Трудно найти госслужащих, которые не выполняют свои задачи по оптимизации фонда заработной платы.

Многие местные министерства и ведомства заявили, что трудно найти госслужащих, которые не выполняют свои обязанности, чтобы включить их в список для оптимизации заработной платы.

Только сейчас в нашей стране заговорили о бюджетном бремени для административного аппарата. Эксперты неоднократно предупреждали: ни один бюджетный источник не способен содержать столь большой и громоздкий административный аппарат, как сегодня.

Общественность до сих пор помнит историю Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел провинции Хайзыонг в 2016 году: из 46 должностей 44 занимали должности заместителя начальника и выше. Это типичный пример нынешнего громоздкого и неповоротливого административного аппарата. Этот громоздкий аппарат влечет за собой негативные последствия. Ведь на выплату зарплаты этому коллективу приходится тратить огромные суммы из бюджета. Избыток должностей также приводит к тому, что группа госслужащих «утром идёт на работу с зонтиком и вечером возвращается с зонтиком», и, по некоторым данным, эта цифра достигает 30%.

Многие министерства и местные агентства заявили, что сложно найти государственных служащих, которые не выполняют свои обязанности, чтобы включить их в список для оптимизации заработной платы. (Иллюстрация, фото, источник: Дэн Три)

Ещё одно тревожное последствие проистекает из понятного всем вопроса: «Работа в госучреждении — это низкая зарплата, но многие всё равно хотят туда поспешить». Можно ли на самом деле оптимизировать административный аппарат?

Г-н Фан Чунг Ли, бывший председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, прокомментировал: «Сокращение очень незначительное, по сути, это увеличение, и его невозможно оптимизировать. Сейчас мы постоянно говорим об оптимизации фонда оплаты труда, но на самом деле это очень сложно. Можно ли реализовать Указ правительства № 108 об оптимизации и реструктуризации персонала? Практически ни одно ведомство не способно на это. В основном увольняют тех, кто достиг пенсионного возраста. Но без какой-либо реструктуризации численность кадров останется прежней, те, кто не справляется со своей работой, останутся в аппарате. Если мы не сможем измениться, если мы не сможем трансформироваться, аппарат устареет, станет неэффективным и непроизводительным».

Оглядываясь назад, можно сказать, что за последние 10 лет, от центрального до местного уровня, фонд оплаты труда был упорядочен трижды. Однако в реальности фонд оплаты труда не только не сократился, но, напротив, в некоторых местах аппарат стал раздутым и неэффективным. Недавно Политбюро приняло Постановление №39 об упорядочении фонда оплаты труда и реструктуризации кадрового состава и госслужащих, поставив цель сократить к 2021 году не менее чем на 10% от общего фонда оплаты труда. Однако после более чем года реализации общий фонд оплаты труда по стране увеличился более чем на 11 000 человек. Только 2 министерства обратились с просьбой сократить фонд заработной платы, а именно Министерство промышленности и торговли и Министерство внутренних дел, в то время как в 63 провинциях и городах есть 11 населенных пунктов, которые не только не оптимизировали фонд заработной платы, но и использовали на 7951 единицу заработной платы больше, чем было назначено, в основном в городах Хошимин, Дананг, Хайзыонг, Куангнинь, Тханьхоа, Биньтхуан...

Так почему же фонд заработной платы увеличивается при его оптимизации? Многие эксперты считают, что это происходит потому, что подбор кадров и госслужащих осуществляется легко, не в соответствии с общим планом. Кроме того, оценка кадров и госслужащих, которая является важной предпосылкой для оптимизации фонда заработной платы, в настоящее время является слабым звеном. Оценка не имеет количественного содержания, поскольку работа по формированию должностей не была проведена должным образом, чтобы точно знать, какая должность требует определенного количества кадров и как рассчитать, чтобы обеспечить определенную рабочую нагрузку. Многие министерства и местные органы власти отмечают, что трудно найти госслужащих, которые не выполняют свои обязанности, чтобы включить их в список оптимизации фонда заработной платы, что приводит к недопониманию относительно этих объектов. 86,25% объектов в списке оптимизации фонда заработной платы на самом деле являются кадрами, которым осталось всего 2-3 года работы до выхода на пенсию.

Г-н Нго Зуй Хьеу, делегат Национального собрания города Ханоя, сказал: «Сейчас важно выбрать, какие направления необходимо оптимизировать. Потому что на самом деле есть люди, которые приходят в агентство и ничего не могут сделать, а то и вовсе могут нанести ущерб, разорить и навредить. В то же время многие кадры активно работают, но находятся вне аппарата».

Оптимизация системы оплаты труда – деликатный вопрос, затрагивающий интересы более 3,5 миллионов государственных служащих и работников бюджетной сферы. Для эффективности этого процесса необходима синхронная координация действий всех уровней и секторов. В долгосрочной перспективе необходимо содействовать социализации, сокращению численности лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета, и созданию новых рабочих мест для социальных работников.

В настоящее время, в рамках реализации Постановления №39 Политбюро ЦК КПСС об оптимизации фонда заработной платы и реструктуризации кадрового состава, некоторые государственные организации в министерствах и местных отделениях были реорганизованы в более рационализированном направлении. Министр внутренних дел Ле Винь Тан заявил: «Обновлять механизмы управления и финансирования, реорганизовать систему государственных организаций, включая содействие децентрализации управления и финансов; предлагать переход от оплаты к ценообразованию, чтобы государственные организации могли быть финансово самостоятельными; изучать возможность постепенной отмены субсидий для государственных организаций; обеспечивать равный подход к государственным и частным организациям в целях поощрения конкуренции; одновременно ориентировать планирование развития государственных организаций на планирование стандартов и условий развития, а также на постепенное сокращение расходов государства на государственные организации, переход к социализации и предоставлению им автономии».

Чтобы избежать беспокойства по поводу чрезмерной оптимизации и раздутости аппарата, возможно, пришло время принять более решительные, эффективные и скоординированные меры. Политика инноваций в системе управления, финансов и реорганизации системы государственных учреждений крайне важна. Кроме того, необходимо стимулировать социализацию, предоставлять государственным учреждениям автономию, повышать роль и ответственность руководителей в оптимизации системы оплаты труда и эффективно использовать кадры, что следует считать особенно важным решением. Только тогда мы сможем эффективно реализовать важнейшую политику партии и государства по оптимизации системы оплаты труда и повышению качества кадров и государственных служащих.

По данным ВОВ