Открытие 42-й сессии Постоянной комиссии Национальной ассамблеи

Утром 12 октября Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) открыл свою 42-ю сессию, высказав мнения по многим важным вопросам для подготовки к 10-й сессии 13-й Национальной ассамблеи, открытие которой запланировано на 20 октября.

Председатель экономического комитета Нгуен Ван Джиау выступает на заседании. (Фото: Ким Тхань)

Выступая на открытии сессии, председатель Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг подчеркнул: «Это важная сессия. Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит и пересмотрит всю проделанную работу до открытия 10-й сессии Национальной ассамблеи 13-го созыва. На этой сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит и даст заключения по девяти законопроектам, которые, как ожидается, будут представлены на предстоящей 10-й сессии».

Сразу после открытия под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по отчетам правительства об итогах реализации плана социально-экономического развития на 2015 год и плана социально-экономического развития на 2016 год; об итогах исполнения государственного бюджета в 2015 году, смете государственного бюджета и плане распределения средств центрального бюджета на 2016 год; о разрешении диверсификации условий выпуска государственных облигаций; и о проекте выпуска государственных облигаций на международный рынок капитала до 2020 года.

Ожидается, что будет выполнено 13 задач

Отчитываясь о социально-экономической ситуации за первые 9 месяцев года, заместитель министра планирования и инвестиций Дао Куанг Ту подтвердил, что в 2015 году мы оперативно и эффективно отреагировали на непредсказуемые экономические и политические колебания в мире и достигли обнадеживающих результатов в социально-экономической сфере, сфере национальной обороны, безопасности и внешней политике. В частности, макроэкономика оставалась стабильной, экономика продолжала уверенно восстанавливаться; инфляция контролировалась на низком уровне; валютные курсы были относительно стабильными, международный платёжный баланс был профицитным, валютные резервы быстро увеличивались, достигнув самого высокого уровня; процентные ставки были относительно стабильными. Темпы роста ВВП достигли самого высокого уровня за последние 5 лет. Экспорт сохранил динамику роста. Промышленное производство, в частности, перерабатывающая и обрабатывающая промышленность, показало хороший рост; сельскохозяйственное производство преодолело трудности, связанные со стихийными бедствиями, и рынки развивались относительно стабильно. Общий спрос и покупательная способность выросли; общий объём розничных продаж товаров и доходов от потребительских услуг увеличились...

В дополнение к достигнутым результатам, заместитель министра Дао Куанг Ту также открыто отметил, что социально-экономическая ситуация по-прежнему характеризуется множеством трудностей и вызовов, таких как: Не существует конкретных и эффективных решений для преодоления негативных аспектов процесса международной интеграции; сельскохозяйственное производство, особенно животноводство, и экспорт многих видов сельскохозяйственной и аквакультурной продукции ниже, чем за аналогичный период; торговый дефицит имеет тенденцию к дальнейшему росту; Экономическая реструктуризация, связанная с инновационной моделью роста, идет медленно...

Исходя из ситуации за первые 9 месяцев года и предстоящих перспектив, заместитель министра Дао Куанг Ту заявил, что, по оценкам, из 14 целевых показателей плана экономического развития, установленных для плана на 2015 год в Постановлении Национального собрания, 13 целевых показателей, как ожидается, будут достигнуты и перевыполнены. Только 1 целевой показатель не достиг плана, а именно уровень лесного покрова, в основном из-за инвентаризации и переоценки фактического состояния оставшегося земельного фонда, который может быть засажен лесом, и лесной площади, часть лесных земель была переведена в другие цели... «Если рассматривать только целевой показатель лесопосадки за первые 9 месяцев года, он достиг 172 тысяч гектаров, что на 4,2% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, также площадь поврежденных лесов сократилась на 53,9%», - добавил заместитель министра.

Относительно плана социально-экономического развития на 2016 год заместитель министра сообщил, что основные цели, как ожидается, будут следующими: валовой внутренний продукт (ВВП) увеличится примерно на 6,7% по сравнению с 2015 годом; общий экспортный товарооборот увеличится примерно на 10% по сравнению с 2015 годом; соотношение торгового дефицита к общему экспортному товарообороту составит менее 5%; соотношение дефицита государственного бюджета к ВВП составит около 5%; общие инвестиции в социальный капитал составят около 31% ВВП; индекс потребительских цен (ИПЦ) составит около 5%; уровень бедности сократится на 1,3–1,5%, при этом только бедные районы сократятся на 4%; уровень квалифицированной рабочей силы достигнет 53%.

Рассмотрев отчет правительства, экономический комитет единогласно оценил, что в социально-экономической ситуации в нашей стране произошли позитивные изменения.

Что касается целевых показателей, предложенных правительством, председатель Экономического комитета Нгуен Ван Джиау заявил, что с точки зрения баланса импорта и экспорта, в контексте текущих прогнозов снижения темпов роста мировой экономики, прогнозы по экспорту на 2016 год будут сложными, поэтому необходимо более тщательно оценить целевой показатель увеличения общего экспортного оборота на 10% и соотношения торгового дефицита к экспортному обороту на 5%. Целевой показатель сокращения бедности на 1,3–1,5% труднодостижим, поскольку оставшиеся бедные домохозяйства являются наиболее сложными домохозяйствами, и их невозможно быстро сократить. Необходимо объективно, точно и на практике оценить текущий уровень бедности и повторной бедности домохозяйств, а также соотношение бедных и почти бедных домохозяйств.

Что касается дефицита государственного бюджета, Комитет согласился с предложением увеличить его на 5%. Однако «необходимо чётко отражать показатель дефицита государственного бюджета, включая государственные облигации, поскольку дефицит в основном уравновешивает инвестиции в развитие, а также разработать подробную дорожную карту по сокращению дефицита и государственного долга на период 2016–2020 годов, обеспечивая национальную финансовую безопасность», — заявил г-н Нгуен Ван Джиау.

Продажа акций государственного капитала

Также сегодня утром Постоянный комитет Национальной ассамблеи заслушал отчет министра финансов Динь Тиен Зунга об итогах исполнения государственного бюджета в 2015 году, оценке государственного бюджета и плане распределения центрального бюджета на 2016 год.

Согласно отчету, правительство предложило бюджетный дефицит в пределах оценки, утвержденной Национальной ассамблеей, в размере 226 000 млрд донгов, что составляет 5,0% от ВВП.

Рассмотрев отчет, Комитет по финансам и бюджету (ФБ) заявил, что в действительности будет сложно поддерживать вышеупомянутый дефицит бюджета. По словам председателя Комитета ФБ Фунг Куок Хьена, результаты мониторинга показывают, что объем выплат ОПР в 2015 году превысит оценку, установленную Национальной ассамблеей; некоторые статьи расходов были израсходованы без какого-либо источника компенсации, например: задолженность по компенсации разницы процентных ставок перед Вьетнамским банком социальной политики и Вьетнамским банком развития... Поэтому правительству рекомендуется проанализировать и конкретно отчитаться о суммах выплат ОПР и государственных долгах, чтобы точно отразить дефицит бюджета и государственный долг, и представить отчет Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения.

Что касается предложения правительства разрешить выпуск государственных облигаций с разными сроками погашения для покрытия бюджетного дефицита, Комитет по финансам и бюджету Национальной ассамблеи в целом согласен с содержанием, представленным правительством, но просит правительство более четко отчитаться о текущей ситуации с мобилизацией капитала и решениях, рекомендовать Национальной ассамблее внести коррективы в соответствии с практическими требованиями и обеспечить строгое, безопасное и эффективное управление и использование государственного долга.

Что касается оценки государственного бюджета на 2016 год, правительство ожидает, что общий сбалансированный доход государственного бюджета в 2016 году составит 984 500 млрд донгов, что на 6,1% больше, чем прогнозируемое исполнение в 2015 году. Однако г-н Фунг Куок Хиен сказал, что, хотя это и низкий ожидаемый рост, учитывая ситуацию с низкими доходами от сырой нефти из-за резкого падения цен, доходы от импортно-экспортной деятельности сократились в связи с выполнением международных обязательств, а также некоторые налоговые политики на момент корректировки налоговых ставок для обеспечения упреждающего и безопасного управления государственным бюджетом, такое увеличение является разумным. Тем не менее, рекомендуется пересмотреть доходы государственного бюджета, убедиться, что ни один источник доходов не упущен, и усилить меры по предотвращению потерь государственного бюджета. В то же время необходимо пересчитать среднесрочную и долгосрочную стратегию доходов, стремясь к тому, чтобы уровень мобилизации от налогов, сборов и платежей был не ниже 20% от ВВП в год в ближайшие годы.

Что касается бюджетного баланса, Комитет Национальной ассамблеи считает, что в 2016 году давление в пользу увеличения расходов государственного бюджета по-прежнему возрастает: темп роста доходов государственного бюджета составляет 6,1%, темп роста расходов — 8,6%, только расходы на инвестиции в развитие увеличились на 16,4%, регулярные расходы — на 6,0%, что свидетельствует о том, что баланс государственного бюджета очень напряженный, при этом государственный бюджет по-прежнему должен по многим расходам без источников оплаты: задолженность по основным строительным работам по-прежнему велика; задолженность по выданным полисам...

Комитет по государственному бюджету в целом согласен с предложением о продаже части государственных акций в некоторых государственных предприятиях для сбора около 30 000 миллиардов донгов для пополнения расходов на инвестиции в развитие, сосредоточившись на некоторых важных инфраструктурных проектах с широким охватом. Однако рекомендуется отметить, что необходимо обеспечить соблюдение положений Конституции 2013 года; в случае выбора варианта продажи части государственного капитала, возвращенный капитал должен быть использован для расходов на инвестиции в развитие, а не для регулярных расходов; это краткосрочное решение, рекомендуется рассмотреть возможность его использования для обеспечения концентрации, избегая ситуации распыления и незавершенного распределения капитала по многим целям, что приведет к нехватке ресурсов для продолжения реализации в следующих бюджетных годах. Соответственно, рекомендуется сосредоточиться только на некоторых ключевых инфраструктурных проектах в плане расходов на инвестиции в развитие на 2016 год.

Согласно программе, сегодня днем ​​Постоянная комиссия Народного собрания выскажет свое мнение по вышеуказанным отчетам и по проекту закона об аукционе имущества./.

По данным dangcongsan.vn