Преодоление бюрократии и отчуждения от народа.

Сцена из диалога между партийным комитетом, администрацией района Нам Дан и местным населением. Фото: Май Хоа

Преодоление бюрократии

В последние годы комитеты Отечественного фронта всех уровней по всей провинции организуют диалоги между руководителями местных органов власти (председателями Народного совета и Народного комитета на уровне коммун) и населением, что стало ежегодным мероприятием. Только в 2018 году в провинции было проведено 826 таких диалогов. Население откровенно поднимало многие вопросы, касающиеся обязанностей местных органов власти в управлении земельными ресурсами, такие как незаконная продажа земли, незаконное строительство на сельскохозяйственных и лесных землях, дамбы и коридоры безопасности дорожного движения, задержки в выдаче и продлении свидетельств о праве пользования землей; обязанности по управлению и руководству экономическим развитием, а также выполнению политических задач на местном уровне; реализация политики и нормативных актов; и этическое поведение местных чиновников и государственных служащих.

Важно отметить, что, по словам товарища Во Ван Тиена, заместителя председателя провинциального комитета Отечественного фронта, правительство не может игнорировать проблемы, поднятые народом; вместо этого их необходимо решать публично под контролем народа. Это позволит ограничить затяжные конфликты и обеспечить более оперативное удовлетворение чаяний и желаний народа. В частности, будет повышена эффективность руководства, управления и координации действий местных органов власти; будут преодолены субъективные, своевольные, авторитарные и бюрократические тенденции в руководстве и управлении, а также отчуждение от народа среди чиновников и государственных служащих – два проявления деградации, отмеченные в резолюции 4 Центрального комитета (12-го съезда).

Помимо диалога на низовом уровне, многие населенные пункты на районном уровне также уделяли внимание диалогу для решения конкретных проблем и вопросов. Например, в районе Аньшон в 2018 году Постоянный комитет районного комитета партии провел два диалога с ключевыми должностными лицами на низовом уровне, включая секретарей партийных комитетов, председателей народных советов и комитетов на уровне коммун, а также секретарей партийных отделений, руководителей блоков и глав деревень по всему району. В ходе этих диалогов руководители района прояснили и сориентировали многие вопросы, касающиеся политики и руководящих принципов партии и государства, связанные с выполнением задач на низовом уровне, обеспечив тем самым направление и фокус управления для населения на местах.

Это включает в себя выполнение Постановления № 6 Центрального комитета (12-й срок), касающегося кадровой политики и политики; политики в области инвестиций в экономическое развитие и строительство сельских районов; инвестиций в строительство социально-экономической инфраструктуры; координации между районными ведомствами в содействии реструктуризации сельскохозяйственных культур и построению новых экономических моделей; а также задержки в выдаче свидетельств о праве пользования землей и урегулировании счетов по строительным проектам…

Помимо широкого диалога, руководители района Аньшон также организовали еще четыре тематических диалога в конкретных районах. Темой этих диалогов стала выдача свидетельств о праве пользования землей домохозяйствам района – вопрос, вызывающий большую озабоченность и недовольство у многих избирателей. Остальные три диалога состоялись в трех коммунах: Тхачшон, Кхайшон и Хойшон – районах, где существует множество проблем, требующих пристального внимания и решения.

Представители коммуны Куинь Дьен (район Куинь Луу) напрямую ведут диалог с жителями по поводу плана открытия сельских дорог. Фото: Май Хоа

Товарищ Нгуен Кхак Суан, председатель Инспекционной комиссии районного комитета партии Аньшон, заявил: «В ходе этих диалогов четко определяются существующие проблемы, ограничения и недостатки, а также конкретные обязанности каждой организации и отдельного лица, чтобы облегчить их решение после диалога. Например, после диалога по вопросам распределения земли (проведенного в начале 2018 года) районный комитет партии создал рабочие группы во главе с членами Постоянного комитета для непосредственного посещения каждого низового подразделения с низким уровнем выдачи свидетельств о праве пользования землей, чтобы помочь и разрешить трудности и препятствия; особенно для повышения ответственности низовых партийных комитетов и органов власти в этом вопросе, избегая ситуации, когда вся ответственность перекладывается на должностных лиц земельного управления или на консультационные подразделения. В результате результаты выдачи свидетельств о праве пользования землей домохозяйствам за последние шесть месяцев 2018 года сравнялись с результатами двух предыдущих лет вместе взятых».

Аналогичным образом, в ходе диалога в коммуне Хойшон были прояснены и решены многие насущные проблемы населения, касающиеся нерешенных политических вопросов и нормативных актов, управления земельными ресурсами, инвестиций в базовое строительство и соблюдения кадровых процедур, которые не всегда строго выполнялись, что способствовало укреплению доверия среди населения.

Помимо решения насущных проблем, по словам главы инспекционной комиссии районного комитета партии Аньшон, в ходе диалога были выявлены многочисленные нарушения, что привело к привлечению к ответственности ряда соответствующих организаций и лиц. Это способствовало предотвращению нарушений, повышению осведомленности о принципах ответственности среди должностных лиц и государственных служащих всех уровней, а также укреплению доверия населения к комитету партии и правительству.

Расширение диалоговой деятельности

Диалог является одной из мер в процессе руководства, наставничества и управления партийных комитетов и правительств всех уровней, направленных на повышение взаимопонимания, обмена мнениями и достижения консенсуса в отношении общих целей развития, обеспечение гармоничного баланса интересов государства и народа; одновременно способствуя позитивным аспектам, корректировке, дополнению и преодолению ограничений и недостатков в руководстве, наставничестве и управлении, а также предотвращению неправомерных действий среди кадров и государственных служащих.

Диалоговая деятельность в провинции была конкретизирована Постоянным комитетом провинциальной партии решением № 2924/QD-TU от 30 августа 2012 года о принятии «Положения о контактах и ​​диалоге с народом», а также многими последующими официальными документами, в частности, официальным документом № 4063-CV/TU от 7 января 2019 года, регулирующим контакты и диалог с народом. Соответственно, этот документ обязывает районные, городские и поселковые партийные комитеты при провинциальном комитете партии, помимо продолжения руководства проведением диалоговых конференций между главами органов местного самоуправления и народом, также организовывать диалоги между главами районных партийных комитетов и органов местного самоуправления с народом.

Необходимо расширить диалог между секторами и отраслями, чтобы всесторонне и открыто обсуждать возникающие проблемы.

Диалог между Постоянным комитетом районного комитета партии До Луонг и ключевыми представителями местных властей. Фото: Май Хоа

Наряду с расширением диалога на районном уровне и посредством взаимодействия на местах, мы отметили мнения, свидетельствующие о том, что определенные проблемы, недовольства и недостатки на отраслевом уровне также требуют диалога для их всестороннего и открытого решения, избегая ситуации, когда один уровень обвиняет другой, и никто не берет на себя ответственность за решение проблем.

Например, Министерству промышленности и торговли необходимо организовать диалоги для поиска решений проблем, связанных с возмещением затрат на сельские низковольтные электросети, или диалоги для решения проблемы координации между правительством и инвесторами гидроэнергетических проектов, а также между самими гидроэнергетическими проектами, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию и регулирование водохранилищ в сезон дождей и наводнений. Аналогичным образом, Министерству природных ресурсов и окружающей среды необходимо организовать диалоги между всеми сторонами для разрешения трудностей и препятствий, а также для ускорения выдачи свидетельств о праве пользования землей и свидетельств о праве собственности на жилье для проектов многоквартирной и городской застройки. Эти диалоги также направлены на содействие завершению процедур по утвержденным инвестиционным проектам и ускорение реализации строительных проектов после завершения этих процедур…

На всех уровнях и во всех секторах необходимо сосредоточиться на повышении качества диалога и избегать формальностей в его организации.

Наряду с укреплением и расширением диалоговой деятельности, по словам заместителя председателя провинциального комитета Отечественного фронта Во Ван Тиена, все уровни и сектора должны уделять внимание качеству диалогов, избегая формальности в организации. В частности, необходимо проявлять восприимчивость, серьезно рассматривать и решительно решать вопросы, поднятые на диалогах, которые входят в их компетенцию и зону ответственности, «избегая хождения вокруг да около»; по вопросам, выходящим за рамки их компетенции, следует предлагать решения и сотрудничать с вышестоящими органами для их разрешения.

Представители коммуны Сон Тхань района Йен Тхань проводят расследование трудностей, с которыми сталкиваются местные жители в производстве, с целью их оперативного решения. Фото: Минь Чи