Преодоление недостатков и ограничений, внесение изменений в распределение государственных инвестиций

Днем 25 августа правительственная рабочая группа № 6 под руководством товарища Хо Дык Фока — члена Центрального Комитета партии, министра финансов — провела прямую проверку и работала напрямую и в режиме онлайн с руководителями народных комитетов 4 провинций: Нгеан, Фуйен, Кханьхоа, Шокчанг, чтобы призвать к устранению трудностей и препятствий и содействовать освоению государственного инвестиционного капитала в 2022 году.

Министр финансов Хо Дык Фок напрямую и в режиме онлайн работал с четырьмя провинциями: Нгеан, Фуйен, Кханьхоа и Шокчанг, по вопросам распределения государственного инвестиционного капитала. Фото: mof.gov.vn

НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ОСВОЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КАПИТАЛА

2 мая 2022 года Премьер-министр издал Постановление № 548/QD-TTg о создании 6 Рабочих групп для продолжения проверок, стимулирования, устранения трудностей и препятствий, а также содействия освоению государственного инвестиционного капитала в 2022 году в 41 министерстве, центральном агентстве и 18 населенных пунктах, где результаты освоения по состоянию на 31 июля 2022 года оказались ниже среднего показателя по стране (34,47%). Рабочая группа № 6, возглавляемая Министром финансов, провела проверки в следующих населенных пунктах: Нгеан, Фуйен, Кханьхоа и Шокчанг.

В 2022 году премьер-министр выделил 4 провинциям: Нгеан, Кханьхоа, Фуйен и Шокчанг – инвестиционный план государственного бюджета на сумму более 23 294 млрд донгов. Из них местный бюджет составляет более 13 469 млрд донгов, а центральный – более 7,86 млрд донгов. На сегодняшний день общий объём средств, выделенных четырём провинциям, составляет более 22 940 млрд донгов.

Товарищ Нгуен Дык Чунг, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета, руководил мостом Нгеан. Фото: Фам Банг

Согласно сводному отчёту Министерства финансов, за 8 месяцев 4 региона освоили более 7 239 млрд донгов, что составляет 31,1% от плана, установленного премьер-министром, и 31,6% от плана, выполненного регионами. В частности, в провинции Нгеан этот показатель составил 32,8% (предположительно 50,6%) за 8 месяцев; в провинции Кханьхоа – 31,4% (предположительно 40,1%) за 8 месяцев; в провинции Фуйен – 26,3% (предположительно 28,6%) за 8 месяцев; в провинции Шокчанг – 30,9% (предположительно 37,2%) за 8 месяцев.

Министерство финансов сообщило, что после двух проверок было установлено, что на местах достигнут прогресс в освоении средств. Все населенные пункты оценили, что за весь год освоение средств составит 100% от плана капиталовложений, утвержденного премьер-министром. Однако в четырёх населенных пунктах около 125 проектов ещё не освоены, или сумма освоения средств крайне мала по сравнению с утвержденным планом капиталовложений.

На встрече руководители четырёх провинций доложили о результатах освоения государственных инвестиций и указали на практические трудности и проблемы. Руководители центральных министерств и отраслей разъяснили и устранили проблемы, возникшие в процессе освоения государственных инвестиций в 2022 году.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгеан Ле Хонг Винь доложил о результатах распределения средств и некоторых трудностях и проблемах провинции Нгеан. Фото: Фам Банг

Выступая на заседании, заместитель председателя Народного комитета провинции Нгеан Ле Хонг Винь заявил, что общий объем государственных инвестиций, выделенных премьер-министром провинции Нгеан на 2022 год, составляет более 10 685 млрд донгов. По состоянию на 25 августа уровень освоения государственных инвестиций провинции достиг 35,72% от плана, а без учета недавно утвержденной Национальной целевой программы уровень освоения превысил 40%.

По словам товарища Ле Хонг Винь, причина медленного освоения государственных инвестиционных средств заключается в том, что строительство многих новых проектов уже началось, поэтому инвестиционные процедуры, оценка, расчистка участка и т. д. занимают много времени. Резкий рост цен на строительные материалы привёл к тому, что предполагаемый бюджет превысил утверждённый общий объём инвестиций, что привело к медленной корректировке инвестиций. Кроме того, рыночная цена земли выше, чем та, которую государство компенсирует, поэтому некоторые люди не согласны... Тем не менее, Нге Ан намерен освоить 100% государственных инвестиционных средств в 2022 году.

ПРОАКТИВНО ПРЕОДОЛЕВАЙТЕ ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ

Завершая рабочую сессию, министр финансов Хо Дык Фок подчеркнул, что освоение государственного инвестиционного капитала не только способствует экономическому росту, но и помогает контролировать инфляцию. Поэтому премьер-министр потребовал считать освоение государственного инвестиционного капитала ключевой политической задачей. Если задача освоения государственного инвестиционного капитала не будет выполнена, необходимо пересмотреть руководство и передать план капиталовложений.

Исходя из трудностей в политических механизмах министерств, отраслей и местных органов власти, министр финансов заявил, что правительство и премьер-министр поручают министерствам рассмотреть и предложить поправки и дополнения в ряд политических механизмов, непосредственно связанных с реализацией инвестиционных проектов, в том числе государственных инвестиционных проектов.

Министр финансов Хо Дык Фок завершил инспекцию и рабочее совещание. Фото: mof.gov.vn

В связи с этим министр финансов поручил председателям провинциальных народных комитетов поручить инвесторам, советам по управлению проектами и специализированным департаментам рассмотреть проблемы, связанные с политикой, которые напрямую влияют на организацию и реализацию государственных инвестиционных проектов, вызывая узкие места в выплатах; предложить решения по внесению поправок для направления в соответствующие министерства и отрасли для исследования и синтеза с целью представления компетентным органам для принятия решений по внесению изменений и дополнений в соответствующие механизмы политики.

Подчеркнув, что срок реализации государственных инвестиций в 2022 году составляет всего 4 месяца, а срок освоения капитала — 5 месяцев, министр финансов заявил, что требование освоить 100% выделенного запланированного капитала является очень сложной задачей, особенно для национальных целевых программ.

В рабочей встрече приняли участие руководители департаментов, филиалов и секторов. Фото: Фам Банг.

Таким образом, четырем регионам необходимо сосредоточиться на разработке и реализации решений, преодолении недостатков и ограничений, создании существенных изменений в распределении государственного инвестиционного капитала в последние месяцы года, назначении руководителей, отвечающих за каждый проект, проактивном участии и реагировании, руководстве обработкой и устранении препятствий и трудностей своевременным и эффективным образом.

Руководитель должен непосредственно руководить устранением сопутствующих трудностей и проблем и нести ответственность за разъяснение результатов выплат; усилить работу по проверке на местах для оперативного устранения и решения трудностей и проблем; совет по управлению проектом и подрядчик должны иметь общий и подробный график и взять на себя ответственность за ход реализации проекта.

В то же время решительно сократить капитал для проектов, которые не могут быть освоены, особенно для проектов, на которые был выделен капитал в плане 2022 года, но которые еще не освоены, чтобы организовать проекты, по которым уже достигнуто соглашение, завершенные проекты, по которым все еще не хватает капитала, проекты с хорошим прогрессом в освоении средств, в соответствии с правовыми нормами.

Товарищ Нгуен Дык Чунг, председатель провинциального народного комитета, проинспектировал ход строительства прибрежной дороги. Фото: Фам Банг

С другой стороны, министр финансов заявил, что необходимо увеличить объем онлайн-платежей на национальном портале государственных услуг, чтобы действовать на опережение и экономить время и средства.

Объявлять ежемесячные цены и индексы цен на материалы в соответствии с рыночными тенденциями, создавая условия для определения корректных затрат на государственные инвестиции в соответствии с рекомендациями Министерства строительства. Повышать способность и ответственность за выполнение государственных обязанностей, увязывать ответственность и оценку уровня выполнения работ с ходом освоения средств по проекту.