Возникают трудности при выплате компенсации за расчистку участка под проект расширения национальной автомагистрали 1А.

Трудно определить зону компенсации в пределах 13,5 м

27 декабря 2023 года заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай подписал решение № 1702/QD-TTg, которым предусматривается выделение 1,275 млрд донгов в дополнение к плану капитальных вложений и смете государственного бюджета на 2023 год за счет увеличенных доходов государственного бюджета на 2022 год для провинции Нгеан для урегулирования вопроса о компенсации за очистку территории (включая просроченные платежи) проектов.Проект расширения национальной автомагистрали 1АУчасток через провинцию Нгеан является частью центральной бюджетной задачи, возникающей после завершения этих проектов.

Для выплаты этой суммы в размере 1,275 млрд донгов 15 марта 2024 года Народный комитет провинции принял решение № 575/QD-UBND о создании руководящего комитета по выплате компенсаций за расчистку участка национальной автомагистрали 1А, одновременно призвав и предписав местным органам власти использовать выделенные средства в соответствии с нормативными актами, гарантируя отсутствие жалоб. Однако в действительности составление документации по компенсациям на местах по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Согласно исследованию в городе Хоангмай, это населенный пункт со множеством петиций в процессе разрешения жалоб, связанных с расширением и модернизацией национального шоссе 1A, особенно в пределах 13,5-метрового диапазона проекта PMU1, реализованного с 1995 по 1996 год. В настоящее время в этом населенном пункте также созданы 3 группы для рассмотрения петиций от граждан в 3 округах: Куинь Тьен, Май Хунг, Куинь Суан. По состоянию на 2 апреля 2024 года в городе Хоангмай было рассмотрено 973 домохозяйства, из которых 569 домохозяйств с землей, используемой после 21 декабря 1982 года, имеют петиции; было выдано 544/569 документов в ответ на 544 домохозяйства, которые не имеют права на разрешение. Народные комитеты округов сосредоточены на определении происхождения и процесса использования земли для домохозяйств, которые приняли дело, чтобы сделать его публичным.

В настоящее время, по результатам проверки, насчитывается 404 домохозяйства (408 участков), чья земля использовалась до 21 декабря 1982 года. Из них в Куинь Суане 138 домохозяйств (140 участков), в Май Хынге – 53 домохозяйства (53 участка), в Куинь Тхиене – 213 домохозяйств (215 участков). По состоянию на 2 апреля 2024 года муниципалитет Хоангмай вынес 184/408 решений по разрешению споров, из которых 140 являются правильными решениями по жалобам, 35 ​​– неправильными, а 9 решений приостановлены в связи с отзывом петиции.

Стоит отметить, что в округах Куинь Тьен и Май Хынг карта расчистки земель для проекта расширения и модернизации национальной автомагистрали 1А полностью показывает затронутую площадь домохозяйств; в округе Куинь Суан из 118 домохозяйств с заявками (126 участков) только 11 домохозяйств имеют выписку из затронутой площади, остальные 103 домохозяйства и отдельные лица имеют восстановленную площадь в пределах 13,5 м, но на карте выписки не отображается и не измеряется затронутая площадь.

Г-н Нгуен Динь Хань, председатель Народного комитета округа Куинь Суан, сказал: «Через территорию проходит 3,7 км национальной автомагистрали 1А. В настоящее время округ координирует работу с рабочей группой города для рассмотрения обращений жителей и реагирования на них. Однако, поскольку ранее при модернизации и расширении национальной автомагистрали 1А выплачивалась только компенсация за земельные активы, а не за саму землю, в измерениях и расшифровках площадь не указана».

В районе Куинь-Лыу проект модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А протяженностью более 12,2 км проходит через 6 коммун и 1 город, затрагивая 1718 домохозяйств. К настоящему времени район разработал план по выплате компенсаций и расчистке земель, а также выплате компенсации 409 домохозяйствам в 3 коммунах на сумму более 131 млрд донгов. Проблемы остальных 1309 домохозяйств в 3 коммунах и городе Кау-Гиат остаются нерешенными на сумму более 119 млрд донгов.

В частности, в городе Кау Жиат (Куинь Луу) в земельных кадастрах за эти периоды была исключена земля с высотой в диапазоне 13,5 м. Однако, по мнению местных жителей, домохозяйства, использующие землю, возникшую до 1980 года, использовали её вплоть до начала дороги. В документах о компенсации за имущество, связанных с проектом PMU1 в 1995–1996 годах, указана недвижимость в этом диапазоне. В то время компенсация за поддержку земельных участков не предоставлялась.

Г-н Хо Хыу Чау, председатель Народного комитета посёлка Кау Жиат, сказал: «На многочисленных собраниях и встречах с избирателями люди также требовали компенсации за территорию в пределах 13,5 м2. Поскольку домохозяйства из соседних коммун, таких как Куинь Хонг и Куинь Жианг, пользовались этой землёй одновременно, многие участки были использованы позже, но всё равно получили компенсацию. Однако проблема заключается в определении конкретной пострадавшей территории. Поскольку ранее предполагалось, что компенсация не будет выплачиваться, кадастровая карта за эти периоды фактически исключила земли в пределах 13,5 м2».

Необходимо решить много проблем

В округе Дьенчау, согласно обзору, насчитывается 1549 домохозяйств и отдельных лиц, чьи земли использовались после 21 декабря 1982 года и нуждаются в компенсации, при этом 84 514 м²Предполагаемая сумма к оплате составляет 508,6 млрд донгов (из которых более 50% — просроченные платежи). В настоящее время в округе Дьенчау созданы две группы по проверке (город Тханьхоа, провинция Тханьхоа — участок Дьенчау и участок Дьенчау — Куанхань).

По словам г-на Труонг Ван Дука, главы Департамента природных ресурсов и окружающей среды Народного комитета округа Дьенчау, в настоящее время существует множество трудностей и проблем, которые необходимо решить. Особенно вдоль Национальной автомагистрали 1А земля домохозяйств была передана многим людям, и определение компенсации за эти вопросы также должно быть решено решительно, в противном случае это легко приведет к судебным искам. Раньше при выдаче Сертификатов на право пользования землей домохозяйствам вдоль Национальной автомагистрали 1А были только площади, но не было карт или форм участков, поэтому определение межевых знаков выделения земли было затруднено. Не говоря уже о случаях, когда люди покупали одновременно, но при первой подаче заявки на сертификат транспортный коридор был включен, но когда сертификат был выдан позже, транспортный коридор был исключен (компенсация не выплачивалась), поэтому возникали судебные иски.

Кроме того, в районе Дьенчау реализуется проект строительства моста Дьеннгок и расширения национальной автомагистрали 1А через город, рассчитанный на 2004–2006 годы, но он не включен в пакет в размере 1,275 млрд донгов, выделенный на этот раз. Если компенсация не будет предоставлена, существует риск того, что люди продолжат подавать жалобы.

В городе Винь проект модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А затрагивает в основном коммуну Нги-Лиен. Городской народный комитет поручил Центру развития земельного фонда разработать план компенсаций и рассчитать сумму просроченного платежа. В настоящее время подготовлены документы по 25 домохозяйствам на общую сумму более 16 миллиардов донгов. Это домохозяйства, которым была выплачена компенсация за земельные активы, и у которых имеется действующий план участка с инвентаризационной выпиской за 1994 год. Однако до сих пор план, предложенный Городским народным комитетом, не был одобрен.

Что касается проблем в диапазоне 13,5 м в городе Хоангмай, г-н Фам Ван Хао - заместитель председателя Народного комитета города Хоангмай сказал: «Самая большая проблема в городе возникла в районе Куинь Суан. Это наследие прошлого периода. Чтобы стабилизировать ситуацию, избежать массовых жалоб, вызывающих длительное недовольство, влияющее на ситуацию с безопасностью и порядком в этом районе, а также обеспечить ход рассмотрения петиций, разработку планов компенсаций и планов по задержке платежей для домохозяйств с жалобами в соответствии с указаниями». Поэтому город также обратился в Народный комитет провинции, Департамент природных ресурсов и окружающей среды и Провинциальную инспекцию с просьбой разработать план решения проблем, связанных с вычетами замеров в районе Куинь Суан.

Г-н Тан Ван Луен, председатель Народного комитета округа Дьенчау, сказал, что для осуществления правильных и достаточных выплат и недопущения затяжных жалоб Народный комитет провинции должен создать команду или рабочую группу, которая будет консультировать округа по вопросам рассмотрения, особенно затяжных жалоб, и одновременно служить основой для решения будущих дел о компенсациях.

Что касается выплаты компенсации за расчистку земельного участка национальной автомагистрали 1А, недавно, 3 апреля 2024 года, Народный комитет провинции выпустил документ № 2558/UBND-TD о настоятельной необходимости и представлении отчетности о ходе выплаты компенсации и расчистки участка национальной автомагистрали 1А. Соответственно, для осуществления выплаты средств, выделенных центральным правительством на выплату компенсации и расчистку участка национальной автомагистрали 1А, обеспечивая прогресс и соблюдение правовых норм. В случаях, когда условия соответствуют, но проект не был одобрен, местные органы власти должны предоставить конкретную информацию, разъяснить трудности и обязанности организаций и отдельных лиц, взять на себя обязательство по уплате позднейшего срока утверждения плана... Однако, учитывая вышеупомянутые трудности, выплата выделенной суммы в размере 1,275 млрд. донгов действительно является непростым делом.