Преодоление ситуации, когда людям нужна политика, есть деньги, но они не могут их потратить

Рабочая сцена. Фото: MH

Утром 14 июня рабочая группа Контрольной делегации Национальной ассамблеи провела рабочее совещание с Народным комитетом провинции и соответствующими провинциальными департаментами, отделениями и секторами по вопросам реализации трех национальных целевых программ по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах провинции.

Рабочую группу Национальной ассамблеи возглавляет товарищ Тран Тхи Тхань Лам — постоянный член Социального комитета Национальной ассамблеи, руководитель рабочей группы.

В рабочей группе также приняли участие товарищи: Као Тхи Сюань - заместитель председателя Этнического совета Национальной ассамблеи; Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета партии провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции; и представитель Постоянного комитета Народного совета провинции.

Непосредственно в рабочей группе со стороны Народного комитета провинции работал товарищ Буй Динь Лонг - член Исполкома провинции, заместитель председателя Народного комитета провинции, глава Руководящего комитета провинции по реализации трех национальных целевых программ; руководители провинциальных отделов, филиалов и секторов.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Динь Лонг доложил рабочей группе о результатах и ​​некоторых трудностях и проблемах, возникших при реализации трёх национальных целевых программ. Фото: МХ

100% РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КАПИТАЛА

Согласно отчету Народного комитета провинции, для реализации резолюций Национальной ассамблеи по трем национальным целевым программам: новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, от провинциального до районного уровня были созданы руководящие комитеты, а на уровне коммун в соответствии с положениями были созданы руководящие комитеты.

На основании резолюций Национальной ассамблеи, документов и постановлений Центрального правительства, а также местной практики, Народный комитет провинции консультировал Провинциальный партийный комитет и Провинциальный народный совет по разработке политики и резолюций, а также заблаговременно выпустил множество решений, планов и руководств по их реализации.

Товарищ Цао Тхи Сюань, заместитель председателя Совета по делам этнических меньшинств Национальной ассамблеи, интересуется организационной моделью реализации трёх программ. Фото: MH

Распределение бюджетного капитала осуществлялось методично, в соответствии с нормативными актами и достигло 100% плана правительства, составив более 4,931 млрд. донгов (без учета дополнительных источников, ожидающих утверждения Провинциальным народным советом на следующей сессии).

Помимо центрального бюджета, провинция также активно привлекает встречное финансирование из местного бюджета (новая программа сельского строительства только на два года, 2022–2023, составляет более 1 648 млрд донгов) и мобилизует общественные ресурсы предприятий и общин для участия в реализации трех национальных целевых программ.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Тхай Тхи Ан Чунг обратилась в Народный комитет провинции, а также в соответствующие департаменты и подразделения с просьбой разъяснить трудности, возникающие при реализации циркуляра № 12 Министерства сельского хозяйства и развития села, касающегося поддержки лесных территорий специального назначения. Фото: MH

Наряду с распределением капитала уделяется внимание пропаганде, обучению и руководству персоналом, непосредственно реализующим представляющие интерес программы, особенно на уровне районов и общин; повышается ответственность сообществ за реализацию программ.

Благодаря реализации трех программ инфраструктура в сельской местности, особенно в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, значительно улучшилась, что способствует экономическому развитию, сохранению, сбережению и пропаганде культурных ценностей нации, улучшению и повышению материальной и духовной жизни народа.

Глава Комитета по делам национальностей Провинциального народного совета Ло Тхи Ким Нган обратилась к Провинциальному народному комитету с просьбой уделить внимание обучению и повышению квалификации кадров, особенно на низовом уровне. Фото: MH

Результаты реализации новой программы развития села, помимо экстенсивного развития, стали еще более глубокими и существенными за счет содействия привлечению бизнеса к инвестициям в сельское хозяйство и сельские районы; развития кооперативов, групп производственной кооперации, моделей устойчивого жизнеобеспечения, продукции ОСОП с 403 наименованиями; заботы об улучшении условий жизни в сельской местности...

В настоящее время в провинции насчитывается 309 из 411 коммун, соответствующих новым сельским стандартам, что составляет 75,18%; 53 коммуны соответствуют передовым новым сельским стандартам; 7 единиц районного уровня и 197 деревень и поселков соответствуют новым сельским стандартам. Провинция также уделяет особое внимание развитию района Намдан, чтобы он стал образцовым сельским районом.

Работа по сокращению бедности в провинции ведется быстро и устойчиво: темпы сокращения бедности достигают 1–1,5% в год, что соответствует плану, установленному центральным правительством.

Работа по социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах является приоритетной и направляется на всех уровнях провинции, создавая условия для сокращения разрыва в условиях и стандартах жизни между районами проживания этнических меньшинств и горными районами, а также равнинными территориями.

Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Фан Ван Хоан объяснил причину отказа от выделения дополнительного центрального капитала. Фото: MH

МНОГО ТРУДНОСТЕЙ И ПРОБЛЕМ

На совещании руководители провинциального Народного комитета и ряда ведомств, отраслей и секторов также обсудили и прояснили многочисленные трудности и проблемы, возникающие в процессе руководства реализацией и организации трёх национальных целевых программ. Нерешённым вопросом остаётся низкий уровень освоения средств, особенно средств на финансирование государственных услуг, что обусловлено тем, что система документов центральных министерств и отраслей не была своевременно дополнена, скорректирована и направлена ​​на создание правовой основы для реализации на местах.

Например, отсутствуют критерии определения дохода домохозяйства или определения некоторых компонентов образовательной поддержки и экспорта рабочей силы, что приводит к отсутствию объектов для выплат. Это приводит к тому, что люди действительно нуждаются в страховке, имея при этом деньги, но не имея возможности их потратить.

Директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов Доан Хонг Ву разъясняет и разъясняет ряд вопросов, связанных с сокращением бедности. Фото: MH

Некоторые нормативные акты требуют их принятия местными органами власти, в то время как руководящие документы отсутствуют, и у местных органов власти нет прецедентов для их реализации. Например, механизм оборота части вспомогательного капитала в денежной или натуральной форме для оборота внутри сообщества; механизм интеграции источников капитала между национальными целевыми программами, между национальными целевыми программами и другими программами и проектами в данной области.

Кроме того, по словам заместителя председателя Народного комитета провинции Нгеан Буй Динь Лонга, провинция Нгеан определила, что национальные целевые программы и инвестиционные ресурсы из важных ресурсных программ, особенно ресурсы, направленные на сложные районы провинции, при условии их надлежащей реализации будут способствовать социально-экономическому развитию провинции, а также каждого населенного пункта.

Однако в настоящее время система постановлений, циркуляров и инструкций Правительства, центральных министерств и отраслей по применению и исполнению слишком обширна; некоторые положения даже не имеют правовой основы для исполнения.

Глава Провинциального комитета по делам национальных меньшинств Ви Ван Сон разъяснил ряд вопросов, связанных с программой социально-экономического развития национальных меньшинств и горных районов, которые интересовали рабочую группу. Фото: МХ

Наряду с общими областями, Нгеан считается горной провинцией, где равнинные районы занимают более 83% площади, и имеет 11 горных районов и городов, а также районы проживания этнических меньшинств; социально-экономические условия и уровень жизни людей по-прежнему остаются тяжелыми, мобилизация участия людей в программах с помощью денег, товаров и рабочих дней ограничена.

С другой стороны, уровень и возможности управления, руководства, эксплуатации и реализации программ и проектов сотрудниками, особенно на низовом уровне, имеют определённые ограничения. Выделение софинансирования для реализации проектов, особенно в районах и общинах этнических меньшинств, крайне затруднено...

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов Хо Фи Чиеу разъяснил и прояснил ряд вопросов, вызывающих беспокойство рабочей группы. Фото: MH

Исходя из практической ситуации, заместитель председателя провинциального народного комитета предложил рабочей группе рекомендовать Национальному собранию предложить Правительству поручить центральным министерствам и отраслям разработать конкретные процедуры и методы реализации программ на основе интеграции указов, циркуляров и инструкций, создающих благоприятные условия для местных уровней.

Товарищ Буй Динь Лонг также ответил на ряд вопросов, поднятых рабочей группой, касающихся организационной модели реализации программ; обучения и руководства для должностных лиц всех уровней по реализации программ; инспекционной и надзорной работы для оперативного устранения практических препятствий и одновременного исправления нарушений (если таковые имеются)...

ПОВЫШЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

На заседании от имени рабочей группы товарищ Чан Тхи Тхань Лам - постоянный член Социального комитета Национальной ассамблеи высоко оценила методичность, своевременность и усилия провинции Нгеан по реализации трех национальных целевых программ, а также то, что достигнутые результаты были весьма неплохими.

Постоянный член Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи Чан Тхи Тхань Лам, руководитель рабочей группы, предложила провинции пересмотреть цели трёх программ и найти более радикальные решения. Фото: MH

Руководитель рабочей группы также предложил провинции пересмотреть цели на период 2021–2025 годов во всех трех программах, чтобы определить направление, связанное с инновациями, и внедрить управленческие решения для выполнения поставленных задач, отдавая приоритет неотложным задачам, связанным с важнейшими вопросами в жизни людей.

Обратить внимание на повышение ответственности членов руководящего комитета на всех уровнях, владельцев программ и проектов, а также ответственности должностных лиц, реализующих три программы, особенно на низовом уровне.

Провинция также должна сосредоточиться на инспекционной и проверочной работе, заблаговременно устранять трудности и препятствия, а также оперативно вносить рекомендации и предложения в центральное правительство по вопросам, выходящим за рамки его полномочий.