности должностных лиц, реализующих три программы, особенно на низовом уровне.

Провинция также должна сосредоточиться на инспекционной и проверочной работе, заблаговременно устранять трудности и препятствия, а также оперативно вносить рекомендации и предложения в центральное правительство по вопросам, выходящим за рамки его полномочий.