Преодоление бюрократии и дистанции от людей

Сцена диалога между партийным комитетом и администрацией района Намдан с народом. Фото: Май Хоа

Преодоление бюрократии

В последние годы диалоговые мероприятия между главами низовых органов власти (председателями народных советов и народных комитетов на уровне коммун) и народом возглавлялись и проводились комитетами Вьетнамского фронта Отечества на всех уровнях по всей провинции, став ежегодным мероприятием. Только в 2018 году в провинции было организовано 826 диалогов. Соответственно, многие вопросы, связанные с управленческими и операционными обязанностями низовых органов власти в области управления земельными ресурсами, такими как продажа земли без разрешения, незаконное строительство домов на сельскохозяйственных землях, лесных угодьях, дамбах, коридорах безопасности дорожного движения, задержка выдачи сертификатов на право землепользования; обязанности по управлению и направлению экономического развития, а также реализация местных политических задач, реализация политики и правил, общественная этика низовых должностных лиц и государственных служащих и т. д., были откровенно подняты населением.

И, что немаловажно, по словам товарища Во Ван Тиена, заместителя председателя провинциального комитета Отечественного фронта, правительство не может игнорировать вопросы, поднимаемые народом, а должно отвечать на них и решать их публично, под контролем народа, тем самым ограничивая затянувшиеся жалобы и одновременно быстрее удовлетворяя чаяния и пожелания народа. В частности, также улучшается руководящая, направляющая и управленческая способность низовых органов власти, преодолевая субъективные, волюнтаристские, навязывающие, административные приказы в руководстве и управлении, а также бюрократию и отчужденность кадров и государственных служащих от народа – два проявления деградации, отмеченные в Постановлении №4 Центрального Комитета (XII созыв).

Помимо мероприятий по диалогу с низовыми организациями, на уровне районов, многие населённые пункты также уделяли внимание диалоговой работе для решения конкретных вопросов и ситуаций. Например, в районе Аньшон в 2018 году Постоянный комитет районного комитета партии провёл два диалога с ключевыми должностными лицами низового уровня, включая секретарей партийных комитетов, председателей народных советов, народных комитетов на уровне коммун, секретарей партийных ячеек, старост кварталов и деревень всего района. Таким образом, многие вопросы, связанные с политикой и руководящими принципами партии и государства, связанными с реализацией задач на уровне низовых организаций, были проинформированы, разъяснены и сориентированы районными руководителями на низовой уровень с точки зрения направления и фокуса руководства.

Это реализация Центрального постановления 6 (термин XII), связанного с расстановкой, назначением, а также кадровой политикой; инвестиционной политикой в ​​целях экономического развития, нового сельского строительства; инвестирования в создание экономической и социальной инфраструктуры; координации между департаментами и управлениями районного уровня в содействии преобразованию структуры сельскохозяйственных культур, построении новых экономических моделей, прогрессе в выдаче сертификатов на право землепользования и урегулировании затянувшихся строительных работ...

Помимо широкомасштабного диалога, руководство округа Аньшон также организовало четыре тематических диалога по конкретным направлениям. Темой диалога стала выдача сертификатов на право землепользования домохозяйствам округа – вопрос, который интересовал и вызывал обеспокоенность у многих избирателей. Остальные три диалога были организованы в трёх коммунах: Тхатьшон, Кхайшон и Хойшон, где существует множество вопросов, требующих внимания и решения.

Чиновники коммуны Куинь-Дьен (Куинь-Лыу) напрямую обсуждают с жителями политику открытия дорог для движения в сельской местности. Фото: Май Хоа

Товарищ Нгуен Кхак Суан, председатель инспекционного комитета районного комитета партии Аньшон, сказал: «В ходе диалогов были четко определены существующие проблемы, ограничения и недостатки с указанием конкретных причин и обязанностей каждой организации и отдельного лица, чтобы призвать к решению после диалога. Например, после диалога о работе на уровне (организованного в начале 2018 года) районный комитет партии создал рабочие группы во главе с членами Постоянного комитета, чтобы напрямую обращаться к каждому объекту с низким уровнем выдачи сертификатов, чтобы направлять и устранять трудности и препятствия; особенно повышать ответственность партийного комитета и местных органов власти в этом вопросе, избегая ситуации, когда это передается чиновникам по земельным вопросам или полагаются на консультативные подразделения. Благодаря этому результаты выдачи сертификатов на право пользования землей домохозяйствам за последние 6 месяцев 2018 года были равны результатам за предыдущие 2 года вместе взятые.

Аналогичным образом, посредством диалога в коммуне Хойсон многие насущные проблемы людей, связанные с невыполнением политики, управлением земельными ресурсами, базовыми инвестициями в строительство и реализацией кадровых процедур, которые не были строго обеспечены, были впоследствии прояснены и решены, что создало доверие у людей.

По словам председателя инспекционной комиссии районного комитета партии Аньшон, в ходе диалога, помимо решения насущных вопросов, был также выявлен ряд нарушений, связанных с исполнением обязанностей рядом смежных организаций и лиц, что способствовало предотвращению нарушений, повышению ответственности кадров и государственных служащих всех уровней, укреплению доверия народа к партийному комитету и правительству.

Расширение диалоговой деятельности

Диалог является одной из мер в процессе руководства, направления и администрирования партийных комитетов и органов власти всех уровней, направленных на улучшение взаимопонимания, обмена мнениями и консенсуса для достижения общей цели развития, обеспечение гармонии интересов государства и народа; в то же время поощрение позитивных аспектов, корректировка, дополнение и преодоление ограничений и недостатков в руководстве, направлении и администрировании и даже предотвращение нарушений среди кадров и государственных служащих.

Деятельность по проведению диалога в провинции была определена Постоянным комитетом провинциального комитета партии в решении № 2924/QD-TU от 30 августа 2012 года, обнародовавшем «Положение о контактах и ​​диалоге с народом», а также в многочисленных последующих официальных донесениях, в том числе в последнем официальном донесении № 4063-CV/TU от 7 января 2019 года «О руководстве диалогом с народом». Соответственно, данное официальное донесение обязывает районные, городские и поселковые партийные комитеты, находящиеся в непосредственном подчинении провинциального комитета партии, помимо руководства проведением конференций-диалогов между руководителями низовых органов власти и народом, организовывать диалоги между руководителями районных партийных комитетов и органов власти и народом.

Необходимо расширить диалоговую деятельность по отраслям и секторам для всестороннего решения проблем публично.

Диалог между Постоянным комитетом районного комитета партии До Лыонг и активом низовой партии. Фото: Май Хоа

Наряду с расширением диалоговой деятельности на районном уровне, в процессе обращения к низовым органам мы отметили мнения о том, что на отраслевом уровне возникают недостатки, проблемы и несоответствия, и что необходимо сформулировать требования к диалогу для всестороннего решения проблем публично, «три стороны, одно слово», избегая ситуации, когда один уровень переходит на другой, один сектор обвиняет другой сектор, и никто не берет на себя ответственность за их решение.

Например, для сектора «Промышленность и торговля» необходимо организовать диалоги для поиска решений проблемы возврата сельской низковольтной сети или диалоги для решения проблемы координации между правительством и инвесторами гидроэнергетических проектов, а также между самими гидроэнергетическими проектами, обеспечивая безопасную эксплуатацию и регулирование водохранилищ в сезон дождей и паводков. Или для сектора «Природные ресурсы и окружающая среда» необходимо организовать диалоги между сторонами для разрешения трудностей и препятствий, ускорения процесса выдачи сертификатов на право землепользования и права собственности на жильё в многоквартирных домах и городских районах. Этот диалог также призван содействовать завершению процедур по проектам, одобренным для инвестирования, и ускорению реализации проектов после их завершения...

Всем уровням и секторам необходимо уделять внимание повышению качества диалогов и избеганию формальностей в организации.

По словам заместителя председателя провинциального комитета Отечественного фронта Во Ван Тиена, наряду с укреплением и расширением диалоговой деятельности, всем уровням и секторам необходимо уделять внимание качеству диалогов и избегать формальностей в организации. В частности, необходимо демонстрировать открытость, серьёзное отношение и решительное решение вопросов, поднимаемых в диалогах и относящихся к компетенции и ответственности соответствующего уровня, «избегать лишнего и лишнего»; по вопросам, выходящим за рамки компетенции, следует давать рекомендации и решать их совместно с вышестоящими лицами.

Сотрудники коммуны Сон Тхань района Йентхань узнают о трудностях, с которыми сталкиваются жители, чтобы оперативно их решить. Фото: Минь Чи